典權(quán)制度的重構(gòu)(編輯修改稿)
2025-05-04 20:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 將上述法律關(guān)系明確區(qū)分開來，規(guī)定質(zhì)為移轉(zhuǎn)動產(chǎn)占有的擔(dān)保制度，而典權(quán)的標(biāo)的僅限于不動產(chǎn)。 三， 擴(kuò)大典權(quán)之標(biāo)的范圍的可行性 （一） 建設(shè)用地使用權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)得為典權(quán)之標(biāo)的 1， 從比較法角度看。 國外無典權(quán)制度，但有與其相近的不動產(chǎn)質(zhì)制度。日本的不動產(chǎn)質(zhì)，地上權(quán)，永佃權(quán)均可為標(biāo)的。在法國的不動產(chǎn)質(zhì)，用益權(quán)及永佃權(quán)亦然。 2， 從歷史傳統(tǒng)角度看。 解放前，民國民法實(shí)施前，依民間習(xí)慣，能發(fā)生收益的不動產(chǎn)物權(quán)是均可出典的，永佃權(quán)亦然。北京及廣東商習(xí)慣，鋪底權(quán)（地上權(quán)）得為典權(quán)之標(biāo)的。 3， 從現(xiàn)行法律及草案規(guī)定看。 首先，社科院建議稿主張土地為國家或農(nóng)村集體組織所有，不能出典。但全國人大常委會最新的物權(quán)法（草案）（二次審議稿）及我國現(xiàn)行的法律中均有規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，互換，出資，贈與，出租或抵押。既然可以轉(zhuǎn)讓，出租和抵押等，便應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許將其出典。 土地承包經(jīng)營權(quán)道理亦同。只是其作為抵押權(quán)標(biāo)的時，草案（此處及以下所稱“草案”均指全國人大常委會最新的物權(quán)法草案二次審議稿）第二百二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定為“法律規(guī)定可以抵押的土地承包經(jīng)營權(quán)”，擔(dān)保法第三十四條規(guī)定抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山，荒溝，荒丘，荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押。此種限制合理嗎？既然轉(zhuǎn)讓無此種限制，為何獨(dú)抵押時有此限制？轉(zhuǎn)讓必然導(dǎo)致承包經(jīng)營權(quán)在不同主體間移轉(zhuǎn)，而抵押或出典還不一定導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)的移轉(zhuǎn)。因此，我認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)可以作為典權(quán)之標(biāo)的，在種類上無任何限制。 其次，草案第一百四十五條規(guī)定“建設(shè)用地使用權(quán)的期限至少為二十年，法律，行政法規(guī)對建設(shè)用地使用權(quán)的最長期限有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！钡谝话偃畻l規(guī)定“耕地承包經(jīng)營的期限為三十年。草地承包經(jīng)營的期限為三十年至五十年。林地承包經(jīng)營的期限為三十年至七十年；特殊林木的林地承包經(jīng)營的期限，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)可以延長?！边@種較長期限的規(guī)定滿足了典權(quán)期限不宜太短否則對典權(quán)人的使用收益有所損害的條件。并且，草案及其他相關(guān)法律法規(guī)中均有規(guī)定“建設(shè)用地使用權(quán)的期間屆滿，建設(shè)用地使用權(quán)人需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在期間屆滿前一年申請續(xù)期，除因社會公共利益需要收回該土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)同意——”由此可見，在某種程度上可以說建設(shè)用地使用權(quán)是永續(xù)性的權(quán)利，只要是合理利用且無公益征收問題。一旦設(shè)定生效，它的存續(xù)期間與所有權(quán)是無差別的。 至于居住權(quán)，雖法國不動產(chǎn)質(zhì)中其可為標(biāo)的，但草案第二百零九條一款規(guī)定“居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和繼承”。這是基于居住權(quán)人和所有人間利益的一種衡量，立法上的一種價值取向。同時考慮到法律體系的協(xié)調(diào)，及居住權(quán)制度在我國尚未成熟有進(jìn)一步研究的必要，不宜將居住權(quán)納入典權(quán)之標(biāo)的范圍內(nèi)。16
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1