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建立健全科學(xué)民主決策制度-文庫吧資料

2024-11-02 14:13本頁面
  

【正文】 真落實(shí)中央關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的制度。要把不深入調(diào)研不決策作為一條基本原則。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)的前提、依據(jù)和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),貫穿 于決策活動(dòng)的始終?,F(xiàn)在,在一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)決策中流行的“一支筆”審批等現(xiàn)象,有一些明顯不合法,必須加以改變。對(duì)于重大決策,必須實(shí)施決策者資格審查制度和依法備案制度。決策的合法性,是決策的第一要件。只有進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策制度,才能從根本上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)公示的決策事項(xiàng),需廣泛聽取社會(huì)各界的建議和意見?!币獔?jiān)持把合法性審查、科學(xué)論證、集體討論作為重大決策過程的必要環(huán)節(jié),明確決策的權(quán)力與責(zé)任,做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、決策職能與執(zhí)行職能相對(duì)分離。只有按程序決策,才能有效防止決策的盲目性和隨意性。 第三,完善行政決策程序。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),要實(shí)行社會(huì)公示和聽證,廣泛聽取群眾意見。依法科學(xué)、合理界定決策權(quán),建 立分級(jí)自主決策的決策體制,實(shí)現(xiàn)事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一,堅(jiān)持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。在作出決策后,必須堅(jiān)決執(zhí)行,防止各行其是。行政機(jī)關(guān)是行政決策主體,是行政決策的最終決定者。加強(qiáng)研究咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè),注意發(fā)揮專家學(xué)者的智力和專長,通過專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等方式,認(rèn)真聽取專家學(xué)者的意見建議,做到尊重實(shí)際、尊重科學(xué)、尊重規(guī)律。要通過公示、聽證等制度,讓人民群眾參與決策過程,充分表達(dá)決策意愿。一要保障人民群眾參與決策。 第一,建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。現(xiàn)在,拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍現(xiàn)象”屢見不鮮。在一些地方和部門,決策者的權(quán)力還沒有得到有效制約,紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮,特別是對(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)決策的監(jiān)督缺乏有效的制度保 證。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不搞調(diào)查研究,往往在沒有充分論證的基礎(chǔ)上就由個(gè)人拍板說了算,導(dǎo)致決策失誤。不少地方、部門黨政決策的權(quán)力集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中往往又集中于“一把手”。這些都容易使好的制度流于形式。例如,就專家咨詢制度而言,選什么樣的專家都由有關(guān)部門確定,有些專家不敢講真話,迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖講違心話。 三是決策制度不完善。一些政府部門集決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身,導(dǎo)致錯(cuò)誤決策得不到及時(shí)糾正以及執(zhí)法不公等問題。目前,中央與地方的不少事權(quán)和決策權(quán)限沒有界定清楚,存在上面決策 包攬過多、下面越權(quán)決策的現(xiàn)象。有些地方雖然建立了政府網(wǎng)站,但發(fā)布的信息少、更新慢,時(shí)效性、針對(duì)性差,對(duì)群眾反映的意見建議不能有效回應(yīng),形不成互動(dòng)。突出表現(xiàn)在: 一是民主渠道不暢通。一些地方盲目建設(shè)行政中心、豪華辦公樓、中央商務(wù)區(qū)、會(huì)展中心、大草坪、大廣場(chǎng)、主題公園等,嚴(yán)重超越了自身的經(jīng)濟(jì)承受能力,不僅損害了老百姓的切身利益,引起了群眾的強(qiáng)烈反感,也使政府背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),使當(dāng)?shù)卣男庞妹缮狭岁幱?,成為影響黨群干群關(guān)系、危及社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。例如,不少地方都發(fā)生了因決策失誤造成的“敗家子”工程。全國人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工青婦等群眾團(tuán)體以及社會(huì)各界人士積極建言獻(xiàn)策,參與重大決策,推動(dòng)了決策的科 學(xué)化、民主化。國務(wù)院每季度都要召開經(jīng)
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