國有土地上房屋征收風(fēng)險評估(編輯修改稿)
2025-05-10 04:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 收項目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕征收、暴力對抗甚至群體示威等。因此，對國有土地上房屋征收項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析國有土地上房屋征收實施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風(fēng)險。在識別了 段國有土地上房屋征收項目可能面臨的四大類社會穩(wěn)定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對上述五大類風(fēng)險發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評價。為便于評價表述準(zhǔn)確，本報告把風(fēng)險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗以及對國有土地上房屋征收相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對國有土地上房屋征收項目實施過程中易發(fā)生的社會風(fēng)險的經(jīng)驗判斷，并結(jié)合 段國有土地上房屋征收項目的具體情形，可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風(fēng)險及其評價主要如下：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：該項目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。風(fēng)險評價：項目合理性風(fēng)險很小，而其合法性會受到質(zhì)疑，風(fēng)險較?。?）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備本項目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和項目管理等有關(guān)規(guī)定辦理用地報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。國有土地上房屋征收程序正在按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院第590號令）等有關(guān)法律，按部就班依法進(jìn)行之中。但是，上述依法進(jìn)行的活動并不能徹底解決合法性的問題。首先，社會各界對國有土地上房屋征收行政許可和行政征收的合法性還持有懷疑的態(tài)度。其次，省、市根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院第590號令）配套政策未出臺，公民對征收程序的合法性會懷疑，相關(guān)的各種矛盾容易產(chǎn)生。據(jù)初步估計，上述問題應(yīng)該受到重視。（2）本項目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要段全長 公里，全線穿過 鎮(zhèn)8個村（社區(qū)），并在 由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，對于 發(fā)展具有較強(qiáng)的推進(jìn)作用。從城市經(jīng)營出發(fā)， 鐵路的合理發(fā)展，具有對于推進(jìn) 示范區(qū)新型城市化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著作用。同時，因發(fā)展影響而言， 鐵路的開發(fā)建設(shè)，是 示范區(qū)發(fā)展的又一重要啟動點，不僅有利于 示范區(qū)融入三市進(jìn)一步的合作交流，而且有利于 示范區(qū)城市空間拓展和城市建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。群眾抵制征收的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：由于征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對征收的政策缺乏理解，因此在征收問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征收。征收項目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的問題是自身利益的損害。 段國有土地上房屋征收涉及公產(chǎn)私產(chǎn) 棟，因其利益問題可能會對征收產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥和抵觸情緒，這
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