【文章內(nèi)容簡介】 ，替代性是否緊密。從國外反壟斷執(zhí)法實踐來看，有時對產(chǎn)品的替代性解釋較寬，有時較窄。如在美國杜邦公司玻璃紙案中，最高法院認(rèn)定在食品包裝中，玻璃紙與其他軟包裝材料間存在緊密替代性，因此相關(guān)產(chǎn)品市場應(yīng)為整個軟包裝材料市場，而非狹窄的玻璃紙市場。由于杜邦公司在整個軟包裝材料市場上的占有率不足20%。因而不能認(rèn)定其在市場上實施壟斷。相反，在德國反壟斷法實踐中，執(zhí)法機構(gòu)曾將緊密替代性標(biāo)準(zhǔn)控制的很嚴(yán)，認(rèn)定很多產(chǎn)品不具有緊密替代性，從而將相關(guān)市場界定的非常狹窄，有人稱其為“迷你市場”。地域市場地域市場與我國《反壟斷法》所稱的地域范圍是同一含義，即特定產(chǎn)品銷售的地域范圍。地域市場的大小也是決定企業(yè)是否有市場支配地位的決定因素。在實踐中，確定相關(guān)產(chǎn)品的地域市場主要需要考察產(chǎn)品的銷售范圍。一般認(rèn)為，劃分地域市場的標(biāo)準(zhǔn)涉及如下因素：（1）運輸成本在界定特定產(chǎn)品的地域市場時，首先要考慮的是運輸成本。產(chǎn)品的實用性雖然很強，但是如果運輸成本過高，則也不可能容易擴大地域市場。運輸成本的考慮，主要不是考慮運輸成本的絕對數(shù)值，而是要考慮運輸成本在產(chǎn)品價格中的構(gòu)成比例。另外，運輸成本并不是一成不變的。由于海上航運、多式聯(lián)運、集裝箱運輸?shù)冗\輸方式的飛速發(fā)展，運輸成本在產(chǎn)品銷售中的構(gòu)成比例越來越小。（2）地域差異不同地域之間的差異，會從不同的方面影響產(chǎn)品的銷售。不同的地域，會有不同的消費者習(xí)慣、消費文化、產(chǎn)品安全政策。同時，不同的地域也可能導(dǎo)致銷售設(shè)施、語言不同，從而使得同一產(chǎn)品處于不同的競爭條件。（3）產(chǎn)品特性產(chǎn)品的特性，例如產(chǎn)品是否易于儲藏，產(chǎn)品是否便于運輸?shù)忍匦?，也會影響到產(chǎn)品的地域市場。除了上述因素影響產(chǎn)品的相關(guān)地域市場劃分之外，稅收和貿(mào)易政策、產(chǎn)品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)、新的經(jīng)營者介入特定區(qū)域經(jīng)營活動的沉沒成本也是應(yīng)當(dāng)考慮的因素。產(chǎn)品市場、地域市場屬于相關(guān)市場的傳統(tǒng)界定標(biāo)準(zhǔn)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場競爭的變化，一定會有新的相關(guān)市場界定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)。但是，鑒于中國的反壟斷法律體系才剛剛建立，所以現(xiàn)有的反壟斷分析還是應(yīng)當(dāng)立足于產(chǎn)品市場、地域市場的界定標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)有的反壟斷法體系還缺乏相關(guān)市場界定的指南，在可口可樂并購匯源案中，由于商務(wù)部并未公布足夠的細節(jié)，也無法判斷其對相關(guān)市場是如何界定的。筆者在此僅就建立適合我國特點的界定標(biāo)準(zhǔn)體系提出自己的意見：（1）要注意需求交叉理論的局限性。在界定相關(guān)市場時，應(yīng)主要考慮商品或服務(wù)的需求與供給兩個方面的替代可能性問題。而且，相關(guān)市場主要應(yīng)從商品或服務(wù)的范圍及其可以移動的地域的范圍這兩個維度來界定。同時，應(yīng)以商品或服務(wù)的價格、品質(zhì)、物理特性及其最終用途等作為基本的考察分析對象，并將需求者的消費習(xí)慣和特殊偏好、政府的管制措施、運輸成本等作為應(yīng)補充的因素加以考慮。（2）在判斷是否存在需求交叉彈性時，一個重要的問題就是解決對需求方的認(rèn)知問題?；谖覈袌霭l(fā)育還不太成熟的基本現(xiàn)狀，廣泛地聽取各地商業(yè)協(xié)會及各行業(yè)協(xié)會的意見，不失為一個較為積極的方法。（3）在對商品的品質(zhì)和特性的認(rèn)知問題上，應(yīng)通過國家制定的相關(guān)商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、行業(yè)內(nèi)部制定的商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范來確認(rèn)。