【文章內(nèi)容簡介】 控制的適當性和有效性，并促進好的控制環(huán)境的建立。這一點在西方發(fā)達國家表現(xiàn)得更為突出，例如在美國愛迪生電力公司，內(nèi)部審計機構(gòu)得業(yè)務有 3/4 是圍繞此項職能開展的。隨著市場經(jīng)濟的日趨完善，與其它控制形式相比，內(nèi)部審計更具有全面性、獨立性、權威性，是對其他控制的一種再控制，正是因為內(nèi)部審計具有管理的控制職能，所以在為改進內(nèi)部控制提供建設性意見上，它有 著其它控制方法無法比擬的作用。 二、當前我國企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀及弊端 我國的企業(yè)內(nèi)部審計，從開放搞活初期的 20 世紀 80 年代中期開始建立，經(jīng)歷了十多年的風風雨雨，曲曲折折，為我國企業(yè)的健康發(fā)展做出了一定的貢獻。但目前，企業(yè)的內(nèi)部審計還存在著諸多的不足，有待于不斷地發(fā)展。 （一）對內(nèi)部審計不夠重視以及審計意識薄弱。我國的企業(yè)內(nèi)部審計是在政府行政干預下建立起來的，而不是出于企業(yè)的內(nèi)在需要。建立企業(yè)內(nèi)部審計的企業(yè)負責人，只是企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營者，而不是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，對企業(yè)內(nèi)部審計沒有主 觀要求，對企業(yè)內(nèi)部審計的性質(zhì)、作用與職能認識不足，根本未將企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)看成是企業(yè)機體的重要組成部分。在實際工作中，部分領導未真正認識到內(nèi)部審計的重要作用，片面認為內(nèi)部審計只 第 9 頁 共 18 頁 是查查帳而已，認為這項工作可有國家或社會審計取代，因而撤銷、合并、精簡機構(gòu)和人員時，往往首先只搬弄內(nèi)部審計機構(gòu)有的則認為每年報表經(jīng)過注冊會計師審計的程序，再設內(nèi)審機構(gòu)就顯得多余了。這些觀點都是失之于偏頗的，是不利于內(nèi)審工作順利開展的，歸根到底也是由于對內(nèi)部審計工作的重要意義和作用缺乏足夠認識。 （二）內(nèi)部審計的審計范圍和獨立 性受限制。從現(xiàn)代經(jīng)濟的角度看，會計與審計都是為保證經(jīng)濟責任關系的有效履行而建立的兩個各自獨立并且密切聯(lián)系的系統(tǒng)，反映了經(jīng)濟責任的履行情況，目的都是為了向信息使用者提供準確可靠的信息，但兩個系統(tǒng)又是各自獨立區(qū)別的，會計系統(tǒng)是信息加工系統(tǒng)，即按照一系列的準則要求，對經(jīng)濟責任的履行情況進行加工反映；審計系統(tǒng)則是信息驗證系統(tǒng)，即按照一系列的準則要求，以會計系統(tǒng)為基礎，對會計信息的確認進行再確認，并對各部門進行業(yè)務指導和監(jiān)督。因此，會計和審計是兩個相互關聯(lián)，但職能各自獨立的部門。但由于現(xiàn)階段我國內(nèi)審往往局限于財務會計 方面，因此有的企業(yè)認為內(nèi)審主要同財務工作關系密切，往往歸口給財務主管領導，使內(nèi)審變成財務審計的自審過程，其公正性受到影響。有的企業(yè)甚至把內(nèi)審機構(gòu)和紀檢、監(jiān)察等部門合并在一起，使內(nèi)部審計工作的獨立受到影響，削弱了內(nèi)部審計的作用。另外，由于我國企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負責制，內(nèi)審不能夠置于廠長經(jīng)理之外， 第 10 頁 共 18 頁 使內(nèi)部審計為經(jīng)營者服務，在廠長經(jīng)理允許的 范圍內(nèi)開展工作，獨立性受到限制。 （三）普遍著重于事后審計，內(nèi)審的作用未得到充分發(fā)揮。雖然事后審計使審計工作中的一種重要監(jiān)督形式，但事前、事后的審計尤為重 要。比如，企業(yè)進行投資時，往往由于事前缺少有效的監(jiān)督不但沒有投資收益而且造成大量長期投資遭到損失。對于這些既成事實，事后審計也無法挽回造成的損失，最多只能“ 亡羊補牢 ” 。如果該企業(yè)能由事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中參與防范、決策、審查，就有可能避免決策錯誤的發(fā)生。所以，內(nèi)部審計的真正任務是通過事前的預測，為企業(yè)管理者提供必要的信息，發(fā)揮審計快、發(fā)現(xiàn)問題快、糾正錯誤快的優(yōu)勢，實行全過程的監(jiān)督，把好經(jīng)濟監(jiān)督的關口，把一些問題在萌芽狀態(tài)中就解決好，減少損失，這樣才能充分地、真正地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。 （四）審計 決定難以執(zhí)行。由于我國的內(nèi)部審計工作起步較晚，許多企業(yè)對內(nèi)審所具有的巨大職能作用缺乏理解，審計意識非常薄弱，有的企業(yè)只是迫于國務院的規(guī)定，被動地設立內(nèi)部審計機構(gòu)，并采取 “ 上有政策、下有對策 ” 的手段來應付檢查。有的企業(yè)領導把內(nèi)部審計當成是給自己挑問題找麻煩的機構(gòu)，從而排斥內(nèi)審工作，不能有力地支持內(nèi)審工作。這都使得內(nèi)審人員的審計報告執(zhí)行情況不正常，查出的問題往往也不了了之。另外，由于內(nèi)審機構(gòu)獨立的相對有限性，其行為必然會受到領導和其他 第 11 頁 共 18 頁 部門的影響，受被審單位局部利益的影響較大，內(nèi)審結(jié)論往往難以執(zhí)行。所以，在實際工 作中存在著 “ 審計難、審計處理難、執(zhí)行內(nèi)部審計決定更難 ” 的現(xiàn)象，加之又沒有一套完整科學的審計業(yè)務標準和評價標準，使內(nèi)審工作的監(jiān)督職能難以發(fā)揮。 （五）審計人員的綜合素質(zhì)有待提高。內(nèi)部審計人員來自財務、經(jīng)營、生產(chǎn)管理等崗位。一方面，有些人員懂財務，但不了解生產(chǎn)經(jīng)營；有些審計人員懂生產(chǎn)經(jīng)營管理，但沒有掌握審計、財務知識。此外，企業(yè)經(jīng)營及經(jīng)營環(huán)境不斷變化，審計人員的知識卻沒有及時更新，難以適應新形勢的需求，從而影響內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。 三、內(nèi)部審計發(fā)展的不斷完善及主要趨勢 隨著企業(yè)所有 權和經(jīng)營權的完全分離和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，投資者和經(jīng)營者、管理者會更加重視內(nèi)部審計，內(nèi)部審計在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位