【文章內(nèi)容簡介】 省“九五”扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃》，標(biāo)志著扶貧干部培訓(xùn)工作正式納入議事日程。第三階段（2001年至今）：強(qiáng)化提升階段。扶貧干部培訓(xùn)寫進(jìn)各級扶貧開發(fā)《綱要》、《規(guī)劃》等文件之中，并提出專項要求，特別是隨著整村推進(jìn)和“十二五”以來所推進(jìn)的連片開發(fā)、建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧、精細(xì)管理等工作開展，迫切需要加快提高各級黨政干部和扶貧部門干部的素質(zhì)與能力，干部培訓(xùn)工作力度越來越大，培訓(xùn)效果不斷提高。二、扶貧干部培訓(xùn)工作呈現(xiàn)的幾個特點(diǎn)通過對歷年來培訓(xùn)計劃及實施效果分析可見，扶貧干部培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出了四個變化特征。（一）扶貧干部培訓(xùn)工作在領(lǐng)導(dǎo)重視及專門機(jī)構(gòu)健全中得以加強(qiáng)與規(guī)范。我省扶貧干部培訓(xùn)工作因扶貧政策完善、扶貧任務(wù)增多、扶貧管理細(xì)化而起步，隨著扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立與健全，新十年《綱要》、《規(guī)劃》對扶貧干部隊伍素質(zhì)新的要求而得以加強(qiáng)、日趨規(guī)范。自1996年起，我省開始選送干部參加國務(wù)院扶貧辦的調(diào)訓(xùn)班，印發(fā)了“九五”扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃，標(biāo)志著我省扶貧干部培訓(xùn)工作正式步入有計劃、有資金的“兩有”時期。隨后，在各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，省級扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，扶貧培訓(xùn)工作逐步走向規(guī)范，培訓(xùn)效果日益彰顯。（二）扶貧干部培訓(xùn)在大幅擴(kuò)面后進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展新常態(tài)。對省級干部培訓(xùn)主體班作時序分析時發(fā)現(xiàn)，近20年來省級干部培訓(xùn)處于一個由大幅擴(kuò)面轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展的新常態(tài)。（三）扶貧干部培訓(xùn)在突出主體性中顯現(xiàn)出了多面性。從培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容這兩個方面來盤點(diǎn)近20年扶貧干部培訓(xùn)工作，可以說，我省扶貧干部培訓(xùn)既堅持突出了主體性，同時也兼顧了多方面的需求。就培訓(xùn)對象而言，始終將扶貧一線人員、決策指揮人員、服務(wù)管理人員作為培訓(xùn)重點(diǎn)，堅持把縣、鄉(xiāng)、村黨政負(fù)責(zé)同志和扶貧系統(tǒng)干部的培訓(xùn)置于主體地位。連續(xù)不斷地舉辦重點(diǎn)貧困縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)扶貧培訓(xùn)班；連續(xù)不斷地舉辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)和婦女干部、少數(shù)民族干部扶貧培訓(xùn)班；連續(xù)不斷地舉辦重點(diǎn)貧困村、老區(qū)貧困村、插花貧困村村支部書記培訓(xùn)班。20032014年間，由省級主辦、市州承辦的“千村書記培訓(xùn)班”，已先后分片辦班85期（不含2015年），培訓(xùn)村書記（主任）15487人。到2014年底，由省里直接負(fù)責(zé)培訓(xùn)的縣鄉(xiāng)村三級干部18484人，%；共培訓(xùn)市縣扶貧系統(tǒng)干部7402人，占同期主體班培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的27%。此外，根據(jù)工作需要，省級層面還先后舉辦與扶貧開發(fā)相關(guān)的行業(yè)扶貧培訓(xùn)班、廠長經(jīng)理班、師資班、“三支一扶”培班、專題研討班等，共有1602人參與，%。就培訓(xùn)內(nèi)容而言，扶貧干部培訓(xùn)堅持把扶貧政策解讀與宣傳、扶貧工作操作管理置于主導(dǎo)地位。