【文章內(nèi)容簡介】 臺供電公司廉潔文化建設(shè)指標(biāo)考核辦法（試行）、煙臺供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防腐敗體系建設(shè)評價(jià)考核細(xì)則、煙臺供電公司黨支部紀(jì)檢監(jiān)察工作評價(jià)考核細(xì)則、煙臺供電公司業(yè)績考核辦法、煙臺供電公司縣供電企業(yè)有關(guān)重大事項(xiàng)管理考核辦法（暫行）、煙臺供電公司黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任抵押金實(shí)施辦法、煙臺供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制獎勵金考核獎懲辦法、煙臺供電公司職工懲戒條例?！　×⑿蜗螅阂越逃齻鞑ァ⒚襟w傳播、儀式傳播、人物傳播、活動傳播、器物傳播六種廉潔文化傳播方式，內(nèi)聚人心，外塑形象。組織文化傳播與廉潔文化傳播形式傳播形式 傳播手段 廉潔文化傳播形式理念宣傳（Core values expression） 教育傳播 主題教育、警示教育、誡勉教育、“四色”教育（即到革命圣地進(jìn)行紅色教育、到烈士陵園瞻仰進(jìn)行白色教育、到監(jiān)獄聽取服刑人員懺悔進(jìn)行黑色教育、到大自然中休閑旅游開展綠色教育）等。媒體傳播 廉潔專欄、廉潔專版、廉潔視窗風(fēng)俗儀式（Rituals） 儀式傳播 黨宣誓、廉潔宣誓“雙宣誓”儀式英雄人特（Hero） 人物傳播 勤廉好干部、廉潔標(biāo)兵、十佳廉內(nèi)助活動事件（Events） 活動傳播 《廉潔文化手冊宣貫活動》、“四進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部門、進(jìn)班組、進(jìn)家庭）活動、“讀書思廉”活動、觀看警示教育片、形勢教育、廉政例會、廉政短信和廉潔文化格言警句征集活動、廉政歌曲大歌唱、廉政作品大獎賽等。物質(zhì)載體（Material symbols） 器物傳播 廉潔牌匾、燈箱、標(biāo)語、書簽、桌牌、胸牌、鉛筆、紙杯、黨委中心組學(xué)習(xí)筆記本、工作日志本、廉政談話本等?！　∷?、廉潔文化建設(shè)實(shí)踐　?。ㄒ唬┬灮顒印　」綜IS手冊包括理念識別系統(tǒng)（MI）、行為識別系統(tǒng)（BI）、視覺識別系統(tǒng)（VI）三部分，其中MI、BI部分每個員工人手一冊，視覺識別系統(tǒng)（VI）發(fā)到班組層次。宣貫活動前，公司做了充分的準(zhǔn)備工作：自行開發(fā)了宣貫課件，制作了宣傳畫冊，印發(fā)了制度規(guī)范，在主要辦公場所和生活區(qū)進(jìn)行器物傳播。宣貫大會上，展示了公司的廉潔文化成果，并組織進(jìn)行了集體廉政宣誓儀式。宣貫活動結(jié)束后，隨機(jī)抽取與會員工300人進(jìn)行了廉潔文化問卷調(diào)查，對宣貫效果進(jìn)行評估，并確定下一階段的宣貫重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。流程圖見下圖所示：　?。ǘ┰谌痉秶鷥?nèi)開展以“人生平安，家庭幸福，企業(yè)穩(wěn)定”為主題的廉潔平安創(chuàng)建活動　　組織領(lǐng)導(dǎo)到位，形成有效的運(yùn)行機(jī)制。成立了廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨委書記和總經(jīng)理任組長，紀(jì)委書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。同時(shí)，設(shè)立工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的監(jiān)督落實(shí)。把廉潔文化建設(shè)納入公司總體工作計(jì)劃，提出工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并定期研究分析，制定具體的意見措施，使之結(jié)合企業(yè)管理工作一道去做，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一總結(jié)。并設(shè)立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金，把抵押金獎懲同各單位和職工個人的月度、季度、年度廉潔自律表現(xiàn)聯(lián)責(zé)考核，評價(jià)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與各單位、各黨支部工作考核及評先選優(yōu)工作聯(lián)責(zé)掛鉤，以激勵各單位和廣大干部職工以黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律為己任。　　制度建設(shè)到位，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是與重點(diǎn)崗位人員簽訂《廉潔平安責(zé)任狀》。在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將公司內(nèi)22類崗位的211名人員確定為重點(diǎn)崗位人員，以公司的名義與他們簽訂了《廉潔平安責(zé)任狀》，明確規(guī)定了重點(diǎn)崗位人員在個人廉潔自律、維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)等方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。通過簽訂《責(zé)任狀》，使大家感到廉潔自律既是一種責(zé)任，也是一種承諾。