的使用范圍及其制度完善發(fā)展與協(xié)調(diào)(編輯修改稿)
2025-05-09 04:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 易程序?qū)徖戆讣r(shí)，由于訴訟拖延，當(dāng)臨近審限仍不能馬上結(jié)案，遂依職權(quán)自動轉(zhuǎn)入普通程序，程序的轉(zhuǎn)化成了法官規(guī)避審限的最恰當(dāng)理由。有的法官因?qū)喴壮绦蜻m用的案件范圍把握不準(zhǔn)，或是片面認(rèn)為獨(dú)任審判使雙方矛盾焦點(diǎn)集秀士自己個(gè)人便二概適用普通程序，一表面看僅是適用的程序更為復(fù)雜一點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是不折不扣的程序違法。因此，程序啟動的盲目性與轉(zhuǎn)化的任意性對審判工作產(chǎn)生的消極影響不可小視?！ 『喴壮绦虻倪m用范圍不夠明確。我國民事訴訟法規(guī)定的”事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單民事案件”，不夠具體，缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，以致在司法實(shí)踐中簡易程序和普通程序界限不清，互相混用。 片面理解審判方式改革，所有案件不分繁簡，一律采用普通程序，或者雖然形式上采用簡易程序，但在使用程序時(shí)仍然沿用普通程序的一套，不簡化訴訟環(huán)節(jié)，使簡單的案件得不到迅速審判，沒有提高審判效率，背離審判方式改革的初衷。 職權(quán)主義色彩濃厚，對當(dāng)事人的選擇權(quán)和處分權(quán)缺乏應(yīng)有的尊重。受我國現(xiàn)行訴訟模式的影響，簡易程序的職權(quán)主義色彩非常明顯。縱觀該程序的五個(gè)法條，只有第143條第2款規(guī)定了當(dāng)事人選擇權(quán)、請求權(quán)的內(nèi)容，其余則均為法院或法官的職權(quán)條款。作為最有空間展現(xiàn)當(dāng)事人訴訟意愿的簡易程序，在這方面卻規(guī)定甚少，不能不說是個(gè)缺憾?！ ∪?、完善民事訴訟簡易程序的構(gòu)想 (一)簡易程序操作方式的改革與完善 科學(xué)界定簡易程序的適用范圍。民訴法第142條規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確，爭議不大的簡單民事案件。最高法院對此也做了進(jìn)一步的司法解釋，同時(shí)明確起訴時(shí)被告下落不明等三類案件不得適用簡易程序。但總的來講，這些規(guī)定過于籠統(tǒng)，以致于法官做出程序選擇的余地仍然太大，不利于實(shí)踐中開展繁簡分流的具體操作。而如何科學(xué)界定簡易程序的適用范圍呢?筆者認(rèn)為我國界定簡易程序的適用范圍可以從兩個(gè)方面著手： (1)對于債權(quán)債務(wù)等純財(cái)產(chǎn)權(quán)益性質(zhì)的爭議案件，以明確的標(biāo)的額或價(jià)值作為界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國幅員遼闊的特點(diǎn)，具體可兼采原則性與靈活性相結(jié)合的辦法。即由立法機(jī)關(guān)或最高人民法院司法解釋明確確定，標(biāo)的在IO萬元以下的財(cái)產(chǎn)權(quán)益性質(zhì)案件，一律適用簡易程序。同時(shí)授權(quán)給省、直轄市、自治區(qū)高級人民法院，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以劃定不同的適用標(biāo)準(zhǔn)。 (2)以案件性質(zhì)或類別為界定標(biāo)準(zhǔn)。一是采取列舉式的方法確定適用簡易程序的案件范圍。如審判實(shí)踐中己積累的：追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)。確認(rèn)和變更收養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。責(zé)任明確的損害賠償?shù)?類案件。以及一方當(dāng)事人沒有勝訴的可能或案件事實(shí)不存在真正爭點(diǎn)的案件。一方當(dāng)事人認(rèn)為案件不存在實(shí)質(zhì)性事實(shí)爭議，只有法律上爭議的案件，明確適用簡易程序。二是借鑒或兼采廣東省高院用排除法規(guī)定5種禁止情形不得適用簡易程序，其它案件都可以適用簡易程序?qū)徖淼淖龇ā！ ∫?guī)范程序選擇，準(zhǔn)確繁簡分流。簡易程序適用范圍被明確后，由什么主體，在什么時(shí)間作出適用程序選擇，當(dāng)前民訴訟并沒有進(jìn)行界定。審判實(shí)踐中做法不一，一種是立案庭審查立案后，統(tǒng)一移交業(yè)務(wù)庭庭長選擇是否適用簡易程序，再交付經(jīng)辦人。一
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