【文章內(nèi)容簡介】 除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，不得出現(xiàn)針對某一潛在投標(biāo)人或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。　　預(yù)算編制必須按《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財建〔2005〕169號）的規(guī)定編制。 　　第二十一條 按照《大理白族自治州政府性投資建設(shè)項目審計實施辦法（試行）》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行前置審計的招標(biāo)項目，前置審計價作為工程控制價。不需進行前置審計的項目，以工程造價咨詢單位編制的工程預(yù)算價作為工程控制價。　　投標(biāo)報價在工程控制價的0～－10%區(qū)間的為有效報價。　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間；依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。　 　第三章 投 標(biāo)　　第二十三條 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，都不得參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。　　投標(biāo)人之間應(yīng)當(dāng)不存在隸屬關(guān)系。 　　第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 　第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。　　投標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：　　(一)投標(biāo)函；　　(二)施工組織設(shè)計； 　　(三)投標(biāo)報價、報價細目及與報價有關(guān)的技術(shù)文件；　　(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表；　　(五)招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。　　投標(biāo)文件應(yīng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。 　　第二十六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票等。　　投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的20%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。　　投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)機構(gòu)將不予受理其投標(biāo)。 　　第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日期前密封送達。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。在截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)省級國土資源部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。 　　第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。　　第二十九條 投標(biāo)人之間不得互相串通投標(biāo)。下列行為屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：　　(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；　　(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；　　(三)投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；　　(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。　　第三十條 下列行為屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：　　(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；　　(二)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償；　　(三)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；　　(四)其他串通投標(biāo)行為。 　　第三十一條 投標(biāo)不允許二次報價，即在投標(biāo)報價上不允許再次進行優(yōu)惠。　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)　　第三十二條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請全部評標(biāo)委員會成員、相關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。 　第三十三條 開標(biāo)時，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)目標(biāo)及其它內(nèi)容。　　第三十四條 開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開標(biāo)記錄上簽字。 　第三十五條 招標(biāo)人負責(zé)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員應(yīng)從大理州建設(shè)工程招標(biāo)評委專家?guī)旌痛罄碇萃恋亻_發(fā)整理項目專家?guī)熘须S機抽取和招標(biāo)人代表組成。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為9人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二，招標(biāo)單位代表不得超過成員總數(shù)的三分之一。州級國土資源部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。 　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會。　　第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)工作。 　　第三十七條 評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo)。　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：　　(一) 投標(biāo)報價在工程控制價的0～－10%區(qū)間之外的；　　(二)無單位蓋章并無法定代表人(或無法定代表人授權(quán)的代理人)簽字或蓋章的； 　（三)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； ?。ㄋ模┩稑?biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；　?。ㄎ澹┩稑?biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；　?。┪窗凑袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 　　第三十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行綜合評審和比較。　　骨干工程和物資設(shè)備采購的評標(biāo)，一般宜采用專家評審打分綜合評標(biāo)法，從報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽等方面進行打分，運用權(quán)重平均或算術(shù)平均法計算綜合得分。　　第三十九條 評標(biāo)設(shè)置中標(biāo)基準(zhǔn)價，以與中標(biāo)基準(zhǔn)價最接近的三家投標(biāo)人進入詳細評審，以詳細評審結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，經(jīng)評審能夠最大限度滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人作為第一候選人，并依次選取第二、第三中標(biāo)候選人。　?。ㄒ唬┲袠?biāo)基準(zhǔn)價=工程控制價（1－A）40%＋工程控制價（1－B）30%＋投標(biāo)綜合價30%。中標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價精確到小數(shù)點后兩位。　　A值由招標(biāo)單位在開標(biāo)前從0～20%的范圍內(nèi)提出三個期望值，交評標(biāo)委員會結(jié)合工程情況討論通過后，在開標(biāo)現(xiàn)場由公證人員隨機抽取一個值作為A值。　　B值為預(yù)期市場利潤空間，開標(biāo)時由有效投標(biāo)單位分別在8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%中隨機抽取，各抽取值的算術(shù)平均值即為B值。　?。ǘ┩稑?biāo)綜合價的確定。所有有效投標(biāo)報價中，去掉一個最高和最低報價之后，剩余報價的算術(shù)平均值即為投標(biāo)綜合價。 　　第四十條 排序時如出現(xiàn)兩家有效報價排序并列第一，則按以下原則確定排序：　　（一）若一家報價高于中標(biāo)基準(zhǔn)價、一家報價低于中標(biāo)基準(zhǔn)價，則低于中標(biāo)基準(zhǔn)價的排序第一，高于中標(biāo)基準(zhǔn)價的排序第二。　　（二）若兩家報價同時高于或低于中標(biāo)基準(zhǔn)價時，則由兩家投標(biāo)人抽簽確定排序。　　有效報價少于3家時，不能計算中標(biāo)基準(zhǔn)價，按以下辦法確定中標(biāo)候選人：有效報價為2家時，按報價從低到高順序排定中標(biāo)候選人；有效報價為1家時，推薦為唯一中標(biāo)人；有效報價為0家時，在通過初步評審的投標(biāo)人中優(yōu)先推薦低價中標(biāo)或重新招標(biāo)。　　第四十一條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會有意見分歧時，實行投票表決，以三分之二以上（含三分之二）評委意見為準(zhǔn)。　　第四十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：　　(一)基本情況和數(shù)據(jù)表；　　(二)評標(biāo)委員會成員名單；　　(三)開標(biāo)記錄；　　(四)符