從西到中話安全食品(編輯修改稿)
2025-05-10 04:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全問題。綜合型的美國和日本集中制的美國：實(shí)行多部門共同監(jiān)管的模式，食品藥品管理局（Fd）a））、疾病控制與預(yù)防中心（c）d）c））、食品安全檢驗(yàn)署（FSIS）、環(huán)境保護(hù)署（EPa））等聯(lián)邦組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品的監(jiān)管，它們與各州政府形成綜合性的食品安全監(jiān)管體系。協(xié)調(diào)制的日本：2003年通過《食品安全基本法》成立食品安全委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)林水產(chǎn)省與厚生勞動省的食品安全監(jiān)管工作。日本的食品安全監(jiān)管體系按環(huán)節(jié)分部門進(jìn)行監(jiān)管。 發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管體系大致分為以下幾種：集中制的美國，統(tǒng)轄型的加拿大，協(xié)調(diào)制的日本等。 集中制的美國：實(shí)行多部門共同監(jiān)管的模式，食品藥品管理局（Fd）a））、疾病控制與預(yù)防中心（c）d）c））、食品安全檢驗(yàn)署（FSIS）、環(huán)境保護(hù)署（EPa））等聯(lián)邦組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品的監(jiān)管，它們與各州政府形成綜合性的食品安全監(jiān)管體系。美國食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》、《聯(lián)邦肉檢驗(yàn)法》、《禽肉制品檢驗(yàn)法》、《蛋制品檢驗(yàn)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》以及《公共健康服務(wù)法》等。 在食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作上，聯(lián)邦政府不依賴于各州政府，他們在全美國設(shè)立多個檢驗(yàn)中心或?qū)嶒?yàn)室，并向全國各地派駐大量的調(diào)查員。但在一些具體問題上，聯(lián)邦政府與一些州政府簽訂協(xié)議，授權(quán)當(dāng)?shù)匾恍z驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照聯(lián)邦政府的方法檢驗(yàn)食品，并由聯(lián)邦政府付費(fèi)。聯(lián)邦所有具有食品質(zhì)量安全監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)都不具有促進(jìn)貿(mào)易的職能，從而保證食品質(zhì)量安全監(jiān)督免受地方和部門經(jīng)濟(jì)利益影響和干擾。 不可否認(rèn)，美國是世界上食品安全監(jiān)管體系最完善的國家之一。嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系、召回制度以及懲罰性賠償制度，是維護(hù)食品安全的三把利劍。 美國建立了覆蓋所有食品的法規(guī)體系，目前該國最重要的食品監(jiān)管法律是1938年通過的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》，這一法律沿用至今，可以說是美國關(guān)于食品和藥品的基本法。在經(jīng)過多次修改后，該法已成為全世界同類法中最全面的一部。另外，美國還先后出臺了《聯(lián)邦肉檢驗(yàn)法》、《禽肉制品檢驗(yàn)法》、《蛋制品檢驗(yàn)法》及《食品質(zhì)量保護(hù)法》等具體法律。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序，從而實(shí)現(xiàn)對各種食品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控。 從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，美國的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)分為聯(lián)邦、州和地區(qū)3個層面。在聯(lián)邦政府中，負(fù)責(zé)食品安全的機(jī)構(gòu)主要有：衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的食品和藥物管理局（Fd）a））以及疾病控制和預(yù)防中心，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全及檢驗(yàn)局、動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局，另外還有環(huán)境保護(hù)署、全國海洋和大氣管理局等。州和地區(qū)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是配合聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行各種法規(guī)，檢查轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)和銷售點(diǎn)。另外海關(guān)部門也會定期檢查和留樣監(jiān)測進(jìn)口食品。 美國還是世界上最早引入召回制度的國家。美國的食品召回制度通常在兩種情況下啟動：一是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動從市場上撤下食品；另一種是Fd）a）等在緊急情況下強(qiáng)制要求企業(yè)召回食品。無論哪種情況，召回都是在Fd）a）等聯(lián)邦政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行的，它們在食品召回中一直發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。 另外，美國對于食品行業(yè)不法商家的懲罰也是相當(dāng)嚴(yán)厲的。這不但使食品企業(yè)心有忌憚，不敢恣意妄為，還能在一定程度上鼓勵受害人勇敢揭露不法行為，從而最大限度地遏制侵權(quán)行為的發(fā)生。不過，美國健全的食品安全監(jiān)管體系也不是一天建立了。如果我們將時光倒流至一百多年前的話，就會發(fā)現(xiàn)，美國當(dāng)時的食品安全狀況簡直可以說是千瘡百孔問題成堆。正如美國加州大學(xué)伯克利分校新聞學(xué)教授邁克爾波倫所說：“美國人的食品在19世紀(jì)受到了嚴(yán)重污染，工業(yè)用的化學(xué)制劑甚至被用在食品生產(chǎn)中?，F(xiàn)在很多中國人能聽到、看到的食品問題，都在1905年前的美國發(fā)生過。” 統(tǒng)轄型的加拿大：1997年成立加拿大食品檢查署（c）FIa）），對境內(nèi)的食品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。加拿大聯(lián)邦、省、市三者間進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，合理的權(quán)責(zé)配置應(yīng)對食品安全問題。加拿大聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部食品檢查檢驗(yàn)局集中負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)實(shí)施聯(lián)邦政府規(guī)定的所有食品的監(jiān)督、檢驗(yàn)、植物保護(hù)和動物衛(wèi)生檢疫計(jì)劃；食品生產(chǎn)加工銷售過程中的日常監(jiān)督、抽樣檢驗(yàn)和案件查處；食品安全法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并對有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；制定并管理食品檢驗(yàn)、執(zhí)法、監(jiān)督及控制計(jì)劃，提出服務(wù)規(guī)范；發(fā)布緊急食品召回令，組織整個食品鏈的檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)督活動。 加拿大的食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)體系包括《加拿大農(nóng)產(chǎn)品法》、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)法》、《食品與藥品法》、《動物健康法》、《肉與肉制品檢驗(yàn)法》、《植物保護(hù)法》、《種子法》以及《消費(fèi)品包裝及標(biāo)簽法》等。1997年，加拿大政府將農(nóng)產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)食品部、衛(wèi)生部、工業(yè)部、漁業(yè)與海洋部中與食品檢驗(yàn)工作相關(guān)的部門合并，成立加拿大食品檢驗(yàn)署(c）FIa）)，負(fù)責(zé)該國所有的食品檢驗(yàn)工作。c）FIa）將與食品、植物、動物有關(guān)的工作劃分為14個方面，并將全國18個區(qū)域的食品安全檢查系統(tǒng)納入單一的體制管理。與此同時，為了能運(yùn)用于所有食品種類，加拿大還在研究一種綜合檢驗(yàn)體系，使不同的檢驗(yàn)?zāi)茉谙嗤臏?zhǔn)則
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