【文章內(nèi)容簡介】 報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守國家和民航總局的有關(guān)規(guī)定。空管安全信息為內(nèi)部資料，未經(jīng)民航總局空中交通管理局許可，任何單位和人員不得擅自通報(bào)和引用空管安全信息的資料、數(shù)據(jù)及相關(guān)內(nèi)容，不得擅自在公共期刊和公開會議上使用。第四十五條 強(qiáng)制報(bào)告信息及報(bào)告程序：(一) 強(qiáng)制報(bào)告信息空管不安全事件是指空管系統(tǒng)（空中交通管制、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航空氣象及航行情報(bào)等部門）原因造成的不正常事件，屬于強(qiáng)制報(bào)告信息。由于校驗(yàn)飛行機(jī)組、機(jī)務(wù)原因或是航空器自身發(fā)生的不正常情況也屬于強(qiáng)制報(bào)告信息。(二) 報(bào)告程序上述事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的空管部門應(yīng)當(dāng)通過電話立即將簡要情況報(bào)告所在地區(qū)空管局的運(yùn)行管理部門。地區(qū)空管局的運(yùn)行管理部門應(yīng)當(dāng)通過電話立即將情況報(bào)告總局空管局運(yùn)行管理中心。事件發(fā)生地的空管部門應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后的24小時(shí)以內(nèi)填寫完成《空管不安全事件報(bào)告表》（見附件2），并報(bào)至所在地區(qū)空管局。地區(qū)空管局收到《空管不安全事件報(bào)告表》后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告總局空管局。校驗(yàn)飛行不安全事件應(yīng)當(dāng)由飛行校驗(yàn)中心在事發(fā)后的24小時(shí)以內(nèi)填寫完成《飛行校驗(yàn)中心不正常情況報(bào)告表》（見附件3），并報(bào)至總局空管局。各單位上報(bào)的信息要分級負(fù)責(zé)，要對不清楚和不準(zhǔn)確的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修改后再上報(bào)，確保相關(guān)信息準(zhǔn)確無誤?？展懿话踩录畔?bào)告流程圖參見附件4。第四十六條 安全建議信息：提倡和鼓勵空管各單位和全體人員及時(shí)提出安全建議，安全建議可填寫《安全建議卡》（見附件5）提交到有關(guān)部門。收到《安全建議卡》的單位要及時(shí)對安全建議進(jìn)行分析和整理，要及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。第四十七條 非空管原因事件的安全信息報(bào)告：（一）發(fā)現(xiàn)或收到非空管系統(tǒng)原因事件的安全信息后，空管系統(tǒng)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將對空管系統(tǒng)安全和運(yùn)行造成較大影響的事件按照強(qiáng)制報(bào)告信息的報(bào)告程序進(jìn)行報(bào)告。（二）對軍航原因造成的軍民航不安全事件，按照強(qiáng)制報(bào)告信息的報(bào)告程序報(bào)告。第四十八條 各級空管單位對安全會議和不安全事件的全部資料負(fù)有保管職責(zé)，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)，原始資料需要隨時(shí)整理、分類歸檔，并應(yīng)當(dāng)做好電子存檔。電子存檔和在文件傳輸時(shí)應(yīng)當(dāng)注意保密，防止資料和數(shù)據(jù)外泄。第六章 空管不安全事件的調(diào)查第四十九條 各空管單位應(yīng)當(dāng)對空管原因造成的影響飛行安全和運(yùn)行的不正常事件進(jìn)行調(diào)查和分析。第五十條 由事發(fā)地的地區(qū)空管局負(fù)責(zé)本地區(qū)空管不安全事件的調(diào)查，總局空管局可以組織復(fù)查。由總局空管局組織的復(fù)查或調(diào)查，事發(fā)地的地區(qū)空管局應(yīng)當(dāng)予以配合。第五十一條 空管不安全事件的調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“獨(dú)立、客觀、深入、全面”的原則：(一) 獨(dú)立原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由事件調(diào)查人員獨(dú)立進(jìn)行，任何其他單位和人員不得干擾、阻礙調(diào)查工作。 (二) 客觀原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不得帶有主觀傾向性。 (三) 深入原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事件發(fā)生的各種原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括人的原因(思想、身體、技術(shù)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況等)，環(huán)境原因(空域環(huán)境、飛行程序設(shè)計(jì)、工作環(huán)境、設(shè)備保障、信息服務(wù)等)，管理原因(規(guī)章制度、人員培訓(xùn)、班組人員搭配、崗位設(shè)置、設(shè)備資源配置、后勤保障等)以及規(guī)章制度及實(shí)施方面的缺陷等。 (四) 全面原則。調(diào)查不僅應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事件發(fā)生有關(guān)的各種原因和產(chǎn)生因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事件沒有直接聯(lián)系，但在事件中暴露出來的或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可能影響空管安全的問題。 第五十二條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)具備的條件：(一) 熟悉空管系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)知識；(二) 熟悉空管系統(tǒng)有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件；(三) 公正廉潔，忠于職守；(四) 從事空中交通管制、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航空氣象、航行情報(bào)等相關(guān)專業(yè)5年以上；(五) 具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷、文字表述、口頭表達(dá)及獨(dú)立工作能力。第五十三條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：查明與事件有關(guān)的事實(shí)，分析造成事件的原因和責(zé)任，作出事件的初步結(jié)論；提出改進(jìn)空管安全工作的建議；提交事件調(diào)查報(bào)告。第五十四條 在事件調(diào)查過程中，調(diào)查人員有權(quán)查看與事件發(fā)生有關(guān)的一切文件、資料、物品、設(shè)備和設(shè)施，要求事發(fā)單位提供有關(guān)情況和資料，并對事件有關(guān)人員進(jìn)行詢問、記錄，并可以要求其寫出書面材料。必要時(shí)，可以對事件調(diào)查的過程進(jìn)行錄音和錄像。第五十五條 調(diào)查人員在受到空管系統(tǒng)相關(guān)安全管理部門的指派后方可進(jìn)行事件調(diào)查工作。第五十六條 各級空管安全管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的用于事件調(diào)查的通信、照相、攝像、便攜式電腦、錄音等設(shè)備。第五十七條 事件調(diào)查可采取的方式：(一) 聽取事發(fā)單位對事發(fā)過程和原因的匯報(bào)；(二) 查閱相關(guān)記錄、規(guī)章制度、各種協(xié)議等相關(guān)的資料；(三) 對錄音、錄像進(jìn)行分析；(四) 向當(dāng)事人及相關(guān)人員詢問事發(fā)情況，包括：事發(fā)經(jīng)過、空中飛行活動狀況、現(xiàn)場工作情況、事發(fā)原因、技術(shù)狀況、身體狀況等；(五) 了解事發(fā)過程中通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行情況和天氣、環(huán)境等狀況。第五十八條 調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：(一) 事發(fā)的具體時(shí)間、事發(fā)過程及事發(fā)過程中所涉及的航空公司、航班號、機(jī)型等內(nèi)容；(二) 責(zé)任單位；(三) 當(dāng)事人的身體、技術(shù)狀況；航行資料狀況；(四) 事發(fā)過程中通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等相關(guān)設(shè)備運(yùn)行狀況；(五) 天氣狀況；(六) 事發(fā)過程示意圖和相關(guān)錄音、錄像材料；(七) 有關(guān)電報(bào)、進(jìn)程單和文字記錄等；(八) 引發(fā)事件的直接原因和間接原因；(九) 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的空管運(yùn)行及安全管理上存在的不足；(十) 改進(jìn)空管安全工作的措施等。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在收到事件報(bào)告后的一周內(nèi)完成，并及時(shí)提交給上級有關(guān)部門。第七章 安全培訓(xùn)第五十九條 總局空管局負(fù)責(zé)組織對地區(qū)空管局的主要領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員的安全培訓(xùn)工作。地區(qū)空管局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)所轄空管分局、空管站的主要領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員以及本地區(qū)直屬運(yùn)行單位人員的安全培訓(xùn)工作，并要加強(qiáng)對空管分局、空管站安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督和管理。各空管分局、空管站負(fù)責(zé)組織對本單位的空管從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。第六十條　總局空管局、地區(qū)空管局、空管分局及空管站的安全管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)空管各專業(yè)的培訓(xùn)，尤其是新