二是設(shè)立了“平安帳號”。在“中國農(nóng)業(yè)銀行”設(shè)立“廉潔平安賬號”，規(guī)定：凡是個人拒收不掉的禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等，能主動直接存入或以折算成現(xiàn)金的方式存入“平安賬號”的，可視為主動拒禮拒賄，并免予處分或減輕處分。目前，全市10個縣公司也都按要求建立了“平安”帳號，為廣大干部職工主動拒禮拒賄開辟了綠色通道。三是實(shí)行重點(diǎn)崗位人員定期輪崗交流。破除專業(yè)、部門的限制，按照規(guī)定的崗位交流期限，對公司中層干部實(shí)行機(jī)關(guān)與基層崗位輪換、專業(yè)間崗位交流和跨職務(wù)交流；對全公司預(yù)決算、財(cái)會、電費(fèi)抄表等重點(diǎn)崗位人員定期進(jìn)行不同程度的輪崗或交流；采取在全公司公開競聘的方式，對部分部室崗位進(jìn)行了交流，為重點(diǎn)崗位人員保持廉潔自律創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。四是實(shí)行來信來訪談話和廉政情況反饋。在堅(jiān)持定期對重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉潔自律談話的基礎(chǔ)上，對涉及到反映公司員工廉潔自律方面問題的來信來訪，不管信訪件是匿名還是實(shí)名，公司各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都按照責(zé)任分工對相關(guān)人員進(jìn)行談話和情況反饋，以此教育警醒被談話人，有則改之、無則加勉，做到自警、自律，始終保持清醒頭腦。五是定期進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察理論研討。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，圍繞廉潔文化建設(shè)、懲防腐敗體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，每年在全市電力系統(tǒng)組織開展紀(jì)檢監(jiān)察理論研討會，進(jìn)行論文發(fā)布和工作經(jīng)驗(yàn)交流。對于好的研討成果，公司采取切實(shí)措施，及時(shí)推廣應(yīng)用，有效地解決了實(shí)際工作中存在的很多問題，推動了反腐倡廉工作的深入開展。同時(shí)，此項(xiàng)活動的開展，激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)政策、理論的興趣，為搞好廉潔文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。六是建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。公司的“預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”分為兩級，即：市公司與煙臺市檢察院組成一級工作網(wǎng)絡(luò)，各縣、市、區(qū)供電公司與當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院組成二級工作網(wǎng)絡(luò)。目前，全市10個縣公司、直屬23個黨支部與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)全部建立了“預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”關(guān)系。雙方根據(jù)確定的工作章程和簽訂的工作協(xié)議，通過超前教育、關(guān)口前移，及時(shí)了解掌握干部職工的遵紀(jì)守法情況，將違法違紀(jì)苗頭消滅在萌芽狀態(tài)?！　W(xué)習(xí)教育到位，形成廉潔自律的良好輿論氛圍。一是定期召開廉政例會。公司黨委堅(jiān)持每半年召開一次黨風(fēng)廉政工作例會，總結(jié)通報(bào)前階段工作情況，研究部署下階段工作重點(diǎn)，并針對組織、作風(fēng)以及工作中存在的突出問題，由公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講話，及時(shí)進(jìn)行反腐倡廉思想教育。二是進(jìn)行集體廉政談話。由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，定期與公司22個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和211名重點(diǎn)崗位人員分別進(jìn)行集體廉政談話，面對面地講形勢、講任務(wù)，提出廉潔自律的具體工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的廉潔自律意識和自我保護(hù)意識。三是嚴(yán)厲懲戒腐敗。弘揚(yáng)正氣、激勵表揚(yáng)是教育，懲戒處罰也是教育。2005年，公司按照制度規(guī)定分別對5名干部、職工給予免職、降職、開除等處分，使廣大干部、職工受到了深刻的警示教育?！　”O(jiān)督管理到位，使各項(xiàng)工作有章可循。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。暢通了信訪、談話、暗訪、民主評議和民主測評、組織協(xié)調(diào)五個“信息渠道”。在各黨支部分別聘任了2名監(jiān)督員，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督；在社會各界聘請了100名社會監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督；與煙臺市電視臺、煙臺日報(bào)、煙臺晚報(bào)等新聞媒體開展共建活動，主動接受新聞監(jiān)督。