關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實施方案-文庫吧
2025-03-29 20:40 本頁面
【正文】 對于科研用地上兼容其他用途的，按實際用途測算出讓底價。開展多用途混合利用試點，靈活確定各產(chǎn)業(yè)用途的比例。同一宗土地上兼容兩種以上用途的，依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式，主用途可以依據(jù)建筑面積占比或功能重要性確定。五、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理（一）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。貫徹落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄以及全市制造業(yè)新增項目禁止和限制目錄等準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁向禁止類工業(yè)項目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項目用地。優(yōu)先向《南京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（寧委辦發(fā)﹝2020﹞27號）明確的軟件和信息服務(wù)業(yè)、人工智能、新能源汽車、集成電路、新醫(yī)藥與生命健康、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目，保障先進(jìn)制造業(yè)用地。（二）嚴(yán)格建設(shè)項目節(jié)地評價。在建設(shè)項目用地預(yù)審過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省限制用地目錄、禁止用地目錄和土地使用標(biāo)準(zhǔn)；對無標(biāo)準(zhǔn)、因特殊要求需突破標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目，應(yīng)由規(guī)劃資源部門會同工業(yè)主管部門按規(guī)定組織開展節(jié)地評價，評估時應(yīng)考慮工藝、流程、投資規(guī)模、產(chǎn)出規(guī)模等因素，合理確定用地規(guī)模。（三）強(qiáng)化工業(yè)用地投入產(chǎn)出約束。1．江北新區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)范圍內(nèi)項目總投資額、畝均投資強(qiáng)度分別不低于1億元、550萬元，畝均產(chǎn)值不低于800萬元，畝均稅收不低于35萬元。2．浦口區(qū)、六合區(qū)范圍內(nèi)項目總投資額、畝均投資強(qiáng)度分別不低于8000萬元、350萬元，畝均產(chǎn)值不低于700萬元，畝均稅收不低于30萬元。3．溧水區(qū)、高淳區(qū)范圍內(nèi)項目總投資額、畝均投資強(qiáng)度分別不低于6000萬元、350萬元，畝均產(chǎn)值不低于500萬元，畝均稅收不低于20萬元。在此基礎(chǔ)上，實施“控地價、競貢獻(xiàn)”出讓模式。（四）探索建立工業(yè)用地土壤樣本庫。加強(qiáng)工業(yè)用地土壤污染管理，對出讓前的工業(yè)用地進(jìn)行土壤采樣封存。定期進(jìn)行土壤監(jiān)測，退出時進(jìn)行土壤污染評估。探索建立土壤修復(fù)保障機(jī)制，按照“誰污染、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實土壤污染治理責(zé)任。六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式（一）推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。提前推進(jìn)空間規(guī)劃、用地指標(biāo)、征地儲備、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等工作，明確工業(yè)用地投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗、排放、畝均稅收五項基本標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，供企業(yè)選擇，依申請隨時轉(zhuǎn)入摘牌程序，實現(xiàn)“地等項目”，“標(biāo)準(zhǔn)地”總量應(yīng)達(dá)到年度工業(yè)用地供應(yīng)量的一定比例。（二）保障產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)。1．市級重大產(chǎn)業(yè)項目，由市預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌保障。區(qū)級產(chǎn)業(yè)項目，由市級根據(jù)批而未供、閑置土地處置情況等，向各區(qū)下達(dá)部分建設(shè)用地指標(biāo)，其余部分與低效產(chǎn)業(yè)用地盤活情況直接掛鉤，由各區(qū)安排落實。2．建立工業(yè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)暫借制度。相關(guān)區(qū)用地指標(biāo)階段性供應(yīng)困難的，在明確歸還方式、時間的前提下，由市級給予土地周轉(zhuǎn)暫借額度。探索建立市區(qū)協(xié)同機(jī)制，多渠道、多方式保障工業(yè)用地合理需求。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。根據(jù)企業(yè)生命周期，確定土地出讓方式和出讓年限，切實降低企業(yè)用地成本，采取長期租賃、彈性年期出讓、先租后讓三種方式供應(yīng)工業(yè)、倉儲用地?？蒲杏玫爻鲎尶蓞⒄請?zhí)行。1．長期租賃供地的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)生命周期，以5年為單位，合理設(shè)定5年、10年、15年、20年租賃年期。2．彈性年期出讓供地的，彈性出讓年期一般不超過30年，以5年為單位，合理設(shè)定20年、25年、30年等出讓年限。3．先租后讓供地的，分為租賃和出讓兩個階段，租賃和出讓總年期一般不超過30年，由企業(yè)先承租土地進(jìn)行建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運營，投產(chǎn)達(dá)效后辦理出讓手續(xù)。在國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限內(nèi)，土地使用者可經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，建造永久建（構(gòu)）筑物。（四）實施產(chǎn)業(yè)用地項目雙合同管理。對于單幅地塊出讓面積達(dá)到50畝及以上的工業(yè)用地項目，各區(qū)及時將《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》報送至市工業(yè)主管部門、規(guī)劃資源部門進(jìn)行聯(lián)合審核，通過審核的按程序上報市政府。對于單幅地塊出讓面積小于50畝的工業(yè)用地項目，各區(qū)工業(yè)主管部門、規(guī)劃資源部門進(jìn)行聯(lián)合審核后，按程序報批。對于單幅地塊出讓面積達(dá)到50畝及以上的工業(yè)用地項目，市工業(yè)主管部門、規(guī)劃資源部門定期跟蹤進(jìn)度，實施現(xiàn)場核查；對于單幅地塊出讓面積小于50畝的工業(yè)用地項目，市工業(yè)主管部門、規(guī)劃資源部門建立抽查和定期檢查制度進(jìn)行監(jiān)管。受讓人或承租人與規(guī)劃資源部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）合同》后，各區(qū)政府或者其指定的部門應(yīng)在30日內(nèi)與其簽訂《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》，明確約定土地利用的產(chǎn)業(yè)要求、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)要求、開竣工條件、投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)（投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收）以及招商協(xié)議中主要內(nèi)容，投入、產(chǎn)出、過程、到期評估要求，履約違約金繳納、違約責(zé)任處理和退出機(jī)制等內(nèi)
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1