【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的廣大技術(shù)干部參與成本控制的積極性，取得了十分明顯的效果。尤其對(duì)基層項(xiàng)目部的技術(shù)干部，獎(jiǎng)勵(lì)的力度是很大的，我們規(guī)定：項(xiàng)目部組織進(jìn)行方案優(yōu)化節(jié)約的成本費(fèi)用,報(bào)工程公司審批后，其凈節(jié)余的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員，在項(xiàng)目長(zhǎng)基金中列支，并要求一事一獎(jiǎng)。如：我們?nèi)镜难竺沩?xiàng)目部，在公司的基本方案確定以后，項(xiàng)目部為了實(shí)現(xiàn)方案及工程量中心的責(zé)任利潤(rùn)和項(xiàng)目長(zhǎng)基金的增值，對(duì)施工方案進(jìn)一步優(yōu)化。他們?cè)阼F爐溝隧道下行線出口，原計(jì)劃有25米的明洞，需要開(kāi)挖一個(gè)高邊坡山體，共需開(kāi)挖土石方一萬(wàn)多立方米，通過(guò)方案優(yōu)化，改明挖為暗挖，節(jié)約成本15萬(wàn)元。另外在隧道內(nèi)共有80米的應(yīng)急停車帶，其斷面只比普通斷面大3米，原來(lái)加工的襯砌臺(tái)車不能使用，進(jìn)入該段施工時(shí)，他們把臺(tái)車的設(shè)計(jì)人員請(qǐng)過(guò)來(lái)，用自有的工字鋼和小塊鋼摸板等材料，對(duì)原臺(tái)車進(jìn)行改造，只花一萬(wàn)元就解決了問(wèn)題，節(jié)約成本近10萬(wàn)元。再如：電化公司的鄭徐項(xiàng)目部，在“方案”上動(dòng)腦筋，在節(jié)約上挖潛力。他們編制線材配盤(pán)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了線材的零損耗。過(guò)去，他們所用的承力索、接觸線等都是根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)先定貨，貨到以后，根據(jù)到貨的長(zhǎng)度配盤(pán)，實(shí)行預(yù)案以后，先定測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際長(zhǎng)度，根據(jù)定測(cè)結(jié)果，要求供應(yīng)商按預(yù)案生產(chǎn)，這樣基本實(shí)行了線材的“零損耗”，形成項(xiàng)目長(zhǎng)基金25萬(wàn)元。他們還進(jìn)行恒張力技術(shù)革新，根據(jù)放線車技術(shù)參數(shù)，每盤(pán)上要留80米余線，才能保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在余留的80米中，60米白白地浪費(fèi)了，針對(duì)這一問(wèn)題，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)多次進(jìn)行試驗(yàn)，采用輔助繩過(guò)渡方案放線，就可以將線全部放出，且達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用這種辦法施工，每盤(pán)可節(jié)約60米線材，僅此一項(xiàng)就節(jié)約60多萬(wàn)元。工程數(shù)量的逐級(jí)控制制度。通過(guò)對(duì)工程數(shù)量的逐級(jí)控制，將各級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)利益與工程數(shù)量的控制相關(guān)聯(lián)，防止效益從計(jì)量過(guò)程中流失，是建立這項(xiàng)制度的初衷。建立工程數(shù)量控制制度的目的主要是為了堵塞漏洞。在對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)中，因?yàn)閮r(jià)格的高低有橫向的比較，往往比較敏感，相對(duì)好控制。而工程量則比較靈活，合同內(nèi)的數(shù)量，因預(yù)算編制深度不同，不便于以設(shè)計(jì)數(shù)量核對(duì)外包計(jì)價(jià)數(shù)量；合同外的臨時(shí)工程，只能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證單予以確認(rèn)，事后無(wú)據(jù)可查，效益通常就是在對(duì)外計(jì)量的過(guò)程中不知不覺(jué)流失的。我們過(guò)去成本管理出問(wèn)題的項(xiàng)目，幾乎都存在亂簽點(diǎn)工、亂簽臺(tái)班的情況。