建立健全科學(xué)民主決策制度(編輯修改稿)
2024-11-30 14:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍現(xiàn)象”屢見(jiàn)不鮮。 二、健全決策的機(jī)制、規(guī)則和程序 健全決策的機(jī)制、規(guī)則和程序，是做好決策的基本前提和重要保障。 第一，建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，就必須完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。一要保障人民群眾參與決策。人民群眾參與決策既是決策科學(xué)化的保障，也是決策民主 化的體現(xiàn)。要通過(guò)公示、聽(tīng)證等制度，讓人民群眾參與決策過(guò)程，充分表達(dá)決策意愿。二要強(qiáng)化專家在決策咨詢論證中的作用。加強(qiáng)研究咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，注意發(fā)揮專家學(xué)者的智力和專長(zhǎng)，通過(guò)專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等方式，認(rèn)真聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，做到尊重實(shí)際、尊重科學(xué)、尊重規(guī)律。三要提高行政機(jī)關(guān)的決策能力和水平。行政機(jī)關(guān)是行政決策主體，是行政決策的最終決定者。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，防止久拖不決。在作出決策后，必須堅(jiān)決執(zhí)行，防止各行其是。 第二，健全行政決策規(guī)則。依法科學(xué)、合理界定決策權(quán)，建 立分級(jí)自主決策的決策體制，實(shí)現(xiàn)事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要以深入扎實(shí)的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，堅(jiān)決杜絕決策的盲目性、隨意性和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)斷專行。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行社會(huì)公示和聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，還要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等。 第三，完善行政決策程序。科學(xué)嚴(yán)密的程序是正確決策的重要前提。只有按程序決策，才能有效防止決策的盲目性和隨意性。美國(guó)法官法蘭克弗特有一句名言：“自由的歷史在很大程度上就是遵守程序保障的歷史?！币獔?jiān)持把合法性審查、科學(xué)論證、集體討論作為重大決策過(guò)程的必要環(huán)節(jié)，明確決策的權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、決策職能與執(zhí)行職能相對(duì)分離。提請(qǐng)會(huì)議討論和決定的重大決策事項(xiàng)要附加研究報(bào)告、專家咨詢論證報(bào)告。應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)公示的決策事項(xiàng)，需廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的建議和意見(jiàn)。 三、健全科學(xué)民主決策制度 制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、 長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。只有進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策制度，才能從根本上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。要加快健全以下制度： （一）依法決策制度。決策的合法性，是決策的第一要件。違法決策、越權(quán)決策，決策的合法性就無(wú)從談起。對(duì)于重大決策，必須實(shí)施決策者資格審查制度和依法備案制度。對(duì)已經(jīng)作出的重大決策，要進(jìn)行復(fù)查，與現(xiàn)行法律法規(guī)有抵觸的，要及時(shí)修正或撤銷?，F(xiàn)在，在一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)決策中流行的“一支筆”審批等現(xiàn)象，有一些明顯不合法，必須加以改變。 （二）調(diào)查研究制度。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)的前提、依據(jù)和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，貫穿 于決策活動(dòng)的始終。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查更不應(yīng)有決策權(quán)。要把不深入調(diào)研不決策作為一條基本原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，在進(jìn)行決策特別是重大決策之前，必須深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，抓住主要矛盾，作出準(zhǔn)確判斷。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干
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