【文章內(nèi)容簡介】 (1)道路硬化(2)綠化(3)雕塑小品(4)室外土方(5)室外構(gòu)筑物(6)室外管網(wǎng)(7)室外供電線路(8)場區(qū)照明(9)鍋爐工藝(10)冷凍站工藝(11)水泵房工藝(12)供電設(shè)備小 計(jì)工程費(fèi)用合計(jì)二、二類費(fèi)用部分序號(hào)費(fèi)用名稱取費(fèi)基數(shù)取費(fèi)系數(shù)取費(fèi)值（萬元）建設(shè)單位管理經(jīng)費(fèi)%地基勘探費(fèi)%可研編制費(fèi)‰研究試驗(yàn)費(fèi)工程設(shè)計(jì)費(fèi)+（）/3000施工圖預(yù)算費(fèi)10%工程監(jiān)理費(fèi)%建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)%人防工程易地建設(shè)費(fèi)25540m178。40元/ m178。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)25540m178。30元/ m178。1水增容費(fèi)200T/日3200元/T1城市消防設(shè)施配套費(fèi)25540m178。4元/ m178。1施工圖審查費(fèi)13%+10%1招標(biāo)代理費(fèi)3‰二類費(fèi)用合計(jì)三、其它費(fèi)用工程預(yù)備費(fèi)（+）8%工程估算投資額。其中：政府投資部分為3000萬元，銀行貸款3000萬元。三、資金籌措政府投資：主要是申請政府扶持性資金。企業(yè)自籌：主要靠企業(yè)內(nèi)部籌集資金。銀行貸款：以企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押取得貸款。第四章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排一、項(xiàng)目實(shí)施階段安排本項(xiàng)目建設(shè)總工期初擬為三年；2008年11月編制上報(bào)可行研究報(bào)告，申請、落實(shí)資金；2009年5月進(jìn)行初步項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2009年6月進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；2009年9月~2010年9月一期工程竣工驗(yàn)收，并投入運(yùn)營；2010年9月~2011年9月二期工程竣工驗(yàn)收，并投入運(yùn)營。二、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用預(yù)計(jì)一期工程：6100萬元。二期工程：3000萬元。第五章 園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建議一、 對園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供宏觀環(huán)境支持物流園區(qū)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，由于其具備物流產(chǎn)業(yè)及由物流產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育、開發(fā)等多種功能，對提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率及城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的地位和作用具有積極的意義，從綜合開發(fā)的角度，其發(fā)展前景十分看好，這也是各地積極創(chuàng)辦園區(qū)發(fā)展物流業(yè)的原因所在。但是，園區(qū)的發(fā)展必須建立在良好的宏觀發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，歐美及日本的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已充分證明發(fā)展環(huán)境的重要性，因此，要加快現(xiàn)代物流的發(fā)展步伐和提高發(fā)展水平，必須為物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供政策、投融資、市場培育和各個(gè)相關(guān)管理部門的管理協(xié)調(diào)等宏觀發(fā)展環(huán)境。二、 明確物流園區(qū)在物流開發(fā)和發(fā)展中的地位物流園區(qū)作為物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，得到了政府部門的重視，這是其快速發(fā)展所必須的基本條件。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面具有重要作用和意義，物流園區(qū)的建設(shè)也得到了潛在的適宜園區(qū)選址所在地相關(guān)政府部門和企業(yè)的重視，積極爭取園區(qū)項(xiàng)目的現(xiàn)象在許多地區(qū)均不同程度地存在。因此，為加快杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，太原市以及山西省相關(guān)政府部門應(yīng)在太原市物流發(fā)展的全局高度，盡快明確杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在太原現(xiàn)代物流開發(fā)和發(fā)展中的地位。①明確定位由于物流園區(qū)是一種建設(shè)規(guī)模巨大和服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，且兼具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功能，因此，物流園區(qū)只應(yīng)在重要的產(chǎn)業(yè)基地、運(yùn)輸樞紐存在，應(yīng)認(rèn)真吸取部分城市僅僅將物流園區(qū)作為物流經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展而無法取得預(yù)期效益的教訓(xùn)，從經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展和創(chuàng)造良好的物流及依托物流效率發(fā)展的工業(yè)及商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度，考慮物流園區(qū)的發(fā)展，不能僅僅希望直接從物流園區(qū)自身的經(jīng)營中獲取利益，而應(yīng)從“轉(zhuǎn)移獲利”的角度，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善條件下的整體經(jīng)濟(jì)利益，即可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。