【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理咨詢(xún)公司 第 19 頁(yè) 共 47 頁(yè) 命董事會(huì)主席和董事并監(jiān)督董事會(huì)的工作 )，政府不能向監(jiān)事會(huì)成員發(fā)布指示。德國(guó)聯(lián)邦議院設(shè)有預(yù)算委員會(huì)，它下面設(shè)置的賬目委員會(huì)對(duì)國(guó)企有很大的監(jiān)督權(quán)力。賬目委員會(huì)可以直接審查全資國(guó)有企業(yè)的賬目，也可以通過(guò)政府主管部門(mén)提交的文件來(lái)間接掌握國(guó)家參與制企業(yè)的狀況，并針對(duì)國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題向議院提交報(bào)告。 英國(guó)政府和議會(huì)也 實(shí)行分權(quán)監(jiān)管。英國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理以主管部門(mén)為主，主管部門(mén)與財(cái)政部相結(jié)合。主管部長(zhǎng)有權(quán)任免所屬企業(yè)的董事會(huì)成員，有權(quán)決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向。財(cái)政部則通過(guò)財(cái)政預(yù)算來(lái)確定對(duì)企業(yè)的投資撥款，監(jiān)督財(cái)政撥款使用情況，并有權(quán)對(duì)董事會(huì)成員的薪金、企業(yè)發(fā)行股票等問(wèn)題提出建議。政府內(nèi)閣下面還設(shè)有若干個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì) (由各部門(mén)成員組成 )，討論有關(guān)國(guó)有企業(yè)的重大決策，將議案提交內(nèi)閣批準(zhǔn)。議會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理主要是通過(guò)立法來(lái)進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)的建立、改組、廢除及非國(guó)有化等重大事項(xiàng)要由議會(huì)通過(guò)專(zhuān)門(mén)法令來(lái)決定 (法令本身就明確了所設(shè)立企業(yè)的機(jī)構(gòu) 、職責(zé)和權(quán)力 )。由議會(huì)委托并授權(quán)各主管部大臣管理國(guó)有企業(yè)，主管部大臣依法向議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)要經(jīng)常聽(tīng)取企業(yè)的年度報(bào)告，審查企業(yè)的賬目，監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。議會(huì)下設(shè)財(cái)政、文官事務(wù)、公共會(huì)計(jì)等方面的事務(wù)委員會(huì)，也要審議國(guó)有企業(yè)的相關(guān)事宜，檢查政府各經(jīng)濟(jì)部門(mén)所承諾的措施落實(shí)情況，定期或不定期向議會(huì)提交書(shū)面匯報(bào)。英國(guó)管理企業(yè)的特點(diǎn)是“法治管理”。 第二類(lèi)，政府特別設(shè)置超部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)管理國(guó)有企業(yè)。如意大利、印度等國(guó)。 珠海市國(guó)有資產(chǎn)三層架構(gòu)管理體制研究 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 第 20 頁(yè) 共 47 頁(yè) 意大利國(guó)有企業(yè)可分為兩大類(lèi)。一類(lèi)是國(guó)有全資公司 (如交通、郵政、市政、電力等部門(mén)的各類(lèi)公司 )，由 政府相應(yīng)的主管部門(mén)管理。另一類(lèi)是“國(guó)家參與制企業(yè)” (主要是制造業(yè)的國(guó)有投資、控股公司 )，它是意大利國(guó)有企業(yè)的主要形式，占國(guó)有資本投資的六成以上。為了管理國(guó)家參與制企業(yè)，意大利政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了國(guó)家參與部。其職能是：①主管參與制企業(yè)的人事安排，修訂企業(yè)章程；②審批企業(yè)的預(yù)算和決算，監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；②批準(zhǔn)參與制企業(yè)的合并、合作、股份轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)其他企業(yè)或出售下屬企業(yè)；⑤審核企業(yè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)企業(yè)間的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，及與歐共體的關(guān)系。此外，政府還設(shè)立了兩個(gè)以總理為首，由國(guó)家參與部長(zhǎng)、預(yù)算和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)部長(zhǎng) 及工商部長(zhǎng)等有關(guān)部長(zhǎng)參加的常設(shè)部際委員會(huì)（一個(gè)是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部際委員會(huì)，一個(gè)是工業(yè)政策部際委員會(huì)）。