【正文】 的引入，才使得相關市場界定更具科學性和準確性，這標志著相關市場界定進入了一個新的發(fā)展階段。在反壟斷法的實踐中，首次明確提出“相關市場”這一術語的是1948年著名的哥倫比亞鋼鐵公司并購案。在其結構—行為—績效（SCP）分析框架下，市場結構決定和市場行為，而市場行為決定市場績效，因此維持有效競爭的關鍵是控制市場結構。被認為是該領域創(chuàng)始人之一的梅森（Edward Mason）提出：“市場和市場結構必須參考單獨的賣方或買方的立場來定義?！边@個定義背后的理念是在一個統(tǒng)一的市場中，自由貿易使得市場區(qū)域內相同產品的價格通過現(xiàn)行的或潛在的“套利”活動不斷趨同，直到兩地間同一產品的差價正好等于運費?！盵1]“從經濟學的角度，特別是從生產者或者經營者的角度來看，市場一般是指企業(yè)銷售其產品的場所。一切競爭行為，均發(fā)現(xiàn)在一定的市場之內。（一）相關市場界定的概念在對于經營者集中行為的規(guī)制中，最為重要的一個環(huán)節(jié)就是相關市場的界定。混合集中是指參與集中的經營者分別處于不同的產業(yè)部門、不同的相關市場，或者其生產經營之間沒有直接的關聯(lián)?？v向集中具有減少外部競爭壓力、節(jié)約交易成本、提高生產效率的優(yōu)勢；但是，如果一個縱向集中覆蓋的市場范圍過大，也可能對競爭性的市場結構產生一定影響。因此成為世界各國反壟斷規(guī)制部門重點關注的對象。而反壟斷法關注的經營者集中，則側重于分析原來兩個或者兩個以上獨立的經濟主體因為合并之后對于經濟結構的影響和對于市場競爭的影響?！斗磯艛喾ā返诙畻l規(guī)定：“經營者集中是指下列情形：（一）經營者合并；（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。集中一詞沒有與實踐中某種企業(yè)的具體行為聯(lián)系在一起，而是側重于從企業(yè)之間進行控制的實質后果進行定義，其容量相當大，具有法律用語精煉與適應強的特點，可以保持法律的相對穩(wěn)定，給具體的法律實踐留有余地。同時，根據(jù)條例前言部分所作的說明，這里所指的集中，是指那些能夠給企業(yè)帶來的結構永久變化的行為，而不是短暫的企業(yè)合作。一、經營者集中概述有鑒于此，在世界各國政府對經營者集中行為的規(guī)制中，反壟斷法律的適用是其中主要的考量因素。前言本文主要結合我國的《反壟斷法》從相關市場的界定、反壟斷審查的實體標準和程序要求以及經營者集中的豁免制度等方面論述有關經營者集中的反壟斷法規(guī)制內容，并闡明其具有的意義。經營者集中的反壟斷法規(guī)制 來源：江蘇法院網(wǎng)更新時間：20100427 15:55:55以企業(yè)合并、收購等為代表的經營者集中行為，是當前世界經濟生活中的熱點現(xiàn)象。隨著2008年8月1日有著“經濟憲法”之稱的《中華人民共和國反壟斷法》正式實施，中國關于經營者集中行為的反壟斷法規(guī)制也漸趨完善。（一）經營者集中的概念因此，《反壟斷法》最終選擇“集中”的稱謂，較為科學?！睓M向集中一般來說，各國反壟斷規(guī)制部門對于縱向集中通常采取較為寬容的態(tài)度?；旌霞羞m應現(xiàn)代企業(yè)多元化經營的需要，有利于減少市場風險、實現(xiàn)范圍經濟效益，一般不會顯著改變市場結構，只有當其產生明顯的反競爭效果時反壟斷規(guī)制部門才予以干涉。甚至可以說，許多經營者集中行為是否能夠得以進行，在第一個環(huán)節(jié)中，即界定相關市場時，就大勢已定。我國《反壟斷法》第十二條第二款規(guī)定；“本法所稱相關市場，是指經營者在一定時期內就特定商品或者服務進行競爭的商品范圍和地域范圍。而所有的排除、限制競爭的行為，亦需在一定的市場范圍內展開。或者更簡單地說，是指它們所處的行業(yè)。相關市場界定的產生這樣的話，一個賣方的市場結構就應該包括他在決定商業(yè)策略和行為時考慮到的所有因素，也就是說，不論對何種產品，一個賣方的市場應該包括所有能影響其銷售量的買方和賣方。在這種思想下，市場界定問題在反壟斷制度中的關鍵地位得以確立。在該案中，美國政府起訴哥倫比亞鋼鐵公司在兼并聯(lián)合鋼鐵公司時違反了《謝爾曼法》，在審判中，美國最高法院首次使用了“相關市場”這一概念，從此以后，相關市場概念開始在各類反壟斷案中得到廣泛應用。1982年美國司法部頒布的《兼并指南》從一個不同的視角定義了“反壟斷市場”，這一定義被公認為是相關市場界定的里程碑?！保ǘ┫嚓P市場的界定標準大多數(shù)國家或地區(qū)以及國際組織的反壟斷法律都將相關市場劃分為產品市場和地域市場兩種。產品市場的界定標準屬于傳統(tǒng)的相關市場的界定標準，但也是最為直觀的界定標準。如果產品的物理性質差別極大，則基本可以將兩者界定為不同的產品市場。產品的用途實質上是從產品的需求出發(fā)對于相關產品市場進行界定，是相關產品市場劃分的客觀標準之一。有時候、單純用理智、價格、性能等標準無法解釋消費者對特定產品消費的堅持。當經營者在市場上推出某種產品之時，他必須同與其產品具有替代性的產品進行競爭。對同類產品的分析比較容易，可以將其化為同一相關市場；對近似產品的劃分則比較困難。如在美國杜邦公司玻璃紙案中，最高法院認定在食品包裝中，玻璃紙與其他軟包裝材料間存在緊密替代性，因此相關產品市場應為整個軟包裝材料市場，而非狹窄的玻璃紙市場。在實踐中，確定相關產品的地域市場主要需要考察產品的銷售范圍。在界定特定產品的地域市場時，首先要考慮的是運輸成本。另外，運輸成本并不是一成不變的。不同地域之間的差異，會從不同的方面影響產品的銷售。（3）產品特性我國現(xiàn)有的反壟斷法體系還缺乏相關市場界定的指南，在可口可樂并購匯源案中，由于商務部并未公布足夠的細節(jié)，也無法判斷其對相關市場是如何界定的。同時，應以商品或服務的價格、品質、物理特性及其最終用途等作為基本的考察分析對象，并將需求者的消費習慣和特殊偏好、政府的管制措施、運輸成本等作為應補充的因素加以考慮。（4）對商品價格的認定，則要首先明確以何時的商品價格為基準。（6）在界定地域市場的問題上，基本應依據(jù)需求與供給的替代性，但是在我國還應注意到有一些特殊因素的存在：一是地方上行政管制措施的影響。根據(jù)第二十七條的規(guī)定，“審查經營者集中，應當考慮下列因素：（一）參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；（二）相關市場的市場集中度；（三）經營者集中對市場進入、技術進步的影響；（