【文章內(nèi)容簡介】 計監(jiān)督的依據(jù)是特定主體制定的各種合法制度.(5) ,合理性以及保障會 計信息的相關性,可靠性和可比性,最終目的是提高特定主體工作效益(包括社會效益和經(jīng)濟效益).三. 會計監(jiān)督的內(nèi)容 會計監(jiān)督的內(nèi)容會計具有監(jiān)督的職能,這在我國經(jīng)濟領域中已被廣為認同,通過記錄,計算,分析,檢查等方法,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性,合理性和有效性進行監(jiān)督,使之能夠按既定的目標和要求來進行. 由此我們可知,企業(yè)領導人作為授權(quán)人,在法律允許的范圍內(nèi),為本單位的利益,授予會計機構(gòu)和會計人員監(jiān)督權(quán)力后,會計機構(gòu)和會計人員在會計管理過程中,:監(jiān)督流動資金的使用,保證流動資金的完與合理。監(jiān)督成本和商品流通費用,促使其以盡可能少的投入,取得盡可能大的產(chǎn)出效益。監(jiān)督收益和利潤,促進企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤計劃指標。監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出,檢查企業(yè)完成國家預算情況。監(jiān)督企業(yè)遵守財政政策和財經(jīng)紀律的情況,提高企業(yè)遵紀守法的自覺性.會計監(jiān)督根據(jù)各種合法制度,來確保各項經(jīng)濟活動的合規(guī)性,合理性以及保障會計信息的相關性,可靠性和可比性,以達到提高企業(yè)工作效益,會計監(jiān)督是從事前,事中,事后三個方面對企業(yè)的資金運動和經(jīng)營管理進行全過程,全方位的監(jiān)督,而這三個方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調(diào),形成一套嚴密的監(jiān)督體系.三,會計監(jiān)督的必要性. 現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責明確,政企分開,由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息相關的企業(yè)所有者,債權(quán)人,有序地進行,這些不同的利益集團只能依靠法律法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關系,依靠規(guī)范的會計基礎工作來表述經(jīng)濟活動,會計監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求.. 社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,所以,社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè),無論是有限責任公司,股份公司,還是國有獨資公司,都必須按照有關法律法規(guī)和制度的要求進行經(jīng)濟活動,規(guī)范經(jīng)營行為,相輔相成的,所以沒有有效的會計監(jiān)督和控制,會計核算的質(zhì)量就難以保證,會計監(jiān)督如果脫離了會計核算過程,及時,連續(xù)的事前,事中,事后監(jiān)督,會計核算才能發(fā)揮其應有的作用,最終達到預期效果.3. 會計監(jiān)督是維護所有者權(quán)益的需要. 政企分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本特征,其前提是政府的雙重職能分離,主要是通過法律,法規(guī),產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對所有企業(yè)實施宏觀調(diào)控和間接管理,認真組織經(jīng)營,正確進行會計核算,會計監(jiān)督,達到對所有者的資本保全,保值,增值的要求.4. 會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分. 從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看,會計監(jiān)督應該是企業(yè)內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分,其任務是幫助企業(yè)實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理,合理,有效地組織各項經(jīng)濟活動和運用各項資金,努力增收節(jié)支,提高經(jīng)濟效益,從而保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動和財務收支在國家法律,法規(guī),就是幫助企業(yè)經(jīng)營者合法,會計監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分. 我國經(jīng)過了二十幾年的改革開放,經(jīng)濟生活逐步與國際接軌,會計監(jiān)督體系逐漸建立,有了一定的基礎,取得了長足的發(fā)展,也發(fā)揮著積極的作用,但現(xiàn)階段也還存在著很多不足,會計信息失真情況十分嚴重,造成會計工作秩序混亂,這些問題的發(fā)生主要體現(xiàn)為在會計監(jiān)督職能的弱化,表現(xiàn)在以下幾個方面: 1. 我國會計監(jiān)督法律約束機制不全,使得會計不能有效的行使其監(jiān)督職能,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立的地位,對服務的單位依附性較強,會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志,會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能. 比如,新的《會計法》雖已頒布,仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度,沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度,使得出現(xiàn)新制度,老觀念,老辦法,在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊,比如說會計監(jiān)督,審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構(gòu)職責,而事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立的地位,對服務的單位依附性較強,會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志,會計工作根本無法獨立行使其監(jiān)督職能.,目標,實施手段以及承擔的責任存在很大的差異,大部分單位將兩者進行等同,以致于淡化企業(yè)會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能,或者根本就沒有事前監(jiān)督,只是決策憑長官意志,執(zhí)行順其自然,事后審計算帳.,一對一的監(jiān)督方法,從理論上講,這是最直接也應當是最有效的監(jiān)督方法,但在實際執(zhí)行中普遍存在輕打輕罰現(xiàn)象,使監(jiān)督效果大打折扣.4. 