近20年來的培訓(xùn)教學(xué)記錄顯示，所涉及到的培訓(xùn)內(nèi)容達(dá)70余項。對每年各班所開課程進(jìn)行分類，其內(nèi)容最多的是扶貧政策法規(guī)和扶貧業(yè)務(wù)管理兩大類，占年培訓(xùn)內(nèi)容的60%以上。（四）扶貧干部培訓(xùn)在立足本省中擴(kuò)展更大空間。我省對調(diào)訓(xùn)班、承接班嚴(yán)格按照國務(wù)院扶貧辦要求組織實施到位，對自己直接舉辦的主體班，主要立足省內(nèi)、聯(lián)合他省、走向海外的靈活辦班方式。省內(nèi)班不拘泥于在漢辦班授課，而根據(jù)培訓(xùn)對象與內(nèi)容來確定辦班地點(diǎn)及考察地點(diǎn)?！笆濉币詠砭蛯⒂嘘P(guān)干部培訓(xùn)班地點(diǎn)拓展為東北、沿海、西北等省份。2002年以來，將扶貧高級人才班安排到英、法、美、澳、新西蘭等國培訓(xùn)學(xué)習(xí)，至2014年底，已先后組織貧困縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)干部共8批、139人參加海外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。19962014年，已有1080名貧困縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)干部參加了國務(wù)院扶貧辦舉辦的各種培訓(xùn)班。20102014年，國務(wù)院扶貧辦國際扶貧中心與我省合作建立國際減貧培訓(xùn)考察基地，共承接8批、160名非洲和東南亞減貧官員來我省考察學(xué)習(xí)。由此可見，我省的扶貧干部培訓(xùn)工作在立足本省中一步一步地拓展了更大的空間。三、我省扶貧干部培訓(xùn)工作的主要經(jīng)驗及做法扶貧干部培訓(xùn)是一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。我省堅持積極實踐、勇于創(chuàng)新，經(jīng)過不懈努力，探索和積累了許多好的經(jīng)驗做法。（一）堅持服務(wù)大局，緊跟形勢發(fā)展。扶貧攻堅、培訓(xùn)先行。組堅持把干部培訓(xùn)前置于扶貧開發(fā)的先行地位，堅持干部培訓(xùn)與扶貧形勢發(fā)展相同步的工作方向，以貧困地區(qū)干部和扶貧系統(tǒng)干部的能力素質(zhì)提升為主要目標(biāo)，以服從和服務(wù)與扶貧開發(fā)大局為主要內(nèi)容，定計劃、定班次、定主題、定課程、定師資，組織開展各項培訓(xùn)工作。“十二五”以來，我省干部培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想更加明確，培訓(xùn)內(nèi)容更加清晰具體。干部培訓(xùn)工作緊緊圍繞“一切為了貧困的父老鄉(xiāng)親”扶貧價值觀，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧開發(fā)重要指示為主要內(nèi)容，結(jié)合新十年《綱要》、《規(guī)劃》和扶貧開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新要求和省委、省政府部署安排，全面開展與連片開發(fā)、整村推進(jìn)、建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧、精細(xì)管理等相關(guān)內(nèi)容的扶貧干部培訓(xùn)，收到良好效果。（二）堅持計劃先行，規(guī)范培訓(xùn)管理。從“九五”時期開始，我省扶貧干部培訓(xùn)形成了組織部門牽頭、財政部門支持、扶貧部門實施的工作機(jī)制，做到五年有規(guī)劃、年度有計劃，使扶貧干部培訓(xùn)工作有組織、有計劃地推進(jìn)。盡管“十二五”期間尚未出臺扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃，但我們?nèi)匀谎匾u“九五、十五、十一五”的做法，會同省委組部、省財政廳共同制定省級培訓(xùn)年度工作計劃，確定省級培訓(xùn)的主要班次、重點(diǎn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、時間安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到規(guī)范有序地實施扶貧干部培訓(xùn)。每年編制年度培訓(xùn)計劃表，將辦班類別、參訓(xùn)對象、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、教材編寫、辦班地點(diǎn)、后勤服務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、責(zé)任分工等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化安排，使扶貧干部培訓(xùn)工作一直保持在有序操作、規(guī)范運(yùn)行之中。