【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，不得出現(xiàn)針對(duì)某一潛在投標(biāo)人或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。　　預(yù)算編制必須按《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)建〔2005〕169號(hào)）的規(guī)定編制。 　　第二十一條 按照《大理白族自治州政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審計(jì)的招標(biāo)項(xiàng)目，前置審計(jì)價(jià)作為工程控制價(jià)。不需進(jìn)行前置審計(jì)的項(xiàng)目，以工程造價(jià)咨詢單位編制的工程預(yù)算價(jià)作為工程控制價(jià)。　　投標(biāo)報(bào)價(jià)在工程控制價(jià)的0～－10%區(qū)間的為有效報(bào)價(jià)?！　〉诙l 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。　 　第三章 投 標(biāo)　　第二十三條 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。　　投標(biāo)人之間應(yīng)當(dāng)不存在隸屬關(guān)系。 　　第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 　第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。　　投標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：　　(一)投標(biāo)函；　　(二)施工組織設(shè)計(jì)； 　　(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目及與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件；　　(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表；　　(五)招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。　　投標(biāo)文件應(yīng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。 　　第二十六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票等。　　投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的20%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。　　投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將不予受理其投標(biāo)。 　　第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日期前密封送達(dá)。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。 　　第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。　　第二十九條 投標(biāo)人之間不得互相串通投標(biāo)。下列行為屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：　　(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；　　(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；　　(三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；　　(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。　　第三十條 下列行為屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：　　(一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；　　(二)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；　　(三)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；　　(四)其他串通投標(biāo)行為。 　　第三十一條 投標(biāo)不允許二次報(bào)價(jià)，即在投標(biāo)報(bào)價(jià)上不允許再次進(jìn)行優(yōu)惠。　第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)　　第三十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)全部評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、相關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。 　第三十三條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)目標(biāo)及其它內(nèi)容。　　第三十四條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字。 　第三十五條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從大理州建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)委專家?guī)旌痛罄碇萃恋亻_(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽取和招標(biāo)人代表組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為9人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二，招標(biāo)單位代表不得超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。州級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)督。 　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)?！　〉谌鶙l 招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。 　　第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：　　(一) 投標(biāo)報(bào)價(jià)在工程控制價(jià)的0～－10%區(qū)間之外的；　　(二)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人(或無(wú)法定代表人授權(quán)的代理人)簽字或蓋章的； ?。ㄈ?未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 　（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；　?。ㄎ澹┩稑?biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；　?。┪窗凑袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 　　第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較。　　骨干工程和物資設(shè)備采購(gòu)的評(píng)標(biāo)，一般宜采用專家評(píng)審打分綜合評(píng)標(biāo)法，從報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行打分，運(yùn)用權(quán)重平均或算術(shù)平均法計(jì)算綜合得分。　　第三十九條 評(píng)標(biāo)設(shè)置中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以與中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)最接近的三家投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，以詳細(xì)評(píng)審結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，經(jīng)評(píng)審能夠最大限度滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人作為第一候選人，并依次選取第二、第三中標(biāo)候選人。　　（一）中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=工程控制價(jià)（1－A）40%＋工程控制價(jià)（1－B）30%＋投標(biāo)綜合價(jià)30%。中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。　　A值由招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前從0～20%的范圍內(nèi)提出三個(gè)期望值，交評(píng)標(biāo)委員會(huì)結(jié)合工程情況討論通過(guò)后，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由公證人員隨機(jī)抽取一個(gè)值作為A值。　　B值為預(yù)期市場(chǎng)利潤(rùn)空間，開(kāi)標(biāo)時(shí)由有效投標(biāo)單位分別在8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%中隨機(jī)抽取，各抽取值的算術(shù)平均值即為B值。　?。ǘ┩稑?biāo)綜合價(jià)的確定。所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，去掉一個(gè)最高和最低報(bào)價(jià)之后，剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值即為投標(biāo)綜合價(jià)。 　　第四十條 排序時(shí)如出現(xiàn)兩家有效報(bào)價(jià)排序并列第一，則按以下原則確定排序：　　（一）若一家報(bào)價(jià)高于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、一家報(bào)價(jià)低于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，則低于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的排序第一，高于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的排序第二。　?。ǘ┤魞杉覉?bào)價(jià)同時(shí)高于或低于中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，則由兩家投標(biāo)人抽簽確定排序。　　有效報(bào)價(jià)少于3家時(shí)，不能計(jì)算中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，按以下辦法確定中標(biāo)候選人：有效報(bào)價(jià)為2家時(shí)，按報(bào)價(jià)從低到高順序排定中標(biāo)候選人；有效報(bào)價(jià)為1家時(shí)，推薦為唯一中標(biāo)人；有效報(bào)價(jià)為0家時(shí)，在通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人中優(yōu)先推薦低價(jià)中標(biāo)或重新招標(biāo)。　　第四十一條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有意見(jiàn)分歧時(shí)，實(shí)行投票表決，以三分之二以上（含三分之二）評(píng)委意見(jiàn)為準(zhǔn)。　　第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：　　(一)基本情況和數(shù)據(jù)表；　　(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；　　(三)開(kāi)標(biāo)記錄；　　(四)符