【文章內容簡介】 改善。《農業(yè)植物新品種保護發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃2007年初由農業(yè)部發(fā)布，其目標是，到2010年，進一步完善植物新品種保護法律法規(guī)和相關政策，加強農業(yè)植物新品種技術支撐體系建設，大幅提升品種權執(zhí)法水平與效率，進一步提升參與品種權國際事務的能力。 濕地生物多樣性保護規(guī)劃《中國濕地保護行動計劃》。2000年由國家林業(yè)局聯(lián)合16個部門和單位制定，其總體目標是加強中國濕地及其生物多樣性保護，保持和最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，保證濕地資源的可持續(xù)利用。確定了11個優(yōu)行領域和39個優(yōu)先項目?！度珖鴿竦乇Ｗo工程規(guī)劃（20022030年）》。2004年10月由國務院發(fā)布，規(guī)劃到2030年，使全國濕地保護區(qū)達到713個，國際重要濕地達到80個，使90%以上天然濕地得到有效保護?！吨袊镔Y源養(yǎng)護行動計劃綱要》。該綱要規(guī)劃到2010年，水域生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退趨勢得到一定程度緩解，資源群落結構有所改善，漁業(yè)生產效率和經濟效益有所提高。海洋和海岸帶生物多樣性保護規(guī)劃中國已制定《中國海洋生物多樣性保護行動計劃》（1992）、《中國海洋21世紀議程》（1996）、《中國海洋保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（19962010）》?！恫澈１毯Ｐ袆佑媱潯贰Ｔ撔袆佑媱?001年10月由國務院批準，規(guī)劃到2015年，氮、磷、石油等污染物排放總量得到有效控制，近岸海域水質達到環(huán)境功能區(qū)劃目標，恢復良好的生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務功能?！恫澈Ｉ镔Y源養(yǎng)護規(guī)定》。該規(guī)定要求，改善和恢復渤海生態(tài)狀況，控制捕撈強度，增殖和養(yǎng)護渤海生物資源，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，促進渤海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。《全國海洋功能區(qū)劃》。2002年，經國務院同意，由國家海洋局發(fā)布，它將中國管轄海域劃定為10種主要海洋功能區(qū)，確定了渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)中30個重點海域的主要功能，并提出了每種海洋功能區(qū)的開發(fā)保護重點和管理要求?！秶液Ｑ笫聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。該規(guī)劃綱要2008年由國務院批準，要求加強海洋環(huán)境整治與陸源污染控制，加快實施以海洋環(huán)境容量為基礎的總量控制制度，遏制近岸海域污染惡化和生態(tài)破壞趨勢?！度珖鴿竦乇Ｗo工程規(guī)劃（20032030年）》和《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》也包括濱海濕地的保護與利用。草原和荒漠生物多樣性保護規(guī)劃農業(yè)部根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》編制了《全國草地生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《西部天然草原植被恢復建設規(guī)劃》和《全國已墾草原退耕還草規(guī)劃》。《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》。2007年4月經國務院同意發(fā)布，該規(guī)劃的總體目標是：到2020年，全國草原退化趨勢得到基本遏制，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，草原地區(qū)農牧業(yè)和經濟結構進一步優(yōu)化?！度珖郎持紊骋?guī)劃（20052010年）》。該規(guī)劃于2005年2月發(fā)布，根據(jù)規(guī)劃，到2010年，中國將治理沙化土地1300萬公頃，封育保護372萬公頃。其他領域的規(guī)劃《中國應對氣候變化國家方案》。2007年由國務院發(fā)布，其總體目標是：控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化的能力。在適應氣候變化能力方面的目標是，到2010年，力爭實現(xiàn)90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點野生動植物得到有效保護，自然保護區(qū)面積占國土總面積的比重達到16%左右，治理荒漠化土地面積2200萬公頃，力爭實現(xiàn)全面恢復和營造紅樹林區(qū)。《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》。該綱要明確提出繼續(xù)解決和鞏固農村貧困人口溫飽問題、促進貧困地區(qū)全面發(fā)展、為達到小康水平創(chuàng)造條件的奮斗目標?！秶抑R產權戰(zhàn)略綱要》。2008年6月由國務院發(fā)布，其目標是：著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升中國知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，商業(yè)秘密、地理標志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等得到有效保護與合理利用。《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》。2007年2月由國務院發(fā)布，其目標是：少數(shù)民族和民族自治地方公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，自我發(fā)展能力不斷增強，優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟不斷發(fā)展，貧困問題得到有效緩解，群眾生活水平有較大提高。