三、 抓緊落實(shí)園區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策及運(yùn)作保障物流園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策和運(yùn)作保障政策，是加快園區(qū)建設(shè)步伐的必要條件，特別是對處于發(fā)展初期的缺乏廣泛的市場基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更需要政府在土地。稅收和投融資及企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作等方面的政策傾斜、扶持和保障。①在政策上保障和支持物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)并經(jīng)營物流基礎(chǔ)設(shè)施，主要表現(xiàn)為政府通過土地、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入；政府應(yīng)積極支持與物流園區(qū)發(fā)展有關(guān)的研究、開發(fā)活動(dòng)；逐步放寬對園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模審批的限制，以利于最大限度地增加信貸資金供應(yīng)量，緩解物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金約束；建議積極爭取以立法的形式，給予民間資本應(yīng)有的法律地位和通暢的進(jìn)入園區(qū)的渠道，并保障其合法收益。②鼓勵(lì)各類投資主體參與園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通過改革建立責(zé)、權(quán)、利明確，投資主體法人化的物流園區(qū)發(fā)展投資體制，提高物流園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資效益、實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展；③建立物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的綜合補(bǔ)償機(jī)制政府應(yīng)將園區(qū)內(nèi)經(jīng)營效益較好的由政府投資獲得的物流設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營收益，補(bǔ)償給新的物流設(shè)施投資企業(yè)，以彌補(bǔ)后續(xù)企業(yè)進(jìn)入后的土地升值損失。④為園區(qū)物流服務(wù)及管理企業(yè)提供運(yùn)作支持基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)化運(yùn)作是一種趨勢，對提高建設(shè)效率、增強(qiáng)融資能力、解決政企分開等問題均具有明顯好處。解決好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的授權(quán)和企業(yè)注冊所需要的政策及法律條件問題，為企業(yè)的發(fā)展鋪平道路，并設(shè)法加快企業(yè)組建的步伐；建立起一套既符合企業(yè)發(fā)展政策和方向，又能為企業(yè)和職工所接受的社會(huì)保障體系及相關(guān)制度；政府應(yīng)給予企業(yè)在上市。融資等方面的政策支持和傾斜，使其能在正常運(yùn)作的情況下順利獲得所需資金。四、引導(dǎo)和培育市場需求①提高物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平物流服務(wù)市場建設(shè)不僅僅取決于物流服務(wù)的需求，在一定程度上，物流服務(wù)環(huán)境的建設(shè)是重要因素。因此，必須大力發(fā)展各種服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)類型的專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)，并促進(jìn)其上規(guī)模。上水平。上檔次，同時(shí)能提供工業(yè)、商業(yè)企業(yè)所需的規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化物流組織和服務(wù)。五、建立科學(xué)的園區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)制由于物流園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)時(shí)間跨度較大和功能逐步健全的綜合性開發(fā)項(xiàng)目，因此，園區(qū)的管理者和開發(fā)經(jīng)營者必須通過科學(xué)的規(guī)劃和管理，建立適合園區(qū)近期及長遠(yuǎn)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。第六章 杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)運(yùn)作系統(tǒng)設(shè)計(jì)一、 運(yùn)作系統(tǒng)框架杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)的運(yùn)作系統(tǒng)是指按照園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃方案和資源整合要求，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營、理系統(tǒng)，以使園區(qū)在此系統(tǒng)的運(yùn)作實(shí)施與政策措施保障下順利和健康發(fā)展。