還在《中國煙臺》、《膠東在線》網(wǎng)站上設(shè)立了客戶對話專欄，在公司客戶服務(wù)中心設(shè)立了總經(jīng)理辦公席，并充分利用包括舉報(bào)電話、彩虹條、彩虹熱線、免費(fèi)服務(wù)電話、舉報(bào)箱、意見簿等監(jiān)督載體，使監(jiān)督延伸到公司各項(xiàng)工作中去，切實(shí)抓好對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)地方的監(jiān)督。二是強(qiáng)化民主監(jiān)督。在公開的內(nèi)容上，突出抓了三個重點(diǎn)：凡涉及企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)必須公開；凡職工群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題必須公開；凡涉及到黨員干部廉潔自律方面的問題必須公開。在公開的途徑上，充分發(fā)揮三個載體的作用：分級建立了公司和基層單位兩個層面的黨務(wù)和政務(wù)公開欄，做到“三個一律”，即：公開內(nèi)容一律上墻、公開事項(xiàng)一律登記、公開資料一律存檔；分級設(shè)立了公司和基層單位兩個層面的黨務(wù)和政務(wù)公開網(wǎng)頁，網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全公司200多個班組和13個縣（市、區(qū)）公司，使企業(yè)重大情況的公示方式更加靈活和快捷；不斷健全完善職代會的議事決策制度，堅(jiān)持在所有重大決策、改革方案和有關(guān)規(guī)定出臺前，都要提交職代會和職工代表組長會議進(jìn)行認(rèn)真討論和審議，充分聽取他們的意見和建議。公司組織職工代表先后對職工獎金分配、職工懲戒條例等20多個重大方案、制度和辦法進(jìn)行了廣泛深入的討論和修改，然后才提交職代會進(jìn)行表決通過。三是深化審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督過程中，在抓好對主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的常規(guī)審計(jì)、對代管縣供電公司的審計(jì)以及專項(xiàng)審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，突出對中層干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督，對重大違法違紀(jì)問題的查糾，對各種不規(guī)范管理行為和關(guān)聯(lián)交易的治理；堅(jiān)持任中、離任審計(jì)并重，并結(jié)合崗位工作實(shí)際，將中層干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)由正科級干部適當(dāng)向副科級干部延伸，加大對干部隊(duì)伍審計(jì)監(jiān)督力度。并在加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)管理的同時(shí)，堅(jiān)持“四不放過”的原則不動搖，通過實(shí)行全過程的、經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)各級干部依法經(jīng)營和廉潔自律的意識，促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。四是深化效能監(jiān)察。公司圍繞企業(yè)改革和發(fā)展，抓住那些妨礙實(shí)現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問題，認(rèn)真選題立項(xiàng)。并圍繞選題立項(xiàng)的主線，采取全程監(jiān)察、階段監(jiān)察、綜合監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察等方式，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜地開展效能監(jiān)察工作。監(jiān)察過程中，堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和規(guī)章制度執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高管理效能。五是加強(qiáng)招標(biāo)活動監(jiān)督管理。為保證有關(guān)制度執(zhí)行到位，公司定期協(xié)調(diào)召開招標(biāo)活動監(jiān)督與管理工作調(diào)度會，堅(jiān)持對招標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，并建立招標(biāo)活動信息發(fā)布制度，每月公布一次招標(biāo)活動信息，每季度通報(bào)一次總結(jié)分析情況，通過公司《招標(biāo)采購監(jiān)察信息》簡報(bào)在網(wǎng)上公布，確保了招標(biāo)活動公開、公平、公正，經(jīng)濟(jì)、高效地滿足了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等需要。六是按季度召開黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督信息通報(bào)會議。會議定期對公司內(nèi)部行風(fēng)投