關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實(shí)施方案-免費(fèi)閱讀
【正文】 市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法參與涉地股權(quán)轉(zhuǎn)讓的聯(lián)合監(jiān)管。市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的具體工作，綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，實(shí)施工業(yè)企業(yè)、園區(qū)資源集約利用績效綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)落實(shí)差別化政策，聯(lián)合市規(guī)劃資源局修訂工業(yè)用地出讓工作流程規(guī)則，報(bào)市產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布執(zhí)行。（三）鼓勵(lì)零星工業(yè)地塊入園轉(zhuǎn)型。對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃，不改變用途的，提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。（六）加大信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度。（五）健全產(chǎn)業(yè)用地退出機(jī)制。采取先租后讓、長期租賃方式供地租賃期或工業(yè)用地使用權(quán)到期前1年，土地權(quán)利人提出續(xù)期使用申請的，開展到期評(píng)估，經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)且產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，優(yōu)先以協(xié)議出讓方式或租賃期延長方式等取得續(xù)期建設(shè)用地使用權(quán)。同步開展投入評(píng)估，對(duì)于固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度未達(dá)到協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)的，由工業(yè)主管部門責(zé)令其限期整改，整改期最長不超過半年，整改后仍不能達(dá)到投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定的，按協(xié)議違約責(zé)任有關(guān)條款執(zhí)行。實(shí)施全生命周期管理之前出讓的產(chǎn)業(yè)用地，在項(xiàng)目改擴(kuò)建、通過司法拍賣轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確產(chǎn)業(yè)績效要求，納入全生命周期管理。既有工業(yè)用地上的建筑，未明確約定可以分割、轉(zhuǎn)讓的，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套、提升產(chǎn)業(yè)績效和建筑使用效率，經(jīng)工業(yè)、規(guī)劃資源等主管部門認(rèn)定后可以有條件分割、轉(zhuǎn)讓。（五）鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用。4．根據(jù)土地規(guī)模、土地估價(jià)結(jié)果、土地市場情況等，可分期繳納土地出讓價(jià)款，在首次繳納不低于出讓價(jià)款50%的前提下，余款可按合同約定在一年內(nèi)繳清。（五）實(shí)施“控地價(jià)、競貢獻(xiàn)”出讓模式。2．彈性年期出讓供地的，彈性出讓年期一般不超過30年，以5年為單位，合理設(shè)定20年、25年、30年等出讓年限。區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由市級(jí)根據(jù)批而未供、閑置土地處置情況等，向各區(qū)下達(dá)部分建設(shè)用地指標(biāo)，其余部分與低效產(chǎn)業(yè)用地盤活情況直接掛鉤，由各區(qū)安排落實(shí)。（四）探索建立工業(yè)用地土壤樣本庫。優(yōu)先向《南京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（寧委辦發(fā)﹝2020﹞27號(hào)）明確的軟件和信息服務(wù)業(yè)、人工智能、新能源汽車、集成電路、新醫(yī)藥與生命健康、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，保障先進(jìn)制造業(yè)用地。存量產(chǎn)業(yè)用地，對(duì)既有建筑調(diào)整行政辦公、生活服務(wù)等兼容設(shè)施比例，不超過地上建筑總量的15%，依法辦理相關(guān)手續(xù)。四、合理確定規(guī)劃指標(biāo)（一）科學(xué)制定規(guī)劃控制指標(biāo)。全市國土空間規(guī)劃確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)的邊界，突出功能定位和用地結(jié)構(gòu)引導(dǎo)。堅(jiān)持效益優(yōu)先，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和土地全生命周期管理，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)用地績效。關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實(shí)施方案堅(jiān)持集約高效，強(qiáng)化新增產(chǎn)業(yè)用地的投入產(chǎn)出、節(jié)能環(huán)保、安全等指標(biāo)約束，鼓勵(lì)復(fù)合利用，加大存量低效用地盤活力度，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為約束，以空間規(guī)劃為引導(dǎo)，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)集聚，新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)，需符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，并統(tǒng)籌預(yù)留一定比例的工業(yè)用地用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求核定產(chǎn)業(yè)用地容積率、建筑高度、綠地率。對(duì)于工業(yè)用地上增加兼容的，可繼續(xù)按原用途使用土地；對(duì)于科研用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)，兼容設(shè)施不得分割轉(zhuǎn)讓。（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。加強(qiáng)工業(yè)用地土壤污染管理，對(duì)出讓前的工業(yè)用地進(jìn)行土壤采樣封存。2．建立工業(yè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)暫借制度。3．先租后讓供地的，分為租賃和出讓兩個(gè)階段，租賃和出讓總年期一般不超過30年，由企業(yè)先承租土地進(jìn)行建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，投產(chǎn)達(dá)效后辦理出讓手續(xù)。對(duì)出讓的產(chǎn)業(yè)用地設(shè)定上限價(jià)格，競爭到達(dá)上限價(jià)格后，轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上投報(bào)畝均年稅收程序，按照投報(bào)畝均年稅收最高者確定競得人，并將投報(bào)的畝均年稅收納入《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》進(jìn)行監(jiān)管。（三）確定產(chǎn)業(yè)用地續(xù)期方式及價(jià)格。1．鼓勵(lì)大中型企業(yè)自建自用四層及以上配工業(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵(lì)國有企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵(lì)小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)租用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低用地成本。2．可轉(zhuǎn)讓建筑的，應(yīng)在土地出讓合同中明確轉(zhuǎn)讓方式、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求和退出機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估機(jī)制，圍繞固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值等對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合績效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為用地指標(biāo)分配、享受差別化優(yōu)惠政策的重要參考。2．項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，應(yīng)開展產(chǎn)出評(píng)估。土地權(quán)利人未提出續(xù)期申請，或提出續(xù)期申請但績效評(píng)價(jià)后不符合條件的，建設(shè)用地租期或使用權(quán)到期后，自然終止合同，依法收回
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