【文章內(nèi)容簡介】 法規(guī)要求。法規(guī)可有如下幾鐘形式：針對組織活動的（如現(xiàn)場運(yùn)行許可）針對組織產(chǎn)品或服務(wù)的針對組織所屬產(chǎn)業(yè)的環(huán)境法律授權(quán)、執(zhí)照和許可可通過以下幾個途徑來認(rèn)定環(huán)境法規(guī)及其發(fā)展變化；各級政府產(chǎn)業(yè)協(xié)會商業(yè)數(shù)據(jù)庫專業(yè)性服務(wù)為了跟蹤法律要求，組織可建立并保持與其活動、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的所有法律和法規(guī)的目錄?！?nèi)部績效水準(zhǔn)當(dāng)外部標(biāo)準(zhǔn)不存在或不能滿足組織需要時，應(yīng)確定內(nèi)部重點(diǎn)和準(zhǔn)則并加以實(shí)施。內(nèi)部表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則和外部標(biāo)準(zhǔn)可以幫助組織制定其自身目標(biāo)和指標(biāo)。實(shí)用指導(dǎo)：內(nèi)部績效水準(zhǔn) 一個組織需要使用內(nèi)部績效水準(zhǔn)的領(lǐng)域可有：管理體系員工的職責(zé)征地資產(chǎn)管理和喪失供方承包方產(chǎn)品管理環(huán)境信息交流法規(guī)關(guān)系意外環(huán)境事件的反應(yīng)和準(zhǔn)備環(huán)境監(jiān)測和改進(jìn)過程風(fēng)險的降低污染預(yù)防和資源保護(hù)基本建設(shè)項(xiàng)目工藝更改有害材料的管理廢物管理水管理（如：廢水、暴雨、地下水管理）空氣質(zhì)量管理能源管理運(yùn)輸　環(huán)境目標(biāo)和指針　　組織應(yīng)制定符合環(huán)境方針的目標(biāo)。這些目標(biāo)構(gòu)成環(huán)境方針?biāo)_定的環(huán)境績效的總體目的。制定目標(biāo)時，還應(yīng)考慮與之相關(guān)的環(huán)境評審結(jié)果、所確定的環(huán)境因素及其環(huán)境影響?！　‰S后，可設(shè)立環(huán)境指標(biāo)，以便在規(guī)定的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。指標(biāo)應(yīng)是具體并可測量的。　　在制定這些目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮制定可測量的環(huán)境績效指示參數(shù)。它們可用作環(huán)境績效評價體系的基礎(chǔ)，并可提供環(huán)境管理和運(yùn)行體系方面的信息?！　∧繕?biāo)和指標(biāo)可以廣泛到適用于整個組織，也可以具體到只適用于特定場所或個別活動。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)由適當(dāng)?shù)墓芾韺又贫?。?yīng)定期對目標(biāo)和指標(biāo)予以評審和修改，并應(yīng)考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)?！　…h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮的一些問題：(1) 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)如何體現(xiàn)環(huán)境方針和該組織的活動產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生的重大環(huán)境影響？(2)在制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，是否聽取了對目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)有責(zé)任的員工的意見？(3)如何對待相關(guān)方的觀點(diǎn)？(4)為目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置了哪些具體的可測量的指示參數(shù)？(5)如何定期評審和修改目標(biāo)和指標(biāo)，以反映所期望的對環(huán)境績效的改進(jìn)？實(shí)用指導(dǎo)：目標(biāo)和指標(biāo) 目標(biāo)中可包含下述承諾：減少廢物和降低資源消耗減少或杜絕向環(huán)境排放污染物質(zhì)對產(chǎn)品更新?lián)Q代的設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮減少生產(chǎn)、使用和處置中的環(huán)境影響控制原材料來源的環(huán)境影響盡量減少新開發(fā)項(xiàng)目所造成的重大有害環(huán)境影響提高員工及公眾的環(huán)境意識通?？墒褂铆h(huán)境績效指示參數(shù)來測量環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，如：原材料或能源使用量廢氣排放量（如CO2等）單位產(chǎn)量的成品所產(chǎn)生的廢物材料和能源的使用效率意外環(huán)境事件（如偏離限定值）的次數(shù)環(huán)境事故（如計(jì)劃外的排放）的次數(shù)廢物再利用率包裝材料中再循環(huán)利用材料的含量單位產(chǎn)量所需的運(yùn)載里程數(shù)特定污染物，如NOx、SOCO、HC、CFCs等的數(shù)量環(huán)境保護(hù)投資訴訟次數(shù)為野生動物棲息預(yù)留的土地面積綜合實(shí)例：目標(biāo)：降低生產(chǎn)運(yùn)行中的能耗。