企業(yè)單位負責人的約束機制不全,阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前,在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化,指使,授權(quán)會計機構(gòu),會計人員做假賬,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而使得會計工作受制于管理當局,不能獨立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計工作.5. 內(nèi)部管理松弛。會計監(jiān)督不力一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全,但不落實,不考核,形同虛設,單位經(jīng)濟活動及會計工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài),致使大量違紀現(xiàn)象發(fā)生.從以上幾個方面我們不難看出,長此以往,切實做好會計監(jiān)督工作是當務之急,重中之重. 我國會計監(jiān)督弱化,主要有以下幾個方面的原因:,使得會計不能有效地行使其監(jiān)督職能,導致企業(yè)會計監(jiān)督效果不佳.2. ,因此,會計信息往往是各種利益關注的焦點,編造虛假會計信息成為一些單位和個人謀求不正當利益的手段,干擾了國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟秩序.,比如說會計監(jiān)督,審計監(jiān)督概念模糊,執(zhí)法機構(gòu)職責,事實上審計監(jiān)督是對會計監(jiān)督的再監(jiān)督,它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全,也就難以適應復雜多樣的經(jīng)濟活動.,主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,在機制和制度上沒有達到規(guī)范行為,控制風險,防范舞弊,糾正差錯的效果,但這些制度形同虛設,沒有得到有效執(zhí)行,以致會計制度混亂,徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生.,雖然《會計法》對會計人員委以重任,賦予會計人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟活動(包括監(jiān)督本單位領導人)的職權(quán),但是,會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立地位,特別是其利益關系依附于本單位和本單位領導人,會計人員的監(jiān)督很難堅持下去,必然會造成對單位領導人監(jiān)督弱化.,企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計之手,因此前些年我國會計人員奇缺,而現(xiàn)階段,雖解決了量方面的問題,但會計人員整體素質(zhì)不高,知識結(jié)構(gòu),學歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務水平偏低,多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,會計人員的監(jiān)督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風險意識,職業(yè)判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權(quán)大于法的思想支配下,有意造假,會計人員素質(zhì)低下,職業(yè)道德觀念淡薄是導致會計監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮的重要原因. 我國現(xiàn)已加入WTO,會計工作與國際接軌力度將WTO會加強,因此,要防范經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的上述種種弊端,就必須從以下幾個方面著手,力圖實現(xiàn)真正意義上的會計監(jiān)督.,《會計法》,應盡快出臺《會計法》實施細則,提高《會計法》的可操作性。建立和完善統(tǒng)一的會計制度,政府監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限,以實施清晰明了的監(jiān)督職能。加大法律法規(guī)的處罰,賠償和執(zhí)行力度,對違規(guī)違紀的企業(yè)及其連帶負責人予以曝光。同時還要強化一些相關配套法律及相關法規(guī)的實施,如《經(jīng)濟法》,《證券法》等,加快會計法律體系的建設步伐,使會計監(jiān)督真正做到有法可依.,保護資產(chǎn)安全完整,防止,發(fā)現(xiàn),糾正錯誤及舞弊行為,沒有內(nèi)部控制制度,保證會計工作和經(jīng)營管理工作規(guī)范有序地進行,保護單位各項資產(chǎn)的完整,促進經(jīng)營管理水平的全面提高.《會計法》指出,各單位建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度是法律賦予的應盡的義務,是企業(yè)經(jīng)營管理的需要,真實完整地反映單位財務狀況,經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量,提高會計信息質(zhì)量具有重要意義.,也必須強化對會計工作的外部監(jiān)督,也就是加強社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督. (1)社會審計監(jiān)督是指注冊會計師接受委托,根據(jù)有關規(guī)定,以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動進行客觀,公正,全面的評價,我國注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)管的規(guī)則及約束力還不夠,很多注冊會計師就沒有確實履行其監(jiān)督職能,前不久的銀廣廈,是提高會計監(jiān)督力度的外部基礎之一,而要發(fā)揮注冊會計師在社會監(jiān)督中的作用,必須加強對注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)管的力度.(2),審計,稅務,人民銀行,證券監(jiān)督,保險監(jiān)管等部門應當依照有關法律,行政法規(guī)規(guī)定的職責,對有關單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查,規(guī)定單位外部監(jiān)督層次,將專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來,使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致,為會計人員創(chuàng)造了良好的會計工作環(huán)境,為確保會計監(jiān)督的有效性奠定了科學的基礎.,也就是核心,保證記錄完整,憑證有效,計量合規(guī)。財務負責人對領導或經(jīng)營班子負責,認真審核會計資料,確保帳證,帳