凡涉及國(guó)家參與制企業(yè)的一些重大問(wèn)題，由這個(gè)委員會(huì)進(jìn)行討論、協(xié)調(diào)，最后形成總理令，公布執(zhí)行。財(cái)政部設(shè)有國(guó)有企業(yè)局專(zhuān)管?chē)?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題。 由于意大利的國(guó)家控股公司和部門(mén)的企業(yè)集團(tuán)公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占舉足輕重的地位。政府對(duì)這些國(guó)家級(jí)的企業(yè)十分重視，控制也很多。在人事方面，企業(yè)的正、副董事長(zhǎng)由國(guó)家參與部長(zhǎng)提名、經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)，由總統(tǒng)任命?？偨?jīng)理及總會(huì)計(jì)師等幾名高層管理專(zhuān)家，由董事長(zhǎng)提名、經(jīng)董事會(huì)通過(guò)，由政府總理任命。 第三 類(lèi)，政府多個(gè)部門(mén)分工管?chē)?guó)有企業(yè)。如韓國(guó)、巴西等國(guó)家。 韓國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)?shù)姆至?。?guó)有企業(yè)分為部屬企業(yè)、公營(yíng)公司、聯(lián)合股份公司和混合公司四類(lèi)，由政府綜合部門(mén)與珠海市國(guó)有資產(chǎn)三層架構(gòu)管理體制研究 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 第 21 頁(yè) 共 47 頁(yè) 企業(yè)主管部門(mén)分工共管。綜合部門(mén)有投資控制委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃院、審計(jì)檢查委員會(huì)等，主管部門(mén)有工商部、交通部、能源部等。投資控制委員會(huì)負(fù)責(zé)制定國(guó)有企業(yè)投資方案，評(píng)估投資效果；經(jīng)濟(jì)計(jì)劃院負(fù)責(zé)制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算，統(tǒng)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估；審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行定期審計(jì) (資金使用效果、債務(wù)狀況等 )；主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)董事 會(huì)成員和總裁的聘用 (董事會(huì)成員由政府和消費(fèi)者代表、專(zhuān)家學(xué)者等企業(yè)外人上組成，只管重大決策，不管日常經(jīng)營(yíng) )；另外還有一個(gè)超部門(mén)的“經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)估委貝會(huì)” (由經(jīng)濟(jì)計(jì)劃院長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)的部長(zhǎng)和若干個(gè)人委員組成 )負(fù)責(zé)制訂對(duì)公營(yíng)企業(yè)的調(diào)控政策，確立企業(yè)管理目標(biāo)，評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，決定對(duì)公營(yíng)企業(yè)的獎(jiǎng)懲。每年的評(píng)估工作由各方面專(zhuān)業(yè)人員組成的“績(jī)效評(píng)估特別專(zhuān)家團(tuán)”進(jìn)行。實(shí)行績(jī)效評(píng)估制度是韓國(guó)政府管理國(guó)有企業(yè)的特色。 第四類(lèi)，政府一個(gè)部門(mén)管理為主，其他部門(mén)參與管理。如新加坡、瑞典等國(guó)。 新加坡是利用中間機(jī)構(gòu)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本的最 成功的典型。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在新加坡占有舉足輕重的地位。其監(jiān)管模式是：政府領(lǐng)導(dǎo)中間機(jī)構(gòu) (若干法定機(jī)構(gòu)和控股公司 )，中間機(jī)構(gòu)代表所有者監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)(稱(chēng)國(guó)連公司 )。 新加坡政府一般只掌握中間機(jī)構(gòu)和第一層國(guó)連公司的人事權(quán)，即在財(cái)政部設(shè)置一個(gè)“董事咨詢(xún)與委任會(huì)議”，由財(cái)政部長(zhǎng)擔(dān)任主席，成員包括政府主管公務(wù)員的首長(zhǎng)、各控股公司的董事長(zhǎng)和財(cái)政部高級(jí)珠海市國(guó)有資產(chǎn)三層架構(gòu)管理體制研究 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 第 22 頁(yè) 共 47 頁(yè) 常任秘書(shū)。由這個(gè)會(huì)議挑選和任免各控股公司董事會(huì)的全部成員，從而保證控股公司執(zhí)行國(guó)家政策?？