【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)，制定事前評(píng)估年度計(jì)劃，并依據(jù)下一年度部門預(yù)算編制要求，提出事前評(píng)估對(duì)象的選定原則；市財(cái)政局績(jī)效考評(píng)中心商部門預(yù)算支出處室，具體確定事前評(píng)估項(xiàng)目，經(jīng)主管局長(zhǎng)審批同意后，最終確定事前評(píng)估工作任務(wù)。（二）制定總體工作方案?？?jī)效考評(píng)中心依據(jù)年度工作計(jì)劃和具體工作任務(wù)，制定事前評(píng)估總體工作方案，明確事前評(píng)估工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安排和工作要求等具體事項(xiàng)。（三）下達(dá)事前評(píng)估任務(wù)?？?jī)效考評(píng)中心召開年度事前評(píng)估工作部署會(huì)，下達(dá)事前評(píng)估項(xiàng)目通知書，明確評(píng)估組織實(shí)施形式和評(píng)估要求。（四）成立事前評(píng)估工作組。績(jī)效考評(píng)中心委托第三方中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施事前評(píng)估工作，并成立事前評(píng)估工作組，確保事前評(píng)估工作順利實(shí)施。（五）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？?jī)效考評(píng)中心對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位組織開展事前評(píng)估工作培訓(xùn)，講解事前評(píng)估的工作內(nèi)容、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求等。二、事前評(píng)估實(shí)施階段（一）下達(dá)事前評(píng)估入戶通知?？?jī)效考評(píng)中心向項(xiàng)目單位下達(dá)《項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估入戶通知書》，明確事前評(píng)估的依據(jù)、任務(wù)、時(shí)間、人員等事項(xiàng)。（二）入戶調(diào)研。事前評(píng)估工作組先到市財(cái)政局部門預(yù)算處室開展調(diào)研，了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容或歷年預(yù)算安排情況，聽取項(xiàng)目預(yù)算安排意見；之后到項(xiàng)目單位開展入戶調(diào)研，了解項(xiàng)目的具體內(nèi)容，以及項(xiàng)目的可研論證、實(shí)施方案和預(yù)算安排等內(nèi)容；事前評(píng)估工作組向項(xiàng)目單位出示《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估資料準(zhǔn)備清單》，明確提出需要準(zhǔn)備的資料以及提交資料的時(shí)間要求，并指導(dǎo)項(xiàng)目單位填報(bào)《事前績(jī)效評(píng)估預(yù)期績(jī)效報(bào)告》、《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》和《項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效與管控措施申報(bào)表》等材料。事前評(píng)估工作組開展入戶調(diào)研，可以邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員一同參與。（三）擬定工作方案。事前評(píng)估工作組根據(jù)了解到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和事前評(píng)估工作要求，擬定《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估工作方案》，包括評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容、方法、專家、時(shí)間安排等，并及時(shí)將工作方案報(bào)績(jī)效考評(píng)中心備案。（四）組建專家組。事前評(píng)估工作組依據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容遴選評(píng)估專家，組成專家組。專家組成員應(yīng)包括業(yè)務(wù)專家、管理專家和財(cái)政財(cái)務(wù)專家，專家組原則上不少于5人。事前評(píng)估工作組應(yīng)及時(shí)將專家情況報(bào)送績(jī)效考評(píng)中心審核，并適時(shí)對(duì)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與專家簽署《專家承諾書》。（五）收集審核資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。事前評(píng)估工作組收集審核項(xiàng)目資料，與專家、人大代表、政協(xié)委員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。通過查閱資料、實(shí)地勘測(cè)、核實(shí)、了解項(xiàng)目具體內(nèi)容、申報(bào)理由和項(xiàng)目實(shí)施的具體做法、依據(jù)等，將現(xiàn)場(chǎng)情況與上報(bào)材料進(jìn)行對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目疑點(diǎn)問題進(jìn)行詢問，聽取并記錄項(xiàng)目單位對(duì)有關(guān)問題的解釋和答復(fù)。（六）進(jìn)行預(yù)評(píng)估。事前評(píng)估工作組對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的資料進(jìn)行整理和登記，形成《事前績(jī)效評(píng)估資料確認(rèn)單》，雙方進(jìn)行確認(rèn)。