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了各級(jí)總工程師嚴(yán)控工程數(shù)量的管理制度，一是工程公司和項(xiàng)目部編制責(zé)任預(yù)算，所依據(jù)的工程量必須分別經(jīng)工程公司和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)總工程師簽認(rèn)，各級(jí)總工審核節(jié)余的數(shù)量與各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，即工程公司總工程師審核節(jié)約的數(shù)量組成上交企業(yè)費(fèi)用，項(xiàng)目總工審核節(jié)約的數(shù)量組成項(xiàng)目長(zhǎng)基金。二是強(qiáng)制性要求對(duì)外計(jì)價(jià)數(shù)量不得超過(guò)責(zé)任預(yù)算數(shù)量，嚴(yán)格控制對(duì)外包點(diǎn)工計(jì)價(jià)數(shù)量。三是逐級(jí)建立工程數(shù)量控制臺(tái)帳。從目前執(zhí)行情況看，效果十分明顯。我們?nèi)镜淖龇ǎ阂皇羌訌?qiáng)對(duì)外部勞務(wù)計(jì)量的管理，堵塞漏洞；二是依靠技術(shù)手段控制工程數(shù)量，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)工藝控制數(shù)量。電化公司項(xiàng)目部在“量”上下功夫，靠點(diǎn)滴聚效益。在施工過(guò)程中，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)工程數(shù)量和材料消耗數(shù)量的控制。一方面建立了工程數(shù)量逐級(jí)控制制度，在優(yōu)化施工方案的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目技術(shù)部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)物量，并逐工序建立工程數(shù)量控制臺(tái)帳，并加強(qiáng)對(duì)已完工程量的驗(yàn)收核對(duì)；另一方面，在材料采購(gòu)和材料消耗量上下功夫，采購(gòu)按計(jì)劃，消耗按定額，材料就是工資，實(shí)行“工費(fèi)包干、限額供料”，對(duì)超定額用料，不斷按材料原價(jià)扣減責(zé)任人的工資，還要加收20%的管理費(fèi)，這就促使各成本中心精打細(xì)算，按需令料，物盡其用，做到一次成活，一次成優(yōu)。如在開(kāi)挖水坑時(shí)，需要木框防護(hù)，一個(gè)木框成本65元，正常情況下一個(gè)木框可利用3次，“實(shí)行限額供料以后，職工從兩米深的泥坑中，想方設(shè)法將木框拉出來(lái)，把每個(gè)木框的利用率平均提高到810次，全線共多利用木框2876次，,使偌大的一個(gè)工地找不到一個(gè)丟棄的螺帽或一段鐵絲價(jià)格逐級(jí)控制制度。工程開(kāi)工前，工程公司成本管理部門(mén)必須到工地現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)公司確定的施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)查當(dāng)?shù)毓べM(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備租賃的市場(chǎng)價(jià)格，確定項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算單價(jià)，以此作為項(xiàng)目部簽訂外部勞務(wù)合同、供料合同、設(shè)備租賃合同的最高限價(jià)。中標(biāo)單價(jià)與工程公司確定的責(zé)任預(yù)算單價(jià)的差額形成上交款，工程公司責(zé)任預(yù)算單價(jià)與項(xiàng)目各中心責(zé)任預(yù)算單價(jià)的差額體現(xiàn)為項(xiàng)目長(zhǎng)基金。為了保證價(jià)格控制有效，一是嚴(yán)格規(guī)定外包單價(jià)不得突破責(zé)任預(yù)算價(jià)格，如有特殊情況，須報(bào)工程公司成本管理部門(mén)審批。二是加大了獎(jiǎng)罰力度。