（三）堅持按需施訓(xùn)，力求學(xué)以致用。為確保培訓(xùn)效果，提升培訓(xùn)質(zhì)效，我省培訓(xùn)工作本著按需施訓(xùn)、學(xué)以致用的原則，在擬訂年度培訓(xùn)計劃之前，進(jìn)行調(diào)查研究，了解培訓(xùn)需求，征求意見和建議，力求培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)內(nèi)容符合實際，有的放矢，使扶貧干部培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對性和實效性。由黨委、政府主導(dǎo)的扶貧開發(fā)工作，其一系列的扶貧理念、大政方針、支持政策、行動舉措、工作要求等，需要層層宣傳、貫徹落實，具有“要你學(xué)”的特點(diǎn)。而培訓(xùn)對象具有多行政層次、多部門人員、多地域分布的特點(diǎn)，有著對不同知識信息的需要，具有“我要學(xué)”的需求。針對“要你學(xué)”與“我要學(xué)”的雙向需求，我們力求優(yōu)化配置、因需施教，達(dá)到學(xué)以致用的效果。對于“要你學(xué)”的公共課、必修課，多以導(dǎo)入式方法教學(xué)培訓(xùn)，達(dá)到傳播觀念、政策落地的目的。對于“我要學(xué)”的內(nèi)容，注重培訓(xùn)前的調(diào)查、聯(lián)系實際地安排，多做“定制式”產(chǎn)品，盡力適應(yīng)不同層次、不同部門、不同區(qū)域、不同群體的需求。如對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，注入戰(zhàn)略性、思路性、理念性內(nèi)容，以增強(qiáng)他們開展扶貧工作的決策指揮能力；對鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，則注入案例性、實用性、操作性內(nèi)容，以增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感，提高指導(dǎo)工作、引領(lǐng)群眾的能力；對扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)，多加業(yè)務(wù)類、管理類、操作類課程，以提高組織協(xié)調(diào)、操作管理的能力等，從而增強(qiáng)了培訓(xùn)班的吸引力與實效性。（四）堅持立足長遠(yuǎn)，夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)。扶貧開發(fā)工作是一項長期工作，扶貧干部培訓(xùn)則是一項管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的能力建設(shè)工程。一是加強(qiáng)全省扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。全省各市州扶貧辦都設(shè)立了培訓(xùn)中心或培訓(xùn)科，使干部培訓(xùn)上有根、下有腳，初步構(gòu)建起干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。中辦發(fā)〔2013〕25號文件下發(fā)后，各級黨委政府對貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)工作進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識，引起重視，解決相關(guān)問題。據(jù)統(tǒng)計，目前在四個集中連片特困地區(qū)大部分都設(shè)立了扶貧培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、配有編制人員；有個別縣也單列了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、增加了編制人員。即使是沒有專門機(jī)構(gòu)及編制人員的縣市，其培訓(xùn)力度也大，受訓(xùn)面越來越寬。在專題調(diào)研的英山、羅田等縣，圍繞整村推進(jìn)、建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧等，進(jìn)行延伸培訓(xùn)、輪流普訓(xùn)，接地氣、規(guī)模大、效果好。二是加強(qiáng)師資隊伍和精品課程建設(shè)。從高等院校、科研院所、省直部門、扶貧工作一線，聘請了多名扶貧培訓(xùn)兼職教師，從而保證了扶貧干部培訓(xùn)有了一批較穩(wěn)定的師資隊伍。同