（4）對商品價格的認(rèn)定，則要首先明確以何時的商品價格為基準(zhǔn)。同時還要考慮具體的商業(yè)習(xí)慣，相應(yīng)的商品投放市場的具體情況，提供相應(yīng)商品或服務(wù)的成本以及消費者的購買力水平等。（5）對于商品的最終用途的認(rèn)知問題，應(yīng)聘請法學(xué)專家和經(jīng)濟學(xué)專家設(shè)相應(yīng)的問卷，對需求者進行廣泛的問卷調(diào)查，以獲取相應(yīng)的信息資料。并對實際存在的社會生活習(xí)慣、行業(yè)內(nèi)部的習(xí)慣性做法進行論證考察，以收集足夠的資料確認(rèn)不同的商品是否可以用于同一用途。（6）在界定地域市場的問題上，基本應(yīng)依據(jù)需求與供給的替代性，但是在我國還應(yīng)注意到有一些特殊因素的存在：一是地方上行政管制措施的影響。這事實上形成了市場進入壁壘，從而影響了商品的正常流動。因此，有必要建議立法機關(guān)通過立法要求各級政府在建立行政許可時，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機關(guān)備案。二是考慮到我國的地域?qū)拸V，同時山區(qū)的交通多有不便，這無形中加大了陸路運輸?shù)某杀?，這在界定地域市場時，是一個必須考慮的因素。三、經(jīng)營者集中的反壟斷審查（一）實體標(biāo)準(zhǔn)我國《反壟斷法》規(guī)定了經(jīng)營者集中反壟斷審查的實體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)第二十七條的規(guī)定，“審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；（二）相關(guān)市場的市場集中度；（三）經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響；（四）經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；（五）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；（六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。目前，許多國家和地區(qū)的反壟斷法律對于經(jīng)營者集中行為的評價采用的也是多因素標(biāo)準(zhǔn)。如歐共體的《合并條例》要求評價時考慮維護競爭性市場的需要，并且結(jié)合經(jīng)營者的市場地位、經(jīng)濟和金融實力、供應(yīng)商和用戶的選擇性、供貨渠道和銷售市場的準(zhǔn)入情況、相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的供求變化趨勢、中間和最終消費者的利益、科學(xué)技術(shù)進步等進行綜合分析。（二）程序要求 事先申報制度《反壟斷法》第二十一條規(guī)定：“經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中?！痹摲l規(guī)定了經(jīng)營者對于特定經(jīng)營者集中事項的事先申報義務(wù)。從各國反壟斷法立法和執(zhí)法實踐來看，經(jīng)營者集中的申報主要有兩種制度：事先申報和事后登記。如美國的反壟斷法規(guī)定達到一定規(guī)模的企業(yè)在并購實施前應(yīng)向有關(guān)機構(gòu)進行申報；而德國的反對限制競爭法規(guī)定除了大企業(yè)并購實行事先申報的制度外，其他企業(yè)并購原則上實行事后登記的制度。事先申報制度有利于經(jīng)營者及時了解反壟斷機構(gòu)的態(tài)度，也有利于反壟斷機構(gòu)及時掌握企業(yè)規(guī)模變動和市場集中情況，使反壟斷法律制度得以順利實施。事后登記制度有利于經(jīng)營者及時把握商機，但是一旦管理部門事后進行集中禁止，則有可能要求恢復(fù)原狀，給當(dāng)事人帶來經(jīng)濟損失，也造成了社會財富的巨大浪費。因此，目前大多數(shù)國家采用的是事先申報制度。對于申報標(biāo)準(zhǔn)，《反壟斷法》中并未作具體規(guī)定，而是在《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中明確：“經(jīng)營者集中達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報，未申報的不得實施集中：（一）參與集中的所有經(jīng)營者上一會