建立健全科學民主決策制度(編輯修改稿)
2024-11-30 14:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍現(xiàn)象”屢見不鮮。 二、健全決策的機制、規(guī)則和程序 健全決策的機制、規(guī)則和程序，是做好決策的基本前提和重要保障。 第一，建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機制。要實現(xiàn)決策的科學化、民主化，就必須完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。一要保障人民群眾參與決策。人民群眾參與決策既是決策科學化的保障，也是決策民主 化的體現(xiàn)。要通過公示、聽證等制度，讓人民群眾參與決策過程，充分表達決策意愿。二要強化專家在決策咨詢論證中的作用。加強研究咨詢機構(gòu)建設，注意發(fā)揮專家學者的智力和專長，通過專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估等方式，認真聽取專家學者的意見建議，做到尊重實際、尊重科學、尊重規(guī)律。三要提高行政機關(guān)的決策能力和水平。行政機關(guān)是行政決策主體，是行政決策的最終決定者。要嚴格執(zhí)行民主集中制，在民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中，防止久拖不決。在作出決策后，必須堅決執(zhí)行，防止各行其是。 第二，健全行政決策規(guī)則。依法科學、合理界定決策權(quán)，建 立分級自主決策的決策體制，實現(xiàn)事權(quán)、決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一，堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要以深入扎實的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，廣泛聽取各方面意見，由領(lǐng)導班子集體討論決定，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和領(lǐng)導者個人獨斷專行。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，要實行社會公示和聽證，廣泛聽取群眾意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，還要進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估等。 第三，完善行政決策程序?？茖W嚴密的程序是正確決策的重要前提。只有按程序決策，才能有效防止決策的盲目性和隨意性。美國法官法蘭克弗特有一句名言：“自由的歷史在很大程度上就是遵守程序保障的歷史。”要堅持把合法性審查、科學論證、集體討論作為重大決策過程的必要環(huán)節(jié)，明確決策的權(quán)力與責任，做到權(quán)力與責任相統(tǒng)一、決策職能與執(zhí)行職能相對分離。提請會議討論和決定的重大決策事項要附加研究報告、專家咨詢論證報告。應當事先向社會公示的決策事項，需廣泛聽取社會各界的建議和意見。 三、健全科學民主決策制度 制度問題帶有根本性、全局性、 長期性和穩(wěn)定性。只有進一步健全科學民主決策制度，才能從根本上保證決策的科學化、民主化、法制化。要加快健全以下制度： （一）依法決策制度。決策的合法性，是決策的第一要件。違法決策、越權(quán)決策，決策的合法性就無從談起。對于重大決策，必須實施決策者資格審查制度和依法備案制度。對已經(jīng)作出的重大決策，要進行復查，與現(xiàn)行法律法規(guī)有抵觸的，要及時修正或撤銷?，F(xiàn)在，在一些地方黨政主要領(lǐng)導決策中流行的“一支筆”審批等現(xiàn)象，有一些明顯不合法，必須加以改變。 （二）調(diào)查研究制度。調(diào)查研究是領(lǐng)導決策活動的前提、依據(jù)和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，貫穿 于決策活動的始終。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更不應有決策權(quán)。要把不深入調(diào)研不決策作為一條基本原則。各級領(lǐng)導機關(guān)要大興調(diào)查研究之風，在進行決策特別是重大決策之前，必須深入實際調(diào)查研究，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準確判斷。要認真落實中央關(guān)于各級領(lǐng)導干
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