少數(shù)民族合法權益得到切實保障。 2010年目標納入國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃的情況針對2010年生物多樣性目標，中國政府制定了國家目標，并把國家目標納入相關戰(zhàn)略和行動，加以實施（表21）。表21 2010年目標在中國生物多樣性相關規(guī)劃和行動計劃中的體現(xiàn)情況2010年目標體現(xiàn)2010年目標的相關規(guī)劃或計劃目標 1 促進生態(tài)系統(tǒng)、生境和生物群系的保護目標 世界上各生態(tài)區(qū)至少10%得到有效保護 《中國生物多樣性保護行動計劃》；《中國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要 （19962010年）》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》； 對生物多樣性具有特別重要意義的區(qū)域得到保護《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》；《全國濕地保護工程規(guī)劃（20022030年）》。目標 2 促進物種多樣性保護 恢復、維持某些生物類群的種群數(shù)量或降低其喪失速度《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》。目標 受威脅物種的狀況得到改善《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》。目標 3 促進遺傳多樣性的保護 農作物、牲畜、林木、魚類和野生動物及其他珍貴物種的遺傳多樣性得到保護，并且有關土著和當?shù)刂R得到維護《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《農業(yè)植物新品種保護發(fā)展規(guī)劃》。目標4 促進可持續(xù)利用和消費 利用生物多樣性開發(fā)的產品得到了可持續(xù)管理，且對產地的管理與保護生物多樣性的目標相一致《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》；《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》；《全國生態(tài)功能區(qū)劃》。 減少對生物資源的不可持續(xù)消費或對生物多樣性的影響《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》；《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》。 任何野生動植物物種不受國際貿易的威脅《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》。目標5 減輕了生境喪失、土地使用變化和土地規(guī)劃以及不可持續(xù)用水造成的壓力 降低了自然生境喪失率和退化的速度《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《19972010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》；《全國防沙治沙規(guī)劃（20052010年）》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》；《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》。目標6 控制來自外來入侵物種的威脅 控制了主要潛在外來入侵物種的入侵途徑《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》。 對于威脅生態(tài)系統(tǒng)、生境或物種的主要外來物種已制訂管理計劃沒有具體規(guī)定目標 7. 解決氣候變化和污染對生物多樣性的威脅 維護并加強生物多樣性組成部分適應氣候變化的能力《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》；《全國濕地保護工程規(guī)劃（20022030年）》《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》；《全國防沙治沙規(guī)劃（20052010年）》；《中國應對氣候變化國家方案》。目標 減少污染及其對生物多樣性的影響《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》；《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。目標 8 維護生態(tài)系統(tǒng)提供產品和服務及支持生計的能力目標 維持生態(tài)系統(tǒng)產品和服務的能力《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》；《全國濕地保護工程規(guī)劃（20022030年）》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》；《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》；《全國防沙治沙規(guī)劃（20052010年）》。目標 維持對（特別是貧困人口）可持續(xù)生計、當?shù)厥称钒踩托l(wèi)生保健具有重要支持作用的生物資源《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》；《全國濕地保護工程規(guī)劃（20022030年）》《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》；《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》；《天然林資源保護工程規(guī)劃》；《全國防沙治沙規(guī)劃（20052010年）》；《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20012010年）》。目標9. 