在政策性范圍內(nèi)調(diào)價(jià)，彌補(bǔ)價(jià)格虧損的，按補(bǔ)差金額扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用后的余額的2%給直接責(zé)任人計(jì)獎(jiǎng)，未能彌補(bǔ)價(jià)格虧損的，按凈虧損額的2%對(duì)直接責(zé)任人予以處罰；政策性調(diào)價(jià)彌補(bǔ)了項(xiàng)目?jī)r(jià)格虧損后的凈盈利和非政策性調(diào)價(jià)形成的收益，在扣除實(shí)際支出費(fèi)用后，按余額的5%直接獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)責(zé)任人。如三公司洋勉項(xiàng)目部，他們采用逐級(jí)控制工程單價(jià)的方法，工程公司成本辦在公司的優(yōu)化方案確定以后就進(jìn)駐項(xiàng)目部，詳細(xì)清理工程數(shù)量，對(duì)材料的料源、單價(jià)、運(yùn)費(fèi)、供應(yīng)方式等進(jìn)行調(diào)查。在此基礎(chǔ)上按照成本定額、市場(chǎng)行情和施工方案三結(jié)合的原則，編制項(xiàng)目部各項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算，并力求準(zhǔn)確。項(xiàng)目部為了進(jìn)一步控制單價(jià)，又采取了以下措施：①通過(guò)勞務(wù)競(jìng)價(jià)招摹進(jìn)一步降低勞務(wù)單價(jià)，項(xiàng)目的隧道掘進(jìn)支護(hù)工班、襯砌工班、鋼筋加工工班、以及橋涵、擋護(hù)工班等都是通過(guò)競(jìng)價(jià)招摹的方式來(lái)選擇的，通過(guò)競(jìng)價(jià)招摹，在公司預(yù)控單價(jià)的基礎(chǔ)上又節(jié)約成本86萬(wàn)元。②通過(guò)控制采購(gòu)單價(jià)進(jìn)一步降低材料單價(jià)。在公司確定材料單價(jià)的基礎(chǔ)上，采取各種形式降低材料采購(gòu)成本。以上所講的三個(gè)制度是最主要的也是最關(guān)鍵的制度，它是創(chuàng)效益的三個(gè)制度，后面三個(gè)制度是保障制度。 責(zé)任預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況變化頻繁，如果責(zé)任預(yù)算一成不變，不能根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，預(yù)算與實(shí)際必然脫節(jié)，一個(gè)嚴(yán)重脫離實(shí)際的責(zé)任預(yù)算是毫無(wú)意義的。所以我們制定了責(zé)任預(yù)算調(diào)整的范圍、條件及程序，對(duì)符合調(diào)整條件的責(zé)任預(yù)算，要求必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以確保責(zé)任預(yù)算的合理性與可操作性，使企業(yè)和職工兩方面的利益都不會(huì)因?yàn)榭陀^情況的變化而受到侵害?！傲憷麧?rùn)”集體承包制度。推行責(zé)任成本管理后，我們?nèi)瘓F(tuán)的項(xiàng)目部在財(cái)務(wù)決算中均不反映利潤(rùn)，項(xiàng)目的收益全部作為上交款上交工程公司，工程公司集中進(jìn)行利潤(rùn)核算。這里所指的“零利潤(rùn)”也可以說(shuō)是“零虧損”，即項(xiàng)目部各責(zé)任中心實(shí)現(xiàn)的責(zé)任利潤(rùn)，全部作為效益工資發(fā)放，出現(xiàn)責(zé)任虧損則從職工的崗位工資中扣回。這項(xiàng)制度的實(shí)施，既調(diào)動(dòng)了廣大職工降低成本的積極性，又保證了企業(yè)費(fèi)用的足額上交。落實(shí)集體承包“零利潤(rùn)”，實(shí)現(xiàn)職工收入“早知道”。項(xiàng)目成本管理的微觀控制層（成本中心）是落實(shí)“工費(fèi)承包，限額供料的責(zé)任主體，其成本控制的重點(diǎn)是人工費(fèi)、材料消耗量及材料二次搬運(yùn)等，我們項(xiàng)目部采取的方法：一是先算后干。職工一上場(chǎng)，就召集中心負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和有關(guān)人員，進(jìn)行工程量的核對(duì)，并對(duì)具體工作細(xì)目的工費(fèi)承包單價(jià)、材料與機(jī)臺(tái)班的消耗量逐一確認(rèn)。在每一工序施工前，將該工序工費(fèi)承包單價(jià)告知每一施工人員，在干活前就能對(duì)自己的收入了如指掌，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性，有的成本中心為了少用另工，利用晚上時(shí)間自己搬運(yùn)小料；有的利用施工間隙做好材料的預(yù)配，最大限度的使用好每一施工點(diǎn)。