事前評(píng)估工作組與專家組對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評(píng)估工作。對(duì)于資料不全或不符合要求的，事前評(píng)估工作組明確列出需補(bǔ)充的資料內(nèi)容，要求項(xiàng)目單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充上報(bào)，逾期不提供視同資料缺失。（七）多方獲取項(xiàng)目信息。事前評(píng)估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、問卷調(diào)查、電話采訪、集中座談等方式，多渠道獲取項(xiàng)目信息。咨詢專業(yè)人士，主要是咨詢行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，了解項(xiàng)目背景，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目特點(diǎn)；查閱資料，主要是通過圖書館、電子書庫、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，收集查閱項(xiàng)目的背景、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、同類或類似項(xiàng)目做法等資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分了解；問卷調(diào)查、電話采訪、集中座談，主要是通過對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行訪談，核實(shí)有關(guān)情況，了解基層或項(xiàng)目受益對(duì)象的真實(shí)想法。（八）正式專家評(píng)估會(huì)。事前評(píng)估工作組在全面了解預(yù)期績(jī)效的基礎(chǔ)上形成專家工作手冊(cè)和《項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估非正式檢查報(bào)告》，召開專家評(píng)估會(huì)，項(xiàng)目單位匯報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和實(shí)施方案情況，專家組通過審核項(xiàng)目資料和聽取項(xiàng)目單位匯報(bào)，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)性、預(yù)期績(jī)效的可實(shí)現(xiàn)性、實(shí)施方案的有效性、預(yù)期績(jī)效的可持續(xù)性和資金投入的可行性及風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并就具體問題和項(xiàng)目單位進(jìn)行溝通交流。在此基礎(chǔ)上，專家獨(dú)立出具《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估專家評(píng)估意見》，討論形成《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估專家組評(píng)估意見》。參與評(píng)估的人大代表、政協(xié)委員可單獨(dú)出具評(píng)估意見，包括對(duì)事前評(píng)估工作的意見建議、項(xiàng)目的評(píng)估意見等，形成《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估人大代表評(píng)估意見》和《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估政協(xié)委員評(píng)估意見》，該意見作為《事前評(píng)估報(bào)告》的參考和依據(jù)。對(duì)于限定時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目單位補(bǔ)充的資料仍不符合要求的，經(jīng)專家組討論，評(píng)估結(jié)論確定為“不予支持”。三、事前評(píng)估總結(jié)及應(yīng)用階段（一）撰寫報(bào)告。事前評(píng)估工作組根據(jù)專家、人大代表和政協(xié)委員評(píng)估意見，按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告》，整理事前評(píng)估資料。（二）提交報(bào)告。事前評(píng)估工作組在專家評(píng)估會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)，向績(jī)效考評(píng)中心提交事前評(píng)估報(bào)告和資料手冊(cè)。（三）結(jié)果反饋與應(yīng)用?？?jī)效考評(píng)中心向預(yù)算處、部門預(yù)算處室反饋事前評(píng)估報(bào)告。預(yù)算處向參與事前評(píng)估的人大代表和政協(xié)委員反饋事前評(píng)估報(bào)告；部門預(yù)算處室根據(jù)事前評(píng)估結(jié)果做出預(yù)算安排決策，同時(shí)負(fù)責(zé)向主管部門反饋事前評(píng)估報(bào)告；主管部門和預(yù)算單位根據(jù)事前評(píng)估意見進(jìn)一步完善預(yù)算管理。（四）結(jié)果匯報(bào)?？?jī)效考評(píng)中心對(duì)事前評(píng)估整體情況進(jìn)行匯總，形成事前評(píng)估總報(bào)告。事前評(píng)估總報(bào)告報(bào)請(qǐng)主管局長(zhǎng)審批，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)通過后，提交市人大和市政府。預(yù)算處向市人大和市政府匯報(bào)事前評(píng)估結(jié)果應(yīng)用情況。