航空預研項目組織與管理模式(編輯修改稿)
2025-05-04 22:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 提高技術(shù)發(fā)展跨度，提出新思路、新途徑等方面的具體建議；編制本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域預研項目計劃指南；參與或受委托組織本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重大預研課題（專題）研究方案的評審，加強本專業(yè)組的學術(shù)活動，促進專業(yè)組間的學術(shù)交流與合作；配合總裝有關(guān)業(yè)務局對預研計劃和基金項目的實施情況進行檢查、指導；參與本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重大科技成果的評審，并提出推廣應用建議；推薦本專業(yè)科技優(yōu)秀人才，提出智力引進建議等等。執(zhí)行系統(tǒng)––是指由預研合同管理機構(gòu)和預研基金管理機構(gòu)組成。采取合同制和基金制的管理方式，具體負責預研項目的組織實施的系統(tǒng)。執(zhí)行系統(tǒng)相對于決策系統(tǒng)來說，就是實施決策的系統(tǒng)。一個組織的行為能否達到預定的目標，不但要看決策是否科學合理，還要看決策的實施是否堅決、徹底。預研計劃的實施，也是一個復雜的過程，涉及到科研工作的組織與協(xié)調(diào)，人、財、物、科研成果的管理，因此預研必須有一個強有力的執(zhí)行系統(tǒng)。決策系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)三者是緊密聯(lián)系，相互促進的有機整體。決策系統(tǒng)是預研管理的核心，咨詢系統(tǒng)是決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的技術(shù)支持，執(zhí)行系統(tǒng)是貫徹預研決策的有力保證，三個職能系統(tǒng)協(xié)調(diào)、有效地運轉(zhuǎn)，將大大提高預研管理工作的效益。五、航空預研項目管理的運行機制運行機制是指一個系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分之間、系統(tǒng)和外部環(huán)境之間在系統(tǒng)運行過程中的相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。一個管理系統(tǒng)在完成既定任務時受到的外部壓力，表現(xiàn)出的內(nèi)在動力和適應環(huán)境、自我發(fā)展的活力往往取決于其運行機制，要改善一個系統(tǒng)的運行機制，必須根據(jù)系統(tǒng)運行的客觀規(guī)律，對已建系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和有關(guān)制度進行調(diào)整與發(fā)展。1. 全面實行預研合同制、基金制，實現(xiàn)預研項目管理的良性循環(huán)航空預研項目的中長期計劃的實施，主要采取合同制和基金制。年度計劃主要是保障合同的執(zhí)行。實行預研合同制和基金制是多年來預研管理改革的重要成果，也是當今世界發(fā)達國家加強預研管理的共同手段。預研合同制由于受國家管理體制大環(huán)境的限制，還沒有充分發(fā)揮合同制的管理效能，因此要完善和改革航空預研項目管理的運行機制，就要全面實行預研合同制完善預研基金制，制訂相應配套的管理規(guī)章制度，確保預研合同制和基金的實施，充分發(fā)揮合同制和基金制的管理效能。預研項目的合同制和基金制的實施與科研發(fā)展階段是緊密相關(guān)的。按照武器裝備發(fā)展的客觀規(guī)律，預先研究分為應用基礎(chǔ)研究、應用技術(shù)研究和先期技術(shù)發(fā)展三個階段，其內(nèi)涵規(guī)范了各階段的研究內(nèi)容，突出了各階段的針對性和目的性，與國際上發(fā)達國家科研發(fā)展各階段的內(nèi)涵基本一致，有利于分類管理。預研三個階段中的應用基礎(chǔ)研究階段的預研項目涉及面廣、探索性強、風險性大，適宜于實行基金制的管理，而應用技術(shù)研究和先期技術(shù)發(fā)展階段的預研項目針對性較強、目標較明確、技術(shù)指標確定，適宜于實行合同制管理。通過合理安排三個科研階段的經(jīng)費和項目比例，使他們有機銜接協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)預研項目管理良性循環(huán)。2. 合理的預研項目體系結(jié)構(gòu)，有利于預研階段與型號工程研制階段的銜接，促進航空預研的協(xié)調(diào)發(fā)展。預研的項目體系結(jié)構(gòu)已從原來的重點項目，一般項目、基金項目改為背景項目、技術(shù)發(fā)展項目、基礎(chǔ)項目。背景項目是指根據(jù)未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭作戰(zhàn)需求和我軍武器裝備體系建設(shè)的需要，在510年能夠開展武器裝備研制的重要武器裝備系統(tǒng)，采取按武器系統(tǒng)分類方式進行管理。技術(shù)發(fā)展項目是指根據(jù)未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭作戰(zhàn)的需求，未來可能發(fā)展的重要武器系統(tǒng)的需要，對我軍武器裝備發(fā)展有較大帶動作用的重點技術(shù)，采取在項目層次上按技術(shù)領(lǐng)域分類，在課題層次上按系統(tǒng)、功能部件分類的方式進行管理?；A(chǔ)項目是指以軍事應用為目的而開展的探索新思想、新概念、新原理的研究活動，采取按技術(shù)領(lǐng)域分類方式進行管理。按照上述預研項目體系結(jié)構(gòu)的劃分，背景項目的研究工作以先期技術(shù)為主；技術(shù)發(fā)展項目研究工作以應用技術(shù)研究為主；基礎(chǔ)項目研究工作以應用基礎(chǔ)研究為主。這樣的預研項目體系結(jié)構(gòu)，既體現(xiàn)了武器裝備發(fā)展的需求，又強調(diào)了技術(shù)的長遠發(fā)展，有利于預研階段與武器裝備工程研制階段的銜接，有利于預研項目三個階段的協(xié)調(diào)發(fā)展。六、航空預研項目管理的組織結(jié)構(gòu)特征航空預研項目管理在其組織結(jié)構(gòu)上具有許多新的特征，正確掌握這些特征對航空預研項目的組織管理將起到重要的導向作用。1. 航空預研項目管理的組織結(jié)構(gòu)具有多學科綜合特征航空預研項目的跨學科、跨行業(yè)性質(zhì)決定了其組織結(jié)構(gòu)的多學科綜合特征。主要表現(xiàn)在：同一個項目組織內(nèi)，包括了從事不同學科的科技人員，在完成同一任務時，根據(jù)需要可以選擇不同部門的專業(yè)或不同專業(yè)的科技人員，從問題的不同方面，運用不同的學科理論，采用不同的方法來進行項目研究，各學科或各專業(yè)人員完成任務的速度和質(zhì)量，直接影響著項目的整體效果。這種組織結(jié)構(gòu)可以促進各學科之間的交流、啟迪和借鑒，可以形成各種新理論、新觀點、新方法、探索開辟和新的技術(shù)和科學領(lǐng)域，可以發(fā)現(xiàn)復雜事物的整體性以及內(nèi)部各組成部分的內(nèi)在聯(lián)系，從而提高航空預研的管理效率，加速預研成果的產(chǎn)生，轉(zhuǎn)化和應用進程。2. 航空預研項目的管理關(guān)鍵在于組織管理我們都知道：組織管理旨在如何最大限度地發(fā)揮人的作用，完成組織預預定目標。航空預研項目，尤其是大型而復雜的預研項目，其涉及的學科和部門單位眾多，層
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