二是邊干邊算。實(shí)行‘工費(fèi)包干”以后，職工打起了自己的“小算盤(pán)”。在甲方供料滯后的情況下，為了避免窩工，自己干起了外部勞務(wù)的活，在利益驅(qū)動(dòng)下，有時(shí)職工要從早晨四點(diǎn)一直干到晚上九點(diǎn)。在外部勞務(wù)施工管理上“斤斤計(jì)較”，因?yàn)槁毠っ靼锥嘟o包工隊(duì)一分錢(qián)自己就少得一分錢(qián)，從而有效的控制了外包成本。三是干后即算。考核兌現(xiàn)是責(zé)任成本管理的“靈魂”。必須非常重視考核兌現(xiàn)工作，真正的把職工的收入與其成本控制的績(jī)效掛鉤。在我們電化公司成徐項(xiàng)目部，職工平均月收入3650元，最高的月收入達(dá)5271元，最低的月收入僅2599元。項(xiàng)目長(zhǎng)基金管理制度。項(xiàng)目長(zhǎng)是項(xiàng)目開(kāi)展責(zé)任成本工作的第一責(zé)任人。但建立責(zé)任體系后，項(xiàng)目長(zhǎng)的責(zé)任分解了，權(quán)力受到了約束，為調(diào)動(dòng)項(xiàng)目長(zhǎng)的積極性，落實(shí)項(xiàng)目長(zhǎng)的權(quán)和利，將工程公司批復(fù)責(zé)任預(yù)算與項(xiàng)目責(zé)任中心預(yù)算之間的差額交由項(xiàng)目長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)配使用。其凈結(jié)余由企業(yè)與項(xiàng)目部分成，項(xiàng)目部留用部分主要用于對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)和有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立這項(xiàng)制度，我們把項(xiàng)目長(zhǎng)的責(zé)任、權(quán)力、利益同責(zé)任預(yù)算掛起鉤來(lái)，明確規(guī)定項(xiàng)目長(zhǎng)基金凈節(jié)余的10%以上分配給項(xiàng)目長(zhǎng)，具體比例由各工程公司在項(xiàng)目責(zé)任成本承包合同中明確，財(cái)務(wù)掛帳到個(gè)人名下，待竣工結(jié)算完成、資金全部收回后一次性發(fā)放，以此解決項(xiàng)目長(zhǎng)在責(zé)任成本管理過(guò)程中的利益問(wèn)題。其余部分則由項(xiàng)目長(zhǎng)自主組織分配，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)形成項(xiàng)目長(zhǎng)基金的有功人員和其他管服人員，財(cái)務(wù)掛帳到個(gè)人名下，階段性考核中完成上交款，即按照5：3：2的比例，在季末、年終、竣工結(jié)算后分三次兌現(xiàn)，以此較好地解決了責(zé)任分解后項(xiàng)目長(zhǎng)的權(quán)力稀釋問(wèn)題。制定責(zé)任會(huì)計(jì)核算辦法責(zé)任會(huì)計(jì)的主要功能是厘清責(zé)任中心與項(xiàng)目部之間及項(xiàng)目部與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如果沒(méi)有一套完善的責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系做保證，責(zé)任成本就無(wú)法推行。因此，從滿足責(zé)任成本核算的需要出發(fā)，我們專門(mén)制定了《責(zé)任會(huì)計(jì)核算辦法》。這個(gè)辦法，從組織保證、制度保證、責(zé)任預(yù)算、會(huì)計(jì)信息和獎(jiǎng)罰制度五個(gè)方面，形成了一個(gè)既獨(dú)立成章，又與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度相統(tǒng)一的核算體系，保證了責(zé)任成本管理工作的有效運(yùn)行。在責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系的建立過(guò)程中，我們以現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，遵循責(zé)任成本管理操作規(guī)范，著重解決了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和責(zé)任會(huì)計(jì)信息“兩張皮”，以及責(zé)任會(huì)計(jì)核算結(jié)果與職工收入兌現(xiàn)不掛鉤的問(wèn)題。