成立事前評(píng)估工作組下達(dá)事前評(píng)估入戶通知正式專家評(píng)估會(huì)市財(cái)政局制定事前評(píng)估年度計(jì)劃，提出事前評(píng)估對(duì)象選定原則；績(jī)效考評(píng)中心商部門預(yù)算支出處室，確定事前評(píng)估項(xiàng)目和工作任務(wù)。事前評(píng)估準(zhǔn)備階段事前評(píng)估實(shí)施階段績(jī)效考評(píng)中心依據(jù)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，制定事前評(píng)估總體工作方案，明確事前評(píng)估工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安排和工作要求等?？?jī)效考評(píng)中心召開年度事前評(píng)估工作部署會(huì)，下達(dá)事前評(píng)估項(xiàng)目通知書?？?jī)效考評(píng)中心委托第三方中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施事前評(píng)估工作，并成立事前評(píng)估工作組。績(jī)效考評(píng)中心向項(xiàng)目單位下達(dá)入戶通知書，并明確評(píng)估的依據(jù)、任務(wù)、時(shí)間、人員等事項(xiàng)。評(píng)估工作組先期到市財(cái)政局部門預(yù)算處室了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容或歷年預(yù)算安排情況，聽取項(xiàng)目預(yù)算安排意見；之后到項(xiàng)目單位入戶調(diào)研，進(jìn)一步熟悉項(xiàng)目情況，明確項(xiàng)目單位需提交的資料和時(shí)間要求。評(píng)估工作組根據(jù)了解到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和事前評(píng)估工作要求，擬定具體事前評(píng)估工作方案，并及時(shí)報(bào)績(jī)效考評(píng)中心備案。評(píng)估工作組收集審核項(xiàng)目資料，與專家、人大代表、政協(xié)委員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。通過查閱資料、實(shí)地勘測(cè)、核實(shí)、了解項(xiàng)目具體內(nèi)容、申報(bào)理由和項(xiàng)目實(shí)施的具體做法、依據(jù)等，將現(xiàn)場(chǎng)情況與上報(bào)材料進(jìn)行對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目疑點(diǎn)問題進(jìn)行詢問，聽取并記錄項(xiàng)目單位對(duì)有關(guān)問題的解釋和答復(fù)。召開專家評(píng)估會(huì)，項(xiàng)目單位匯報(bào)，專家與項(xiàng)目單位交流、溝通并出具個(gè)人意見，形成評(píng)估結(jié)論；人大代表、政協(xié)委員可單獨(dú)出具評(píng)估意見。多方獲取項(xiàng)目信息評(píng)估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、問卷調(diào)查、電話采訪、集中座談等方式，多渠道獲取項(xiàng)目信息。制定總體工作方案確定事前評(píng)估對(duì)象下達(dá)事前評(píng)估任務(wù)績(jī)效考評(píng)中心對(duì)第三方中介機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位開展事前評(píng)估工作培訓(xùn)，講解事前評(píng)估的工作內(nèi)容、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求等。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)入戶調(diào)研擬定工作方案評(píng)估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和財(cái)政財(cái)務(wù)專家，組成評(píng)估專家組，及時(shí)將專家情況報(bào)績(jī)效考評(píng)中心審核，并適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與專家簽署《專家承諾書》。組建專家組收集審核資料現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研進(jìn)行預(yù)評(píng)估評(píng)估工作組與專家組對(duì)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評(píng)估工作。對(duì)于資料不全或不符合要求的，要求項(xiàng)目單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充上報(bào)，逾期視同資料缺失。結(jié)果反饋與應(yīng)用事前評(píng)估總結(jié)及應(yīng)用階段評(píng)估工作組根據(jù)專家評(píng)估意見，按照規(guī)定文本格式和要求，撰寫事前評(píng)估報(bào)告，整理事前評(píng)估資料。評(píng)估工作組在專家評(píng)估會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)，向績(jī)效考評(píng)中心提交事前評(píng)估報(bào)告和資料手冊(cè)?？?jī)效考評(píng)中心負(fù)責(zé)向預(yù)算處、部門預(yù)算處室提交事前評(píng)估報(bào)告。預(yù)算處負(fù)責(zé)向參與事前評(píng)估的人大代表和政協(xié)委員提交事前評(píng)估報(bào)告；部門預(yù)算處室根據(jù)事前評(píng)估結(jié)果做出預(yù)算安排決策，將預(yù)算安排結(jié)果報(bào)送績(jī)效考評(píng)中心，同時(shí)負(fù)責(zé)向主管部門送達(dá)事前評(píng)估報(bào)告；主管部門和預(yù)算單位根據(jù)事前評(píng)估意見完善預(yù)算管理。撰寫報(bào)