【文章內(nèi)容簡介】 （十八）作出補償決定 …………………………………………… 9 （十九）申請強制執(zhí)行…………………………………………… 9 （二十）公布補償情況 …………………………………………… 9 （二十一）建立征收檔 案 ………………………………………… 9 （二十二）拆除征收房屋 ……………………………………… 10 （二十三）移交征收土地 ……………………………………… 10 （二十四）審計結(jié)果公布 ……………………………………… 10 （二十五）項目 最終結(jié)算 ……………………………………… 10 23 鐵西區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作程序 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，明確工作職責(zé)，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作規(guī)程。 三、 前期工作階段流程 （一）編制年度計劃 房屋征收部門應(yīng)會同規(guī)劃、國土、發(fā)改委等部門，從地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，于每年 10 月 31 日前按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建 計劃編制、提出本地區(qū)下一年度的國有土地上房屋年度征收計劃。年度征收計劃經(jīng)政府審議后，呈人大決定。 （二）項目立項或土地儲備 土地儲備 項目立項 ①項目立項 實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。 24 實行核準(zhǔn)制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準(zhǔn)手續(xù)。 實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。 ②規(guī)劃選址 實行審批制的項目，項目 單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。 實行核準(zhǔn)制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。 實行審批制或核準(zhǔn)制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。 ③環(huán)境影響評價 實行審批制、核準(zhǔn)制的項目，項目單位向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；屬于鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計完成前申報環(huán)境影響報告文件。 實行備案制的項目， 項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。 ④申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 項目單位持項目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè) 25 用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。 （三）審查征收項目、確定征收范圍 房屋征收部門會同發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門提出房屋征收項目和征收范圍，報政府審查確定。 （四）暫停辦理相關(guān)手續(xù) 房屋征收項目和征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知土地、規(guī)劃、市政、工商等有關(guān)部門暫停辦理 相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)公布（項目、范圍、暫停辦理相關(guān)手續(xù)）。暫停期限最長不得超過 1 年。 （五）房屋調(diào)查摸底 房屋征收部門會同規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等有關(guān)部門，對擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記，對未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 （六）選擇評估機構(gòu) 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)將擬征收項目的名稱、范圍、戶數(shù)、建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況 對外 公示，自公示之日起 3 個工作日內(nèi)，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)向項目所在地房屋征收部 門報名參與。 房屋征收部門應(yīng)以公告等形式，在征收范圍內(nèi)公布申請參加 26 該片區(qū)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名單、基本情況和行為規(guī)范，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。 被征收人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商選定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)，并將協(xié)商選定結(jié)果以書面形式報房屋征收部門。房屋征收部門應(yīng)將協(xié)商結(jié)果予以公布。 被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)不成的，應(yīng)采取投票選擇的方式確定。參與投票選擇的被征收人數(shù)量應(yīng)超過被征收人總數(shù)的 50%。投票得票數(shù)最高、且超過參與投票被征收人數(shù)量 50%的房地產(chǎn)估價機構(gòu)確定為該項目的評估機構(gòu)。 房 屋征收部門應(yīng)提前 3 天將投票選擇房地產(chǎn)估價機構(gòu)的相關(guān)事項告知被征收人。被征收人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書，按一個被征收人（產(chǎn)權(quán)戶）一票的原則，到指定地點參與投票。 投票選擇方式未能確定評估機構(gòu)的，采取搖號、抽簽等隨機選定的方式確定估價機構(gòu)。 投票選擇、隨機選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請公證機關(guān)進(jìn)行公證。 房地產(chǎn)估價機構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面告知被確定的房地產(chǎn)估價機構(gòu)，并與其簽訂書面房屋征收評估委托合同。房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。同時，將受委托的房地產(chǎn)價格評估 機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書、評估工作紀(jì)律及評估工作 27 監(jiān)督電話在擬征收范圍內(nèi)公示。 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)共同承擔(dān)。兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評估項目的，各房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 （七）開展預(yù)評估 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》開 展預(yù)評估工作，并為制訂征收補償方案提供預(yù)評估單價。 二、 征收決定階段流程 （八）擬定征收補償方案，征求公眾意見 房屋征收部門擬訂征收補償方案，報政府論證后，在房屋征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于 30 日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)及時予以公布。 （九）聽證 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對征收補償方案有異議的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。 （十）穩(wěn)定風(fēng)險評估 征收補償方案征求意見期滿 30日內(nèi)，房屋征收部門會同信訪、 28 維穩(wěn)、街道 等有關(guān)部門進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，評估報告及評估結(jié)論應(yīng)及時上報政府。 （十一）補償資金保障 房屋征收部門依據(jù)被征收房屋的調(diào)查資料，按征收補償、獎勵、補助政策，預(yù)算征收補償費用，經(jīng)審計、財政部門審核、出具《關(guān)于房屋征收補償資金 證明 》后，報政府審定。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實征收補償費用，確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、?？钍褂?。 征收補償費用和征收補償工作經(jīng)費應(yīng)分別預(yù)算，分戶存儲、分開使用。 （十二）安置房源保障 組織新建或購買房屋，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源的落實。 （十三）作出征收決定 鐵西區(qū) 人民 政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計劃、房屋調(diào)查登記、征收補償方案征求意見和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況，作出征收決定。 被征收人戶數(shù)在 500 戶以上或者被征收房屋建筑面積在 萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。 政府在作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關(guān)資料報市房屋征收主管部門備案。 （十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告 29 鐵西區(qū) 人民政府作出房屋征收決定后 5 個工作日內(nèi)發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。 （十五）公示評估結(jié)果 征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公示 7 日，并安排負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估的部分，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報請房地產(chǎn)估價機構(gòu)進(jìn)行修改、完善。 對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。 （十六）送達(dá)評估報告 房地產(chǎn)估價機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交被征收范圍內(nèi)的整體評 估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人送達(dá)分戶評估報告。 七、 征收實施階段流程 （十七）簽訂補償協(xié)議 在評估結(jié)果公示期滿后，在房屋征收公告和征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，由房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨 30 時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，簽訂補償協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還要計算、結(jié)清差價。 簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交回，有 關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記手續(xù)。 八、 征收后續(xù)階段流程 （十八）作出補償決定 對在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的 鐵西區(qū)人民 政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 （十九）申請強制執(zhí)行 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，房屋征收部門會同有關(guān)單位進(jìn)一步協(xié)調(diào)仍未達(dá)成協(xié)議的，作出房屋征收決定的 鐵西區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。 （二十）公布補償情況 征收補償完畢后，房屋 征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 （二十一）建立征收檔案 31 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案：一是對各流程所有活動形成的所有紙質(zhì)載體（包括通知、決定、規(guī)定、報紙、登記表、協(xié)議、照片）、電子載體（包括視頻、錄音）應(yīng)當(dāng)及時歸檔。二是對張貼流程，包括公告、公示以及其他由行政單位單方面提供爭議較大公信力不高的載體，應(yīng)當(dāng)申請公證機關(guān)依法予以公證保全固定。 （二十二）拆除征收房屋 對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人完成搬遷后，應(yīng)當(dāng)及時委托具有法定資質(zhì)的拆除公司拆除被征收房屋。 （二十三）移交征收土地 征收范圍內(nèi)所有房屋、建筑構(gòu)、構(gòu)筑物及附屬物拆除完畢，清除建筑垃圾，平整土地形成凈地，修建安全圍墻后，征收實施單位將被征收土地移交有關(guān)部門，并完善相關(guān)移交手續(xù)。 （二十四）審計結(jié)果公布 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對征收補償費用、征收補償工作經(jīng)費管理和使用情況加強監(jiān)督，并及時公布審計結(jié)果。 （二十五）項目最終結(jié)算 征收項目整體完成后 3 個月內(nèi)，房屋 征收部門會同征收實施單位向財政部門申請項目結(jié)算。 32 鐵西區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作程序 一、前期工作階段流程 （一）編制年度計劃 ……………………………………………… 2 （二）項目立項或土地儲備 ……………………………………… 2 （三 ）審查征收項目、確定征收范圍 …………………………… 4 （四）暫停辦理相關(guān)手續(xù) ………………………………………… 4 （五）房屋調(diào)查摸底……………………………………………… 4 （六）選擇評估機構(gòu) ……………………………………………… 4 （七） 開展預(yù)評估 ………………………………………………… 6 二、征收決定階段流程 （八）擬定征收補償方案，征求公眾意見 ……………………… 6 （九）聽證 ………………………………………………………… 6 （十）穩(wěn)定風(fēng)險評估 ………………………… …………………… 6 （十一）補償資金保障 …………………………………………… 7 （十二）安置房源保障 …………………………………………… 7 （十三）作出征收決定 …………………………………………… 7 （十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用 權(quán)公告 ……… 7 （十五）公示評估結(jié)果 …………………………………………… 8 （十六）送達(dá)評估報告 …………………………………………… 8 三、征收實施階段流程 （十七）簽訂補償協(xié)議 …………………………………………… 8 四、征收后續(xù)階段流程 （十八）作出補償決定 …………………………………………… 9 （十九）申請強制執(zhí)行…………………………………………… 9 （二十）公布補償情況 …………………………………………… 9 （二十一）建立征收檔案 ………………………………………… 9 （二十二）拆除征收房屋 ……………………………………… 10 （二十三）移交征收土地 ……………………………………… 10 （二十四）審計結(jié)果公布 ……………………………………… 10 （二十五）項目最終結(jié)算 ……………………………………… 10 33 鐵西區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作程序 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，明確工作職責(zé)，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作規(guī)程。