【文章內(nèi)容簡介】 (基建)、勞動人事(社保)、工會等部門派人參加電網(wǎng)事故的調(diào)查按國家有關(guān)規(guī)定或國家電力監(jiān)管委員會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》執(zhí)行，如系發(fā)電企業(yè)引起或與發(fā)電企業(yè)有關(guān)，視情況由發(fā)電企業(yè)、集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)和子公司或集團(tuán)公司派人參加事故調(diào)查組設(shè)備事故調(diào)查《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定，由集團(tuán)公司或授權(quán)部門組織調(diào)查，調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、生技（基建）、發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員組成《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》定性為重大設(shè)備事故的，由電監(jiān)會組織調(diào)查《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》定性為集團(tuán)公司重大設(shè)備事故的由集團(tuán)公司、分支機(jī)構(gòu)、子公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)、生技（基建）、發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員組成，產(chǎn)權(quán)與運行管理分離的，以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可以委托運行管理單位組織調(diào)查，安監(jiān)、生技（基建）以及其他有關(guān)部門和車間（工區(qū)、工地）人員參加(工區(qū)、工地)且情節(jié)比較簡單的一般設(shè)備事故，也可以指定發(fā)生事故的車間(工區(qū)、工地)負(fù)責(zé)人組織調(diào)查(工區(qū)、工地)技術(shù)人員填寫(工區(qū)、工地)負(fù)責(zé)人組織調(diào)查；必要時，安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加；性質(zhì)嚴(yán)重者，由發(fā)電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查、異常的調(diào)查，參照一類障礙的調(diào)查進(jìn)行調(diào)查程序保護(hù)現(xiàn)場，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故，事故單位應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護(hù)現(xiàn)場，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖，收集資料、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證收集原始資料：安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管，及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在離開事故現(xiàn)場前，分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機(jī)打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、物件管理人、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕調(diào)查情況（1）查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等（2）查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況（3）查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀(jì)情況等（4）查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時應(yīng)符合規(guī)定)（1）查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況、查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況（2）查明電網(wǎng)或設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況（3）查明與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計算機(jī)等記錄和動作情況（4）查明電網(wǎng)事故造成的損失，包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)，查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失，規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時；了解相關(guān)合同或協(xié)議分析原因、責(zé)任，必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計算、試驗、分析、過失、失職、違反勞動紀(jì)律的原因，安全措施是否得當(dāng)，事故處理是否正確等，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者、規(guī)程制度不健全、對員工教育培訓(xùn)不力、現(xiàn)場安全防護(hù)裝置和個人防護(hù)用品以及安全工器具不全或不合格、反事故措施不落實、同類事故重復(fù)發(fā)生、違章指揮等問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提出防范措施：根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施提出人員處理意見（1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的事故（2）事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的（3）阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的、搶救安置傷員，在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員，可酌情從寬處理事故報告書編寫報批，事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)提出，事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)報送組織事故調(diào)查的單位《事故調(diào)查報告書》后，應(yīng)立即提出《事故處理報告》，上報上級管理公司結(jié)案歸檔，事故調(diào)查結(jié)案后，資料完整，歸檔保存，根據(