青島市國土資源和房屋管理局嶗山國土資源分局與青島乾坤木業(yè)有限公司(編輯修改稿)
2025-05-10 03:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 明圖中全部黑線部分為簽訂土地使用權(quán)出讓合同后的地形圖，圖中紅線圈定的部分為農(nóng)轉(zhuǎn)用獲批準(zhǔn)的部分。經(jīng)質(zhì)證，乾坤公司對此證據(jù)沒有異議?！ ∮捎趰魃絿临Y源分局單方解除合同，乾坤公司交付部分出讓金后未能受讓合同項下的土地，乾坤公司認(rèn)為嶗山國土資源分局違反合同約定，給其造成各項經(jīng)濟損失1200余萬元，故向一審法院起訴，請求判令嶗山國土資源分局履行青嶗土合字[2003]4號《國有土地使用權(quán)出讓合同》，向乾坤公司交付合同項下的全部土地?！ ∫粚彿ㄔ赫J(rèn)為，雙方當(dāng)事人簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》涉及的土地中有部分履行了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的批準(zhǔn)手續(xù)，根據(jù)《土地管理法》第四十三、四十四條的規(guī)定，嶗山國土資源分局對該部分土地有權(quán)進行出讓，其余部分未經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，仍然為農(nóng)村集體土地，嶗山國土資源分局對此無權(quán)處分。因此，雙方簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》部分有效。關(guān)于乾坤公司繳納的土地出讓金問題。簽訂合同之前，乾坤公司已向嶗山國土資源分局繳納土地出讓金共計488萬元。2003年3月26日，乾坤公司向嶗山國土資源分局交付 300萬元銀行轉(zhuǎn)賬支票，嶗山國土資源分局為其開具收款收據(jù)。上述一系列行為表明，乾坤公司一直在履行合同義務(wù)，對嶗山國土資源分局辯稱該300萬元銀行轉(zhuǎn)賬支票是空頭支票、無法劃轉(zhuǎn)的理由，沒有證據(jù)支持，一審法院不予采納。關(guān)于《國有土地使用權(quán)出讓合同》應(yīng)否繼續(xù)履行的問題。因合同項下的該宗土地部分獲得山東省人民政府批準(zhǔn)，該部分土地具備履行條件。鑒于乾坤公司涉案土地的相關(guān)項目已經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，獲得了項目立項、規(guī)劃、環(huán)保等審批手續(xù)。故嶗山國土資源分局應(yīng)當(dāng)向其交付該部分土地。嶗山國土資源分局主張合同解除的抗辯理由，沒有法律依據(jù)，一審法院不予支持?！ 【C上所述，雙方當(dāng)事人簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》部分有效，乾坤公司亦部分履行了付款義務(wù)，嶗山國土資源分局應(yīng)在政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地范圍內(nèi)向乾坤公司交付涉案土地。乾坤公司請求嶗山國土資源分局履行青嶗土合字[2003] 4號《國有土地使用權(quán)出讓合同》，向其交付合同項下的全部土地的主張部分成立。一審法院依據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條、第五十六條、第一百零七條之規(guī)定，判決：(一)被告嶗山國土資源分局于本判決生效后三十日內(nèi)向原告乾坤公司交付合同項下已經(jīng)審批轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地(具體以山東省人民政府魯政土字[2002]35號《山東省人民政府關(guān)于青島市嶗山區(qū)城市建設(shè)用地的批復(fù)》及現(xiàn)狀地形圖紅線坐標(biāo)為準(zhǔn))；(二)駁回原告乾坤公司其他訴訟請求。案件受理費160 778元，由乾坤公司承擔(dān)130 070元，嶗山國土資源分局承擔(dān) 30 708元?！ 魃絿临Y源分局認(rèn)為一審判決認(rèn)定事實錯誤，適用法律不當(dāng)。向本院提起上訴，請求二審撤銷一審判決，依法駁回乾坤公司的訴訟請求，一、二審訴訟費由乾坤公司承擔(dān)。理由是： 1．一審判決認(rèn)定上訴人和被上訴人雙方簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》部分有效是錯誤的。(1)本案合同中的標(biāo)的物宗地為不可分物，不適用量上的部分有效、部分無效。(2)上訴人對土地沒有處分權(quán)，本案土地的出讓要經(jīng)過青島市人民政府審批。(3)本合同項下宗地出讓方案尚需經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)，本合同自山東省人民政府批準(zhǔn)之日起生效。由于本案項下的土地還沒有完全辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，所以不具備擬定出讓方案報人民政府批準(zhǔn)的條件，本案中的出讓合同還不具有法律效力，被上訴人只具有一種期待權(quán)。(4)一審判決上訴人出讓部分土地給被上訴人，違反了青島市人民政府的規(guī)劃。青島市人民政府于2003年11月11日批準(zhǔn)了包括本案宗地在內(nèi)的地區(qū)規(guī)劃。根據(jù)該規(guī)劃，高新產(chǎn)業(yè)區(qū)“適當(dāng)往東北方向發(fā)展延伸至李沙路，嚴(yán)禁繼續(xù)往嶗山風(fēng)景區(qū)內(nèi)延伸”，本案出讓合同中的土地在青島市政府規(guī)定的不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)。本案已經(jīng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用的 84畝土地的批準(zhǔn)文件依法已經(jīng)自動失效?！ ?．一審法院
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