1．1 運(yùn)作系統(tǒng)功能根據(jù)杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，園區(qū)運(yùn)作系統(tǒng)應(yīng)具備政策制定、招商引資、環(huán)境維護(hù)與管理和示范項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營等4個(gè)方面。①政策制定物流園區(qū)的運(yùn)作系統(tǒng)具備政策制定功能，是指園區(qū)在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，擁有相應(yīng)的政策權(quán)力，以及能及時(shí)正確處理園區(qū)發(fā)展過程中遇到的管理問題。②招商引資園區(qū)發(fā)展的規(guī)模和功能的齊全性，以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與影響的廣泛性，共同決定了物流園區(qū)的建設(shè)不是單靠政府部門和園區(qū)管理及開發(fā)企業(yè)的能力所解決的，必須保證園區(qū)的管理者及開發(fā)企業(yè)在運(yùn)作上具有招商引資功能，要能通過高效和得力的招商引資運(yùn)作，加快物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。③環(huán)境維護(hù)與管理從經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，園區(qū)的發(fā)展環(huán)境和管理水平，對其開發(fā)效果和發(fā)展水平具有重要影響。因此，為加快杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)物流園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營與管理運(yùn)作系統(tǒng)必須具有對園區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物流業(yè)務(wù)發(fā)展、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流經(jīng)營活動(dòng)開展等的環(huán)境支持，并能通過有效的管理，使園區(qū)的發(fā)展具有可持續(xù)性。④示范項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營物流園區(qū)在我市現(xiàn)代物流發(fā)展處于初期階段，需要不斷培育物流服務(wù)市場，需要改善物流發(fā)展環(huán)境和運(yùn)作效率，需要具有現(xiàn)代物流運(yùn)作特點(diǎn)的企業(yè)逐步成長，設(shè)立園區(qū)決不是圈一塊地就能解決問題的。因此，園區(qū)必須具備啟動(dòng)性示范項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營功能，通過這些項(xiàng)目，為園區(qū)營造發(fā)展的環(huán)境和規(guī)范、高效經(jīng)營的條件，以啟動(dòng)性項(xiàng)目的示范和帶動(dòng)作用，加快園區(qū)的建設(shè)發(fā)展步伐。1．2 運(yùn)作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)運(yùn)作系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)，不是自發(fā)完成的，要求具備符合物流園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下國家、地方經(jīng)濟(jì)管理體制改革要求的園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營、管理體制的保障，要求建立具有管理體制保障作用的運(yùn)作系統(tǒng)。杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目涉及到現(xiàn)有物流設(shè)施的利用、專業(yè)化物流企業(yè)發(fā)展、企業(yè)物流組織與管理方式的改進(jìn)，以及物流信息平臺(tái)開發(fā)等多方面的投資、建設(shè)和管理，是一項(xiàng)長期的、難度較大的綜合性和試驗(yàn)性發(fā)展項(xiàng)目，必須加強(qiáng)運(yùn)作組織與管理。在積極借鑒國內(nèi)外物流園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營。管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合太原物流發(fā)展環(huán)境及現(xiàn)實(shí)條件，杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)運(yùn)作系統(tǒng)應(yīng)具有以下結(jié)構(gòu)。1．2．1 運(yùn)作組織管理結(jié)構(gòu)杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)運(yùn)作組織管理結(jié)構(gòu)將具有3個(gè)層次，即決策層。執(zhí)行層和實(shí)施層。3個(gè)組織層次是一種以園區(qū)行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)、以資產(chǎn)管理為紐帶的自上而下進(jìn)行的直線縱向組織管理和橫向經(jīng)營聯(lián)系的關(guān)系。1．2．