一是規(guī)范了臺(tái)帳設(shè)置，將項(xiàng)目責(zé)任成本臺(tái)帳分為三類，即總帳、明細(xì)帳和輔助帳?？値び身?xiàng)目部財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置，明細(xì)帳由各責(zé)任中心設(shè)置，輔助帳可以根據(jù)管理需要由各責(zé)任中心設(shè)置。臺(tái)帳登記以各責(zé)任中心成本支出為依據(jù)，凡列入成本費(fèi)用科目的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)在編制會(huì)計(jì)憑證、登記財(cái)務(wù)明細(xì)帳的同時(shí)，登記責(zé)任成本總帳，并根據(jù)責(zé)任成本發(fā)生的內(nèi)容和歸屬，向責(zé)任中心發(fā)通知書(shū)，各中心根據(jù)通知書(shū)登記責(zé)任成本明細(xì)帳和輔助帳。二是建立了三個(gè)帳務(wù)平衡關(guān)系，即：財(cái)務(wù)相關(guān)明細(xì)帳=建安工程成本明細(xì)帳；建安工程成本明細(xì)帳=責(zé)任成本總帳；責(zé)任成本總帳=各責(zé)任中心成本明細(xì)帳之和，以此解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。三是在遵循現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的前提下，通過(guò)先分配后兌現(xiàn)，先掛帳后發(fā)錢(qián)的方式，解決了成本歸集的及時(shí)性與考核兌現(xiàn)的滯后性的矛盾。既保證了成本的真實(shí)性，又維護(hù)了職工的合法所得。規(guī)范操作流程為保證責(zé)任成本管理每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位，我們規(guī)范了操作流程，大致分為八步第一步：做好前期的準(zhǔn)備工作，工程公司給項(xiàng)目部定編定員，編制并審批施工組織方案建筑施工過(guò)程，是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的過(guò)程，也是技術(shù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用的過(guò)程。技術(shù)活動(dòng)在整個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過(guò)程中起著先導(dǎo)作用，而技術(shù)活動(dòng)的具體體現(xiàn)就是施工組織設(shè)計(jì)。因此，確定一個(gè)科學(xué)合理的施工組織方案，是實(shí)施技術(shù)預(yù)控和成本預(yù)控的關(guān)鍵，也是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。工程公司和項(xiàng)目部必須成立專門(mén)的施組方案的編審機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工組織方案的審核工作。項(xiàng)目開(kāi)工之前必須有經(jīng)工程公司業(yè)務(wù)部門(mén)審核、總工程師審核批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織方案。上級(jí)批復(fù)的實(shí)施性施工組織方案又是工程公司編制項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算的法定依據(jù)。第二步：清查核準(zhǔn)工程數(shù)量工程數(shù)量是編制責(zé)任預(yù)算的重要依據(jù)之一，工程公司依據(jù)審核無(wú)誤的施工圖數(shù)量編制項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算，項(xiàng)目部要對(duì)施工圖數(shù)量進(jìn)行實(shí)測(cè)審核，并以實(shí)測(cè)數(shù)量作為編制責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算的依據(jù)。項(xiàng)目部要依據(jù)施工圖數(shù)量建立工程數(shù)量總帳，各責(zé)任中心要根據(jù)實(shí)測(cè)的數(shù)量建立各責(zé)任中心工程數(shù)量明細(xì)帳，施工圖數(shù)量和各責(zé)任中心實(shí)測(cè)數(shù)量的差，形成項(xiàng)目長(zhǎng)基金的來(lái)源，其