jù)情況應(yīng)有：、設(shè)備事故報告、事故處理報告及批復(fù)文件、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等、人證材料、操作情況和設(shè)計資料、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等統(tǒng)計報告事故報告、重傷事故，填寫《人身傷亡事故調(diào)查報告書》；設(shè)備事故，填寫《設(shè)備事故調(diào)查報告書》；火災(zāi)事故，填寫《火災(zāi)事故調(diào)查報告書》；特殊情況下，經(jīng)集團(tuán)公司同意可延至45天，但事故單位在接到地方政府批復(fù)事故結(jié)案后7日內(nèi)逐級上報集團(tuán)公司安全周報、月報“中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，點擊“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單，按照要求錄入安全周報、月報內(nèi)容：00之前錄入；安全月報于每月3號12：00之前錄入；一類障礙以上事件簡況隨時錄入月度報告、報表、報表應(yīng)分別按照集團(tuán)公司《電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)》軟件要求填寫《電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)》的事故及一類障礙報告、報表報集團(tuán)公司安全考核安全考核項目按《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)獎懲工作規(guī)定》執(zhí)行安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)，安全記錄達(dá)100天為一個安全周期，發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責(zé)任造成的一般及以上的電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)事故，均中斷安全記錄回顧與記錄定期對事故、事件進(jìn)行回顧總結(jié)，編寫總結(jié)報告，保持相關(guān)文件記錄并存檔評價指標(biāo)事故、事件調(diào)查率100%防范措施落實率100%上報及時率100%：審核與糾正管理序號控制節(jié)點重點要求管理制度依據(jù)管理體系的要求，制定相應(yīng)制度相關(guān)制度不得有漏項，不得違背相關(guān)法律法規(guī)，降低標(biāo)準(zhǔn)管理制度引用最新國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性審核范圍涵蓋體系的每個要素、每個流程和節(jié)點審核組織成立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任掌握審核流程，掌握審核標(biāo)準(zhǔn)審核計劃明確項目、責(zé)任、時間制定針對性的檢查表和不符合報告表審核流程召開首次會議文件審查現(xiàn)場查證審核組內(nèi)部會議審核組與受審核方信息溝通會議末次會議糾正措施按照“五確認(rèn)一兌現(xiàn)”的工作方法，及時下達(dá)整改計劃，認(rèn)真檢查整改情況回顧與記錄每年至少組織一次內(nèi)部審核工作，對管理體系的每個要素、每個流程和節(jié)點的執(zhí)行情況進(jìn)行審核各種資料、記錄齊全評價指標(biāo)體系審核及時率100%不符合項糾正率100%：安全生產(chǎn)責(zé)任制序號控制節(jié)點重點要求管理制度依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》要求，制定本企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度，并滿足以下要求:，充分發(fā)揮各自的作用、租賃經(jīng)營、職工持股會興辦的企業(yè)等納入企業(yè)的統(tǒng)一管理范疇，明確其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任、每個人安全生產(chǎn)責(zé)任明確落實與溝通安全生產(chǎn)責(zé)任制的修訂應(yīng)書面發(fā)放到每個員工，并由上級部門組織學(xué)習(xí)簽字，確保各級人員熟悉自身崗位安全職責(zé)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任制的落實、健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、如實報告生產(chǎn)安全事故各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實“五同時”原則，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作回顧與獎懲定期對各崗位安全責(zé)任制的落實情況進(jìn)行回顧，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行糾正崗位（部門）調(diào)整后，應(yīng)在30日內(nèi)對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行相應(yīng)的補充完善在評價期內(nèi)無因責(zé)任制落實不到位引發(fā)的事件、事故安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包含對履責(zé)進(jìn)行獎懲的內(nèi)容，并依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況兌現(xiàn)獎懲評價指標(biāo)要素流程節(jié)點覆蓋率100%，安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)針對規(guī)范中各要素的流程節(jié)點建立，應(yīng)明確其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任各級、各崗位覆蓋率100%，各項安全生產(chǎn)工作，要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人修訂完善及時率100%，崗位（部門）調(diào)整后，應(yīng)在30日內(nèi)對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行相應(yīng)的補充完善：生產(chǎn)人員準(zhǔn)備序號控制節(jié)點重點要求管理制度建立生產(chǎn)準(zhǔn)備管理制度，制度中包括成立生產(chǎn)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)，配置生產(chǎn)準(zhǔn)備人員，人員培訓(xùn)及定崗，編制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，機(jī)組試運、驗收和移交管理，生產(chǎn)物資儲備，發(fā)電機(jī)組運營準(zhǔn)備等內(nèi)容管理制度按照中國大唐集團(tuán)公司生產(chǎn)準(zhǔn)備管理辦法執(zhí)行，具有可操作性配置生產(chǎn)準(zhǔn)備人員在項目建議書批復(fù)后開始配置運行人員，在主設(shè)備安裝前完成主要運行人員的配置，機(jī)組單體試運前完成全部運行人員定崗工作主要