1決策層①?zèng)Q策層的構(gòu)成及管理職能決策層由太原市政府和直接對園區(qū)行使管理職權(quán)的杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)管理委員會(huì)構(gòu)成，其主要職能是根據(jù)引進(jìn)園區(qū)企業(yè)和企業(yè)進(jìn)入園區(qū)以后的發(fā)展需要，制定物流園區(qū)發(fā)展政策、管理與組織實(shí)施措施和協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系，特別是園區(qū)管理委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)是既具有管理職責(zé)，又具有物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)會(huì)的功能。其主要任務(wù)是：確定物流園區(qū)開發(fā)有限公司的機(jī)構(gòu)；建立和維持合理的園區(qū)企業(yè)及功能的分工與協(xié)作關(guān)系；促進(jìn)項(xiàng)目的啟動(dòng)與實(shí)施：對園區(qū)企業(yè)發(fā)展及經(jīng)營組織的重大問題，給予決策方面的支持和運(yùn)行方面的保障；適應(yīng)物流園區(qū)現(xiàn)階段及將來物流活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)營組織和企業(yè)發(fā)展的客觀需求，并努力協(xié)調(diào)好與政府主管部門的關(guān)系。②決策層的形成為精簡機(jī)構(gòu)和提高效率，為使目前的杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)在開發(fā)運(yùn)作、機(jī)構(gòu)運(yùn)作上具有連續(xù)性，也為了使園區(qū)的運(yùn)作管理盡快走上正軌，降低未來物流園區(qū)開發(fā)的成本，樹立園區(qū)的良好管理形象，物流園區(qū)管理委員會(huì)作為物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，其組建應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行。從總體操作的可能性及可行性考慮，這種充分發(fā)揮既有機(jī)構(gòu)作用和功能的物流園區(qū)決策機(jī)構(gòu)的組建方式，可以從3個(gè)途徑進(jìn)行：1．2．1．2 執(zhí)行層執(zhí)行層由新組建的物流園區(qū)建設(shè)開發(fā)企業(yè)和園區(qū)引進(jìn)的物流經(jīng)營管理及生產(chǎn)。輔助服務(wù)等經(jīng)營相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)共同構(gòu)成，涉及從園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種類型物流配送中心、加工企業(yè)、信息與物流園區(qū)及物流活動(dòng)輔助服務(wù)等9個(gè)方面。執(zhí)行層企業(yè)是杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)發(fā)展的有機(jī)組成部分，也是未來園區(qū)經(jīng)營的中堅(jiān)力量。由于物流園區(qū)發(fā)展目的就是提高企業(yè)的總體發(fā)展水平，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是為太原市尋求新的經(jīng)濟(jì)增長途徑和提高服務(wù)對象企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，無論是園區(qū)自身還是太原市，均必須給予執(zhí)行層相關(guān)企業(yè)充分的政策支持和進(jìn)行有效的管理與協(xié)調(diào)。1．2．1．3 支持層支持層是決策層為構(gòu)建物流園區(qū)范圍及涉及區(qū)域良好的物流管理和運(yùn)作條件，而采用企業(yè)化的運(yùn)作方式構(gòu)建的物流信息平臺(tái)和物流運(yùn)作平臺(tái)。物流信息平臺(tái)是由物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司在物流園區(qū)管理委員會(huì)的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，按照園區(qū)發(fā)展需要和營造園區(qū)良好的物流信息管理?xiàng)l件和通暢的信息環(huán)境，而組織開發(fā)的現(xiàn)代物流綜合管理信息系統(tǒng)，以支持園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。物流運(yùn)作平臺(tái)是通過在園區(qū)范圍內(nèi)提供物流組織管理設(shè)施，如倉庫、堆場等，提供運(yùn)輸組織硬件設(shè)施，如停車場。修理廠、司乘人員公寓和社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，并通過與運(yùn)輸管理部門和相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)，引進(jìn)符合園區(qū)物流服務(wù)組織需要的干線運(yùn)輸、城市配送企業(yè)，從而創(chuàng)造物流園區(qū)開展物流服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)作環(huán)境與條件。2．1．3 管理機(jī)制杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)在管理機(jī)制上要以精簡和高效為管理機(jī)構(gòu)和管理制度建立的核心要素，提高辦事效率和降低管理成本，減輕物流園區(qū)開發(fā)的負(fù)擔(dān)。2．1．4 運(yùn)營機(jī)制杏花嶺區(qū)丈子頭物流園區(qū)在發(fā)展過程中，將盡可能地采取企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，無論是園區(qū)的示范項(xiàng)目、市政設(shè)施，還是物流信息平臺(tái)，將通過企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行，以減少在園區(qū)發(fā)展中的行政干預(yù)和管理失誤造成的發(fā)展損失。二、 園區(qū)內(nèi)物流整體運(yùn)作設(shè)計(jì)