關于促進產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實施方案(編輯修改稿)
2025-05-10 20:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 容，并進行全生命周期監(jiān)管。（五）實施“控地價、競貢獻”出讓模式。對出讓的產(chǎn)業(yè)用地設定上限價格，競爭到達上限價格后，轉(zhuǎn)為在此價格基礎上投報畝均年稅收程序，按照投報畝均年稅收最高者確定競得人，并將投報的畝均年稅收納入《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》進行監(jiān)管。七、實行差別化用地政策（一）重大項目的出讓年期和出讓價格。投資10億元以上的重大投資項目、國家戰(zhàn)略類產(chǎn)業(yè)項目以及符合《南京市推進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》要求的產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，經(jīng)市工業(yè)主管部門認定后，土地出讓年限可按50年確定，實行一次性整體出讓；由各區(qū)政府申請，規(guī)劃資源部門在確定土地出讓起始價時，可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地最低價標準的70%確定。（二）不同供應方式的租賃、出讓價格。1．采取長期租賃方式供地的，每5年為一個租金繳納周期，一次性支付，首次租金不低于法定最高年期出讓地價的10%。2．采取彈性年期出讓方式供地的，出讓起始價按照工業(yè)用地法定最高年期50年的出讓評估價乘以相應年期系數(shù)確定，年期系數(shù)=實際年期/法定最高年期。3．采取先租后讓方式供地的，出讓價款按出租時約定的土地總價款扣除已支付的租賃費用予以確定。4．根據(jù)土地規(guī)模、土地估價結果、土地市場情況等，可分期繳納土地出讓價款，在首次繳納不低于出讓價款50%的前提下，余款可按合同約定在一年內(nèi)繳清。（三）確定產(chǎn)業(yè)用地續(xù)期方式及價格。1．產(chǎn)業(yè)用地租賃或出讓合同約定的使用年期到期后，經(jīng)到期評估達標的，產(chǎn)業(yè)項目仍符合產(chǎn)業(yè)導向的，可通過協(xié)議出讓方式或租賃期延長方式等取得續(xù)期建設用地使用權。2．續(xù)期時的土地出讓價款或租金，合同中明確約定的按照協(xié)議約定確定，合同中未明確約定的，經(jīng)各區(qū)政府研究同意，可按照原出讓價款或租金，或者結合原出讓價款或租金和續(xù)期時工業(yè)用地基準地價等，綜合評估確定續(xù)期價格。（四）明確出讓、租賃土地“同權”。1．在辦理工業(yè)項目核準、規(guī)劃許可、建設許可、貸款抵押（轉(zhuǎn)讓）等手續(xù)時，土地租賃合同與土地出讓合同具有同等效用。以租賃方式取得的國有土地使用權和以出讓方式取得的國有土地使用權具有同等效力，以租金實際繳納對應年期辦理不動產(chǎn)登記。2．為實現(xiàn)不同供地方式的資產(chǎn)界定和他項權利固化，不同供地方式土地上所建不動產(chǎn)均可抵押，建筑物以所有權評估，土地以不同供應方式的地價內(nèi)涵進行評估。（五）鼓勵高標準廠房建設和使用。1．鼓勵大中型企業(yè)自建自用四層及以上配工業(yè)電梯的高標準廠房；鼓勵國有企業(yè)建設高標準廠房；鼓勵小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)租用高標準廠房，降低用地成本。2．高標準廠房用地不再明確總投資、投資強度等具體要求，對高標準廠房工業(yè)用地，在確定土地出讓起始價時可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地最低價標準確定。3．高標準廠房在不改變功能和土地用途的前提下，可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓，不受轉(zhuǎn)讓比例限制。項目所在地的區(qū)、園區(qū)，要明確受讓對象條件，并進行監(jiān)管。（六）加強產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓管理。1．新增產(chǎn)業(yè)用地上的建筑，除明確約定可轉(zhuǎn)讓的部分以外，均應當整體持有?？蒲杏玫爻嫒菰O施以外的建筑（地上）可轉(zhuǎn)讓不超過50%，相關區(qū)、園區(qū)需對受讓對象進行監(jiān)管，不得轉(zhuǎn)讓、銷售給個人。既有工業(yè)用地上的建筑，未明確約定可以分割、轉(zhuǎn)讓的，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套、提升產(chǎn)業(yè)績效和建筑使用效率，經(jīng)工業(yè)、規(guī)劃資源等主管部門認定后可以有條件分割、轉(zhuǎn)讓。2．可轉(zhuǎn)讓建筑的，應在土地出讓合同中明確轉(zhuǎn)讓方式、產(chǎn)業(yè)準入要求和退出機制。鼓勵采用先租后售方式，在承租人產(chǎn)業(yè)績效、研發(fā)投入等指標達到設定條件后再轉(zhuǎn)讓。3．園區(qū)平臺轉(zhuǎn)讓的建筑，自轉(zhuǎn)讓登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓，5年后確需轉(zhuǎn)讓的可由園區(qū)平臺或區(qū)政府指定機構按約定價格優(yōu)先回購，放棄優(yōu)先回購的可以轉(zhuǎn)讓給符合產(chǎn)業(yè)準入要求的企業(yè)或研發(fā)機構。4．優(yōu)化節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)用地在滿足原權利人自身需要后節(jié)余的部分，符合規(guī)劃分割條件的，由各區(qū)政府（園區(qū)）牽頭，經(jīng)規(guī)劃資源部門明確分割部分的規(guī)劃建設條件，工業(yè)主管部門明確產(chǎn)業(yè)準入和投入產(chǎn)出要求后，可通過土地交易市場，采用“帶產(chǎn)業(yè)項目”掛牌方式，分割轉(zhuǎn)讓給園區(qū)平臺或經(jīng)產(chǎn)業(yè)準入的項目。八、實施全生命周期績效評價（一）建立全生命周期績效評價制度。工業(yè)用地項目績效評估分別在竣工階段（投入評估）、達產(chǎn)階段（產(chǎn)出評估）、運營階段（過程評估）、出讓或租賃年期到期前1年（到期評估）等階段進行，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定和土地出讓（租賃）合同、投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議組織實施，科研用地可參照執(zhí)行。實施全生命周期管理之前出讓的產(chǎn)業(yè)用地，在項目改擴建、通過司法拍賣轉(zhuǎn)讓土地使用權時，應通過簽訂補充協(xié)議，明確產(chǎn)業(yè)績效要求，納入全生命周期管理。建立產(chǎn)
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