維護土著社區(qū)和地方社區(qū)的社會文化多樣性 保護傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和做法《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》。 保護土著社區(qū)和地方社區(qū)對其傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和做法的權利，包括分享惠益的權利?！度珖镂锓N資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》；《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》。目標10. 確保公平和公正地分享使用遺傳資源所產生的惠益目標 所有遺傳資源的轉讓均按照《生物多樣性公約》《糧食與農業(yè)植物遺傳資源國際條約》及其他適用條約開展《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》。目標 與遺傳資源提供國分享遺傳資源的商業(yè)利用和其他利用所產生的惠益《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》。目標11. 各締約方執(zhí)行《公約》的財力、人力、科學、技能和技術能力得到提高 已按照《公約》第20條，向發(fā)展中國家締約方提供了新的和額外的資金，以便其能夠有效地履行《公約》規(guī)定的義務不適用 按照《公約》第20條第4款，向發(fā)展中國家締約方轉讓了技術，以便其能夠有效地履行《公約》規(guī)定的義務不適用 實施國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃所開展的主要活動完善法律法規(guī)體系近年來，中國政府制訂或修訂了50余項有關生物多樣性的法律法規(guī)，基本形成了保護和持續(xù)利用生物多樣性的法律法規(guī)體系，包括《憲法》（1954年制訂，2004年最新修訂）、《刑法》（1979年制訂，2006年最新修訂）、《環(huán)境保護法》（1989）、《森林法》（1984年制訂，1998年修訂）、《野生動物保護法》（1998年制訂，2004年修訂）、《環(huán)境影響評價法》（2002）、《水污染防治法》（1984年制訂，2008年修訂）、《固體廢物污染環(huán)境防治法》（1995年制訂，2004年修訂）、《海洋環(huán)境保護法》（1999）、《漁業(yè)法》（1986年制訂，2004年最新修訂）、《種子法》（2000年制訂，2004年修訂）、《動物防疫法》（1997制訂，2007年修訂）等法律，《自然保護區(qū)管理條例》（1994）、《野生植物保護條例》（1996）、《植物新品種保護條例》（1997）、《瀕危野生動植物進出口管理條例》（2006）、《風景名勝區(qū)條例》（2006）、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》（2004）、《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（2006）等條例，依法保護和可持續(xù)利用生物多樣性。加強生物多樣性的調查和監(jiān)測中國自20世紀50年代起開展了多次全國性或區(qū)域性的大規(guī)模生物資源調查，近年來又完成了全國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查、第六次全國森林資源清查、全國濕地資源調查、全國野生動植物資源調查、第三次大熊貓資源調查、全國畜禽品種遺傳資源狀況調查，目前正在實施全國重點生物物種資源調查、全國典型海洋生態(tài)環(huán)境狀況專項調查。在調查的基礎上，中國出版了大量志書，《中國植物志》已于2004年全部完成，共80卷126冊；《中國動物志》已出版100卷；同時還出版了大量的地方植物志、動物志。中國建立了各級環(huán)境監(jiān)測站2389個，形成了較為完整的環(huán)境監(jiān)測體系，對全國大部分地區(qū)環(huán)境實施長期和定時監(jiān)測；建立了全國森林資源監(jiān)測體系，并在東北、華東、西北、中南4個區(qū)域設立森林資源監(jiān)測中心；建立了800多個重點地（市、縣）級農業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構和全國近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；建立了由岸基、?；涂栈鶠楸O(jiān)測平臺的立體海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展了全方面、全天候、綜合要素的海洋環(huán)境監(jiān)測；組建了中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡，建設了36個生態(tài)系統(tǒng)定位站，并陸續(xù)建立了長白山、東靈山、神農架、古田山、鼎湖山、西雙版納等多個森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測大樣地。一些國家級自然保護區(qū)擁有一定的生物多樣性監(jiān)測能力，正在開展生物多樣性監(jiān)測。強化保護區(qū)的建設與管理至2007年底，全國已建立2531個自然保護區(qū)（不含港澳臺地區(qū)），總面積15188萬hm2，%，其中國家級自然保護區(qū)303個。另外全國已建立濕地公園50余處，森林公園2151個，國家級風景名勝區(qū)187個、省級風景名勝區(qū)約480處。實施六大林業(yè)重點工程中國政府實施了六大林業(yè)重點工程，開展大規(guī)模植樹造林，加強森林資源管理，啟動森林生態(tài)效益補償制度。近年來，森林面積和森林蓄積量迅速增加，林齡結構、林相結構趨于合理，森林質量趨于提高?！笆濉逼陂g，天然林資源保護工程共營造生態(tài)公益林800萬hm2，9333萬hm2森林資源得到休養(yǎng)生息；退耕還林工程共完成造林2133萬hm2，其中生態(tài)退耕538萬hm2，荒山荒地造林1200萬hm2，封山育林133萬hm2；京津風沙源治理工程共完成各項治理任務達667萬hm2；“三北”和長江流域等重點防護林工程造林341萬hm2，新封山育林346萬hm2。嚴格控