指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)比上年度節(jié)能10%。指示參數(shù)：單位產(chǎn)量所消耗的燃料和用電數(shù)量。 環(huán)境管理方案　　一個組織對其活動進(jìn)行總體規(guī)劃時，應(yīng)制定環(huán)境管理方案，規(guī)定如何實(shí)現(xiàn)它的全部環(huán)境目標(biāo)。只有將環(huán)境管理規(guī)劃有機(jī)地納入組織的戰(zhàn)略計(jì)劃，才能發(fā)揮最大效果。環(huán)境管理方案應(yīng)確定實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的時間表、資源和職責(zé)?！　∽鳛榄h(huán)境管理規(guī)劃的一個組成部分，環(huán)境管理方案根據(jù)優(yōu)先次序確定組織的具體措施。這些措施可針對單個過程、項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)、場所或場所內(nèi)的設(shè)施?！　…h(huán)境管理方案應(yīng)考慮的一些問題：　　(1)組織制定環(huán)境管理方案的過程如何？(2) 環(huán)境管理規(guī)劃過程是否包括所有責(zé)任方？(3)是否有定期評審方案的過程？(4)這些方案是如何落實(shí)資源、職責(zé)、時間安排和優(yōu)先次序的？(5) 環(huán)境管理方案是如何反映環(huán)境方針和總體規(guī)劃的？(6)如何監(jiān)督與修訂環(huán)境管理方案？實(shí)用指導(dǎo)：環(huán)境管理方案 環(huán)境管理方案制定過程實(shí)例：承諾和方針規(guī) 劃實(shí) 例環(huán)境方針承諾 1）1　保護(hù)自然資源　目標(biāo) 1技術(shù)和生產(chǎn)上可行時，盡量減少用水量　指標(biāo) 1一年內(nèi)將選定場所的用水量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少15%　環(huán)境方案 1水的回用　措施 1安裝循環(huán)水裝置，以便將過程A中用過的水循環(huán)到過程B中回用1)對全部的方針和承諾、目標(biāo)和指標(biāo)，都應(yīng)重復(fù)這一過程?！?shí)施原則3：實(shí)施 為了有效地實(shí)施，一個組織應(yīng)提供為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和支持機(jī)制。　總則　　組織應(yīng)始終如一地發(fā)展它所必需的能力與支持力量，以適應(yīng)相關(guān)方、動態(tài)的經(jīng)營環(huán)境以及持續(xù)改進(jìn)過程不斷變化的要求。組織為實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)，應(yīng)集中并合理調(diào)整其員工、體系、戰(zhàn)略、資源和組織機(jī)構(gòu)。　　對于許多組織而言，可分階段實(shí)施環(huán)境管理，它應(yīng)以對環(huán)境要求、因素、效益的認(rèn)識程度和資源條件為基礎(chǔ)?！”Ｕ夏芰Α≠Y源人力、物力和財力　　對貫徹組織對貫徹組織環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所必需的人力、物力（如設(shè)施、裝備）和財力資源，應(yīng)予以確定并得到落實(shí)。在資源配置上，組織可制定程序，跟蹤其環(huán)境或有關(guān)活動的效益及成本，其中可包括污染控制、廢物及處置等方面的費(fèi)用?！　@人力、物力和財力資源應(yīng)考慮的一些問題：(1)組織怎樣確定和配置實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)以及新建項(xiàng)目所必需的人力、技術(shù)和財力資源？(2)組織如何跟蹤環(huán)境活動的成本和效益？實(shí)用指導(dǎo)：人力、物力、和財力資源 中、小型企業(yè)的資源基礎(chǔ)和組織機(jī)構(gòu)可能給實(shí)施帶來一定的局限。為了克服這些局限性，中、小型企業(yè)在可行時應(yīng)考慮以下合作戰(zhàn)略：與較大的客戶組織合作、共享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)與同一供應(yīng)鏈內(nèi)或本地的其他中、小型企業(yè)合作，確定并解決共同存在的問題，共享經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)技術(shù)開發(fā)，聯(lián)合使用設(shè)施，建立研究環(huán)境管理體系的方法，共同聘請顧問與標(biāo)準(zhǔn)化組織、中小型企業(yè)協(xié)會、商會合作，接受培訓(xùn)和宣傳教育與大學(xué)和其他研究機(jī)構(gòu)合作，支持生產(chǎn)和革新 　環(huán)境管理體系的協(xié)調(diào)和一體化　　為了有效地管理環(huán)境事務(wù)，對環(huán)境管理體系要素的設(shè)計(jì)或修訂，應(yīng)與現(xiàn)行管理體系要素有效的協(xié)調(diào)，并一體化。　　