毓晒鞠聦俚牡谝粚訃?guó)連公司的董事會(huì)人選也須報(bào)請(qǐng) “董事咨詢(xún)與委任會(huì)議” 備案。除財(cái)政部外 ，其他政府部門(mén)一般不直接干預(yù)企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 中間機(jī)構(gòu)是受?chē)?guó)家委托全權(quán)代表所有者的機(jī)構(gòu)，分為兩類(lèi)： 一類(lèi)是法定機(jī)構(gòu)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、港務(wù)局、公共水務(wù)局、電信局、新加坡廣播局等。這類(lèi)機(jī)構(gòu)按議會(huì)的專(zhuān)門(mén)立法建立和運(yùn)作，由政府主管部提供創(chuàng)立資金和必要的流動(dòng)資金。各法定機(jī)構(gòu)既是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，又帶有一定的行政色彩，專(zhuān)門(mén)法規(guī)規(guī)定了它們的投資領(lǐng)域 (主要在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域 )和經(jīng)營(yíng)范圍，還要上交部分利潤(rùn)，并承擔(dān)一定的社會(huì)職能 —— 如營(yíng)造富有吸引力的投資環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為公眾利益服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境等。 另一類(lèi)是政府控股公司，如新加坡政府投資有限公司、新加坡科技控股公司、國(guó)家發(fā)展部控股有限公司等。這些控股公司依據(jù)《公司法》成立和運(yùn)作，完全由政府投資，并代表政府對(duì)眾多的國(guó)連公司進(jìn)行參股和控股。這些公司以盈利為主要目的，追求投資回報(bào)率，同時(shí)靈活運(yùn)用資金手段支持政府的經(jīng)濟(jì)政策，其投資領(lǐng)域不受限制。 中觀層次 —— 國(guó)有控股公司的運(yùn)營(yíng) 國(guó)有資本監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系在中觀層次上是指介于國(guó)家和國(guó)有企業(yè)之間的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式 —— 國(guó)有控股公司（也稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）。國(guó)有控股公司在國(guó)外有關(guān)國(guó)家資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系中普遍存在 (意大利珠海市國(guó)有資產(chǎn)三層架構(gòu)管理體制研究 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 第 23 頁(yè) 共 47 頁(yè) 和新 加坡最為典型 )，根據(jù)形成原因及其主要職能作用的不同，大致可分為如下三種類(lèi)型： (1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型國(guó)有控股公司。這類(lèi)控股公司是國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他公司股票而形成的，其目的在于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。如法國(guó)有幾十個(gè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。 (2)管理型國(guó)有控股公司。這類(lèi)公司主要是充當(dāng)政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的中間媒介，執(zhí)行著管理眾多國(guó)家參與企業(yè)的職能，以減少?lài)?guó)家直接擁有企業(yè)的數(shù)量和政府直接負(fù)擔(dān)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事務(wù)。如瑞典的國(guó)家控股公司、意大利的工業(yè)復(fù)興公司。 (3)投資型國(guó)有控股公司。這類(lèi)公司是政府為了實(shí)現(xiàn)某 — 政策目標(biāo) (如對(duì)增量資產(chǎn)的控管 )而建立的。其目的是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)私有企業(yè)股票，提供信貸等方式來(lái)挽救衰落企業(yè)，進(jìn)行工業(yè)重組或?qū)崿F(xiàn)其他政策目標(biāo)。如比利時(shí)國(guó)家投資公司、英國(guó)的國(guó)家企業(yè)局、意大利的工業(yè)管理和控股公司。 作為一種國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)組織形式，國(guó)有控股公司與一般國(guó)有企業(yè)最大的不同之處在于它所從事的是資本的股票經(jīng)營(yíng)，而不是資本的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。因此，在國(guó)家運(yùn)用國(guó)有資本干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，它比國(guó)有企業(yè)這一組織形式具有更大的靈活性。 