淺論國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策管理的方法與途徑(編輯修改稿)
2024-11-30 10:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 既相 互協(xié)調(diào)又相互制衡的機(jī)制；必須統(tǒng)籌利用企業(yè)各類(lèi)監(jiān)督監(jiān)控資源，抓好各大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控。從實(shí)踐中看，要著重抓好“ 345”決策管理體系建設(shè)，即：規(guī)范“三大機(jī)制”、抓好“四個(gè)關(guān)鍵”、發(fā)揮“五個(gè)作用”。 （一）規(guī)范“三大機(jī)制”，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策的嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)效性。 落實(shí)“三重一大”決策制度，必須首先建立基本的 6 溝通、決策和執(zhí)行“三大機(jī)制”，規(guī)范決策程序，推動(dòng)決策結(jié)果落實(shí)。 一要構(gòu)建全方位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制 。必須始終堅(jiān)持“不調(diào)查研究不決策、不廣泛論證不決策、不充分討論不決策”的原則，建立健全“三重一大”事項(xiàng)決策前的提議、會(huì) 商、通報(bào)、醞釀程序，不能違反程序隨意提出決策事項(xiàng)；必須建立健全決策事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等可行性論證程序，防止草率決策，不能片面地追求決策的高效率。公司治理結(jié)構(gòu)較為完善的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立渠道暢通的董事會(huì)會(huì)前協(xié)調(diào)溝通制度， 使外部董事能夠充分了解決策議題的來(lái)龍去脈、政策依據(jù)、形成過(guò)程，消除信息不對(duì)稱(chēng)的影響，保證決策的精準(zhǔn)性。在公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善的企業(yè)，應(yīng) 充分利用黨政班子聯(lián)席會(huì)等平臺(tái)， 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能， 對(duì)于一些安全生產(chǎn)、項(xiàng)目投資、和諧穩(wěn)定等重要問(wèn)題， 集體討論，共同研究， 防止決策出現(xiàn)失誤。 二要著力構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)規(guī) 范的決策機(jī)制 。對(duì)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)調(diào)整、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)以及重要人事任免等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)把規(guī)范決策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定 ” 的方針 進(jìn)行討論、研究和決策。決策過(guò)程中，既不能先入為主地進(jìn)行傾向性引導(dǎo)，也不能搞個(gè)別人或少數(shù)人說(shuō)了算，各位董事或班子成員應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)獨(dú)立、充分地表達(dá)意見(jiàn)，確保意見(jiàn)和職責(zé)的獨(dú)立性。在表決方式上，對(duì)于一些關(guān)鍵決策應(yīng)實(shí)行票決制， 對(duì)于會(huì)議發(fā)言要點(diǎn)和表決情況，要 做好記錄， 7 作為檢驗(yàn)決策業(yè)績(jī)和追查責(zé)任的重要依據(jù) ，確保“集體決策，個(gè)人負(fù)責(zé)”議決規(guī)則的落 實(shí)。在決策 結(jié)果上，應(yīng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，明確承擔(dān)決策責(zé)任的主要行為和形式，從而提高決策者的責(zé)任意識(shí)，督促其科學(xué)、認(rèn)真決策。在關(guān)聯(lián)事項(xiàng)決策方面，應(yīng)建立回避制度，以保證決策的公正、公正性。 三要著力構(gòu)建有效高效的執(zhí)行機(jī)制 。為強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)決策的落實(shí)，必須建立健全各種形式的反饋程序，加強(qiáng)對(duì)決策事項(xiàng)執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，避免決策效果的放任自流。應(yīng)積極推行決策后評(píng)價(jià)制度，特別是涉及項(xiàng)目投資、資金管理的決策，都應(yīng)進(jìn)行決策效果跟蹤評(píng)價(jià)，通過(guò)后評(píng)價(jià)及時(shí)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、完善和修正。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，應(yīng) 當(dāng)建立定期報(bào)告制度和督查督辦制度，使各項(xiàng)決策有部署、有檢查、有落實(shí)、有考核，促進(jìn)“三重一大”決策事項(xiàng)全面落到實(shí)處。 （二）緊抓“四個(gè)關(guān)鍵”，持續(xù)完善“三重一大”事項(xiàng)決策的內(nèi)控機(jī)制。 “三重一大”事項(xiàng)決策作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌利用企業(yè)各類(lèi)管控資源，著力強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)、投資、人事和風(fēng)險(xiǎn)等決策關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制管理。 一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控 。 要 把財(cái)務(wù)控制作為強(qiáng)化大額度資金使用管理的根本手段，把全面預(yù)算管理與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成涵蓋全面、約束到位、控制有效的財(cái)務(wù)管控體制。突出加強(qiáng)資金集中管理，
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