運行技術(shù)管理人員在項目建議書批復(fù)后到位上崗，參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，對設(shè)備系統(tǒng)、保護(hù)邏輯等提出科學(xué)的優(yōu)化意見點檢、熱工、繼電保護(hù)維護(hù)人員在項目建議書批復(fù)后逐步到位，主設(shè)備安裝前，主要人員全部到位人員培訓(xùn)及定崗按節(jié)點要求分階段，按要求完成運行人員、點檢人員的培訓(xùn)，并達(dá)到培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)準(zhǔn)備人員了解生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱和工作計劃在機(jī)組整體試運前，值長(單元長)完成調(diào)度部門組織的培訓(xùn)工作，并取得調(diào)度部門頒發(fā)的上崗資格證書集控值班員、點檢員及其他各類取證按計劃完成參加各階段試運行、質(zhì)量驗收所有生產(chǎn)準(zhǔn)備人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場前，必須進(jìn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全知識培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格從機(jī)組分部試運開始，運行人員要在調(diào)試人員監(jiān)護(hù)、指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)備的檢查和操作，熟悉設(shè)備和系統(tǒng)，參加設(shè)備試運的驗收工作機(jī)組分部試運前，運行人員參與完成主、輔設(shè)備保護(hù)定值清單的確定工作；參加保護(hù)定值、報警定值和控制邏輯的審定工作；在設(shè)備調(diào)試和試運過程中參加保護(hù)、邏輯的傳動、驗收工作，并提出優(yōu)化和修改意見點檢人員從機(jī)組單體試運起，參加設(shè)備試運的簽字驗收工作，了解、熟悉設(shè)備、系統(tǒng)的運行狀況，掌握設(shè)備運行的原始數(shù)據(jù)回顧與記錄定期對生產(chǎn)人員準(zhǔn)備工作進(jìn)行回顧總結(jié)，保持相關(guān)文件記錄并存檔評價指標(biāo)生產(chǎn)準(zhǔn)備人員及時到崗率達(dá)到100%生產(chǎn)準(zhǔn)備人員持證上崗率達(dá)到100%生產(chǎn)準(zhǔn)備人員技能鑒定取證率達(dá)到100%：培訓(xùn)與能力序號控制節(jié)點重點要求管理制度依據(jù)國家、行業(yè)和集團(tuán)公司最新規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，按照具體、有效、可操作的要求，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度，內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)與職責(zé)、需求分析、計劃編制、計劃實施、評價與考核、回顧與記錄等機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為組長的安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)需求分析對安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、崗位專業(yè)、人員技能等培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，確定培訓(xùn)項目計劃編制根據(jù)培訓(xùn)項目，確定培訓(xùn)方法、時間與周期、師資與內(nèi)容，分層、分級編制年度培訓(xùn)計劃計劃實施按照培訓(xùn)計劃，組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、制度、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、操作規(guī)程、崗位“應(yīng)知應(yīng)會”、應(yīng)急知識等組織有關(guān)人員開展技術(shù)問答、事故預(yù)想、練兵、比武等現(xiàn)場培訓(xùn)活動按計劃組織反事故演習(xí)、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救、心肺復(fù)蘇、燒傷、中毒等現(xiàn)場急救方法；消防器材的使用方法等常識；所有員工必須掌握消防器材的使用方法新入廠的人員（含實習(xí)、代培人員）要經(jīng)廠、車間和班組三級安全教育，本企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)換崗人員要經(jīng)車間、班組安全教育，經(jīng)考試合格后進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作新上崗200MW及以上機(jī)組的主要崗位運行人員，要進(jìn)培訓(xùn)并考試合格；在崗人員應(yīng)定期進(jìn)行仿真機(jī)培訓(xùn)運行、檢修、試驗（含技術(shù)人員）等新上崗人員，要經(jīng)過仿真機(jī)、試驗規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實習(xí)，并考試合格涉及電焊、起重、電梯、電工、登高、機(jī)動車輛等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格證書離開運行崗位1個月及以上的主要崗位值班人員或離開運行崗位3個月及以上的一般崗位值班人員，應(yīng)經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習(xí)兩個輪值，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作（檢修）方法的安全技術(shù)培訓(xùn)和實際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，由上級管理部門安排至少3個工作日以上的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考試合格車間負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試發(fā)電及其他多種產(chǎn)業(yè)企業(yè)對車間的運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試每年對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人及粉塵、氣體等濃度測量人員進(jìn)行培訓(xùn)考試對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后上崗及時組織員工學(xué)習(xí)事故通報，定期組織崗位人員學(xué)習(xí)有針對性的事故案例各單位行政正職、主管生產(chǎn)、多產(chǎn)、多經(jīng)和基建的副職以及安全監(jiān)督人員必須經(jīng)過國家二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得上崗資格證各單位安全監(jiān)督人員、點檢員、運行值班員、熱控人員、繼電保護(hù)和化驗人員，必須取得集團(tuán)公司上崗證