建立健全科學(xué)民主決策制度(已改無錯(cuò)字)
2022-12-07 14:13:26 本頁面
【正文】 部調(diào)查研究的制度。省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少抽出一個(gè)月時(shí)間、市（地）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少抽出二個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)研。 （三）社情民意反映制度。社情民意反映制度，是調(diào)查研究制度的經(jīng)?；⒅贫然奶厥獗憩F(xiàn)形式，主要是對(duì)社情民意反映渠道、受理機(jī)構(gòu)、處理方式等作出規(guī)范 。這項(xiàng)制度有助于黨政機(jī)關(guān)迅速、準(zhǔn)確地捕捉到復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代人群的思想動(dòng)態(tài)、活動(dòng)趨勢(shì)。完善社情民意反映制度，一是要把各級(jí)黨員代表、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾作為反映社情民意的主要渠道，進(jìn)一步完善提案議案制度。二是發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體聯(lián)系不同社會(huì)階層群眾的橋梁和紐帶作用。三是發(fā)揮信訪作為社情民意晴雨表的作用。四是發(fā)揮大眾傳媒表達(dá)群眾意愿、交流社會(huì)信息、執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督的功能。五是高度重視各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)，使其成為與人民群眾利益息息相關(guān)、與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話的平臺(tái)。六是完善社情民意調(diào)查 網(wǎng)絡(luò)，不斷整合和培養(yǎng)民間調(diào)查力量。 （四）重大事項(xiàng)集體決策制度。通過民主程序決定重大事項(xiàng)，保證決策層每一個(gè)成員享有同等的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論才能作出決策，有的還要經(jīng)專家和研究機(jī)構(gòu)充分論證，廣泛征求意見。在決策過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行平等討論和少數(shù)服從多數(shù)的原則，要特別注意傾聽少數(shù)人的意見。建立投票表決制度，按表決意見形成會(huì)議決議。未經(jīng)集體討論，任何個(gè)人不得作出決策，要堅(jiān)決杜絕一個(gè)人說了算的現(xiàn)象。 （五）專家咨詢制度。現(xiàn)代社會(huì) 是分工社會(huì)，專業(yè)化程度越來越高；同時(shí)現(xiàn)代社會(huì)又是信息社會(huì)，科技和社會(huì)發(fā)展日新月異，決策者不可能樣樣精通。為避免決策的盲目性，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度，一要發(fā)揮科研院所和大專院校的作用。二要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。三要重視培育和發(fā)展民間咨詢機(jī)構(gòu)。此外，在進(jìn)行專家咨詢過程中，要保證專家組成的全面性，尤其是要重視人文社會(huì)科學(xué)專家的作用。應(yīng)改變現(xiàn)在一些重大決策很少經(jīng)過人文社會(huì)科學(xué)論證的狀況。還要保持專家咨詢的獨(dú)立性。杜絕領(lǐng)導(dǎo)先下 結(jié)論、然后專家論證的不良現(xiàn)象出現(xiàn)。 （六）決策公開制度。決策公開的本質(zhì)是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的保護(hù)。要進(jìn)一步完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度。凡屬重大事項(xiàng)，除重要機(jī)密外，屬于黨內(nèi)的，應(yīng)向黨員公開；屬于國家和政府的，應(yīng)向社會(huì)公開。完善決策公開制度，一是決策事項(xiàng)要公開。凡是需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出選擇或者決定的事務(wù)，都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。二是決策依據(jù)要公開。決策的規(guī)定，包括有關(guān)決策權(quán)限、決策程序等規(guī)定都要公開。三是決策結(jié)果要公開。 （七）社會(huì)聽證和公示制度。這既是決策公開制度的要求，也是提高行政決策質(zhì)量的保證。對(duì) 社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或者通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。要以法律法規(guī)的形式明確社會(huì)公示的范圍和原則，制定社會(huì)公示的具體程序，選擇社會(huì)公示的有效形式。對(duì)公示期間群眾和利益相關(guān)者反映的問題、情況、信息要高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)解決，并把其納入到?jīng)Q策的實(shí)施過程中
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