微觀層次 —— 國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制和公司治理結(jié) 構(gòu) 國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制 珠海市國(guó)有資產(chǎn)三層架構(gòu)管理體制研究 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 第 24 頁(yè) 共 47 頁(yè) 目前，國(guó)外國(guó)有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，普遍實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理責(zé)任制。董事會(huì)的主要作用是充當(dāng)政府與企業(yè)之間實(shí)行兩權(quán)分離的媒介，以“緩沖”政府主管部門(mén)對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。 公司治理結(jié)構(gòu) 公司制是各國(guó)企業(yè)的主要組織形式。公司治理結(jié)構(gòu)是指確保企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃得以確立，以及整個(gè)管理機(jī)構(gòu)能夠按部就班地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和計(jì)劃的一種組織制度安排。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史過(guò)程、文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境各有差異，所以各國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的具體形式不盡相同，典型的有美、日、德三種類(lèi)型的公司治理結(jié) 構(gòu)。 (1)美國(guó)公司的股權(quán)極為分散，全國(guó)直接和間接持股人數(shù)約占美國(guó)總?cè)丝诘?60％，單個(gè)股東的持股量很少，對(duì)股東大會(huì)一般不很熱心。美國(guó)的公司大多實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。不設(shè)監(jiān)事會(huì)，但在董事會(huì)中設(shè)有一個(gè)高級(jí)主管委員會(huì) (主要由外部董事構(gòu)成，多是審計(jì)和會(huì)計(jì)方面的專(zhuān)家 )，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督事務(wù)。原屬于董事會(huì)的日常經(jīng)營(yíng)管理權(quán)向經(jīng)理人員轉(zhuǎn)移，在這種情況下，對(duì)經(jīng)理人員的控制主要是通過(guò)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。激勵(lì)機(jī)制包括使經(jīng)營(yíng)者的收入與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤、給經(jīng)理人員足夠高的當(dāng)期報(bào)酬和本公司的股票期權(quán)等。 (2)以日本企業(yè)為代 表的法人資本主義，這種模式的關(guān)鍵在于其獨(dú)特的股權(quán)結(jié)構(gòu)。日本公司中法人股股東占絕對(duì)優(yōu)勢(shì) (一般 70％以上 )，法人持股大部分是有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)之間以及企業(yè)與銀行之間珠海市國(guó)有資產(chǎn)三層架構(gòu)管理體制研究 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 第 25 頁(yè) 共 47 頁(yè) 的相互交叉持股，持股的目的不是為了投資收益，而是為了維系彼此之間的合作關(guān)系和長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易關(guān)系。在這種情況下就形成了一種相互控制、以資產(chǎn)關(guān)系為紐帶的企業(yè)集團(tuán)。在這個(gè)集團(tuán)中，社長(zhǎng) (即公司的董事 )會(huì)和總經(jīng)理會(huì)實(shí)際上就是大股東會(huì)，它的意見(jiàn)在各集團(tuán)企業(yè)的股東大會(huì)上當(dāng)然居主導(dǎo)地位。如果企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的某個(gè)公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效差或經(jīng)營(yíng)不力，這種大股東會(huì)就會(huì)意見(jiàn) — 致地罷免經(jīng)營(yíng)者 。但法人股東之間自然形成的相互關(guān)照、又互不干涉日常經(jīng)營(yíng)的默契使經(jīng)營(yíng)者獲得很大的自主權(quán)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大政方針基本上由經(jīng)營(yíng)者獨(dú)立制定，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員大部分也由高層管理人員兼任，而股東大會(huì)則形同虛設(shè)。 (3)德國(guó)公司治理機(jī)構(gòu)是典型的“三會(huì)”制度，實(shí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分立，各行其責(zé)，相互制約。股東大會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是選舉監(jiān)事會(huì)成員，修改公司章程。監(jiān)事會(huì)是公司股東和職工利益的代表機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其權(quán)責(zé)是任免董事，監(jiān)督董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)重大的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略作決策，審核公司的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，認(rèn)為在必要時(shí)召 開(kāi)股東大會(huì)。德國(guó)公司監(jiān)事會(huì)的職權(quán)與美國(guó)、日本公司的董事會(huì)相似。 第二節(jié) 國(guó)外國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革 改革的起因 進(jìn)入 70 年代末，國(guó)外多數(shù)的國(guó)有企業(yè)紛紛陷入困境，主要表現(xiàn)珠海市國(guó)有資產(chǎn)三層架構(gòu)管理體制研究 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 第 26 頁(yè) 共 47 頁(yè) 為： (1)國(guó)有企業(yè)效益低下，虧損嚴(yán)重；（ 2）由于國(guó)有企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)費(fèi)用由國(guó)家包下來(lái)，大面積的國(guó)有企業(yè)虧損加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)； (3)國(guó)有企業(yè)缺乏獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，常常不適當(dāng)?shù)乇徽鳛閷?shí)施經(jīng)濟(jì)政策的工具； (4)政府管理僵化，限制了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)有企業(yè)缺少活力； (5)國(guó)有企業(yè)缺乏利潤(rùn)追求，很難實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。這是一些共性問(wèn)題，它們不僅僅 出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家，而是在各國(guó)的國(guó)有企業(yè)中普遍存在，且日益嚴(yán)重，引起了各國(guó)政府的高度重視，迫使各國(guó)不得不對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)有資本管理體制進(jìn)行改革。 改革的方式 為了擺脫困境，各國(guó)政府都先后來(lái)取了一系列的改革措施，主要?dú)w納為三條： (1)以國(guó)有企業(yè)私有化為主，特別是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)幾乎都實(shí)施了私有化； (2)打破國(guó)有在某些行業(yè)的壟斷地位，對(duì)一些過(guò)去認(rèn)為是自然壟斷的行業(yè)也開(kāi)始引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許私人企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，如電信、鐵路、煤氣行業(yè)等； (3)對(duì)國(guó)有企業(yè)下放權(quán)力，減少行政干預(yù)。通過(guò)一系列改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)基本上從 競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，保留下來(lái)的國(guó)有企業(yè)的效益普遍都得到提高。 第三節(jié) 國(guó)外國(guó)有資本管理經(jīng)驗(yàn)的啟示 由于歷史和國(guó)情不同，各國(guó)對(duì)國(guó)有資本的管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)方式不盡相同，即使是同 — 國(guó)家在不同的歷史時(shí)期，因執(zhí)政的方針、政策不同，也有很大差異。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以公有制為基礎(chǔ)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重很大，國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多。 珠海市國(guó)有資產(chǎn)三層架構(gòu)管理體制研究 北大縱橫管理咨詢(xún)公司 第 27 頁(yè) 共 47 頁(yè) 珠海市目前的國(guó)有企業(yè)基本上都是國(guó)有獨(dú)資公司，其規(guī)模與珠海市其它所有制企業(yè)相比，一般都比較大。因此，對(duì)國(guó)外的做法不能照抄照搬，應(yīng)當(dāng)有所取舍，但他們的經(jīng)驗(yàn)可以對(duì)珠海市的國(guó)有資本管理提供一些啟