可獲益于一體化的管理體系呀要素如下　　組織的方針：　　資源配置；　　運(yùn)行控制和文件編制；　　信息資料和支持體系；　　培訓(xùn)和提高；　　組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制；　　獎勵和考核制度；　　監(jiān)測體系；　　信息交流和情況通報。　　圍繞協(xié)調(diào)和一體化應(yīng)考慮的一些問題：(1) 環(huán)境管理體系是如何納入全部經(jīng)營管理過程的？(2)環(huán)境與其他經(jīng)營目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)之間的矛盾是如何協(xié)調(diào)與解決的？　職責(zé)　　保證環(huán)境管理體系整體有效性的職責(zé)應(yīng)授予具有充分權(quán)限、能力和資源的高級人員或職能機(jī)構(gòu)?！　∵\(yùn)行管理者應(yīng)明確規(guī)定有關(guān)人員的職責(zé)，并對有效地實(shí)施環(huán)境管理體系和環(huán)境績效承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)。各級員工在其職責(zé)范圍內(nèi)對環(huán)境績效承擔(dān)一定的責(zé)任，以支撐整個環(huán)境管理體系。　　圍繞職責(zé)應(yīng)考慮的一些問題：(1)從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證有環(huán)境影響的工作的人員，其職責(zé)是什么？是否已作出規(guī)定并形成文件？(2)環(huán)境職責(zé)與具體環(huán)境績效之間有何關(guān)系？是否定期對此進(jìn)行評審？(3)負(fù)有職責(zé)的人員　　是否受過充分的培訓(xùn)，履行職責(zé)是否有足夠資源和人力；　　為確保遵守環(huán)境方針采取了哪些措施；　　如何預(yù)測、確定和記錄環(huán)境問題；　　如何提出、推崇或提供解決上訴問題的辦法；　　如何驗(yàn)證這些解決辦法的實(shí)施效果；　　如何控制進(jìn)一步的活動，直至任何環(huán)境問題或不滿意的情況都得到糾正；　　是否經(jīng)過在緊急情況下采取行動的適當(dāng)訓(xùn)練；　　是否知道違章的后果；　　是否知道他們的責(zé)任；　　如何鼓勵自覺性和主動精神；實(shí)用指導(dǎo)：－－職責(zé) 為確保有效建立和實(shí)施環(huán)境管理體系，應(yīng)指定適當(dāng)?shù)穆氊?zé)。下面將給出環(huán)境職責(zé)分工的一種可能的示例。應(yīng)認(rèn)識到企業(yè)單位和事業(yè)單位具有不同的組織結(jié)構(gòu)，因而要根據(jù)他們自身的工作過程理解和規(guī)定其環(huán)境職責(zé)。環(huán)境職責(zé)典型示例如下： 環(huán)境責(zé)任實(shí)例典型責(zé)任人員確定總體方向董事長、總裁、董事會成員制定環(huán)境方針董事長、總裁、環(huán)境主管人員制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案有關(guān)管理者監(jiān)督環(huán)境管理體系全面工作環(huán)境主管人員確保對法規(guī)的遵守高層運(yùn)行管理者確保持續(xù)改進(jìn)所有管理者確定顧客期望營銷人員確定供方期望采購人員建立和保持結(jié)算程序財會主管人員遵守規(guī)定程序全體員工 注：中小型企業(yè)的環(huán)境負(fù)責(zé)人可能是其業(yè)主。 　環(huán)境意識和積極性　　闡明組織的環(huán)境價值觀，傳達(dá)組織環(huán)境方針的承諾，從而培養(yǎng)員工的環(huán)境意識，調(diào)動他們的積極性，在這些方面，最高管理者起著關(guān)鍵的作用。正是這種具有共同環(huán)境價值觀的每位員工的承諾，能使環(huán)境管理體系從書面工作轉(zhuǎn)化成有效的運(yùn)行過程?！　?yīng)使組織的全體員工理解和認(rèn)同實(shí)現(xiàn)他們所負(fù)責(zé)的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的重要性。如有必要，他們應(yīng)鼓勵組織的其他成員認(rèn)識這一點(diǎn)。　　承認(rèn)員工實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的作用，鼓勵他們?yōu)楦倪M(jìn)環(huán)境績效提出建議，可以增進(jìn)他們對持續(xù)改進(jìn)的積極性?！　@環(huán)境意識和積極性應(yīng)考慮的一些問題：(1)最高管理者如何建立、強(qiáng)化和傳達(dá)組織對環(huán)境方針的承諾？(2)員工對組織的環(huán)境價值觀的理解、接受和形成共識的程度如何？(3)對環(huán)境價值觀的共識在促進(jìn)對環(huán)境負(fù)責(zé)的行動方面有何作用？(4)組織如何認(rèn)可員工在環(huán)境方面所作的貢獻(xiàn)？　知識、技能和培訓(xùn)　　應(yīng)確定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所必需的知識和技能，并在人員選拔、招聘、培訓(xùn)、技能發(fā)展和繼續(xù)教育時予以考慮。　　為實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，應(yīng)對組織內(nèi)部的全體員工提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。員工應(yīng)具有適當(dāng)?shù)闹R基礎(chǔ)，包括