【正文】 。根據(jù)19952002年進(jìn)行的第一次全國濕地資源調(diào)查。中國是世界上家養(yǎng)動(dòng)物品種和種類最豐富的國家，共有1938個(gè)品種和類群；也是世界上農(nóng)作物八大起源中心之一，全國農(nóng)作物及其野生近緣植物有近萬種，包括主要栽培植物約528類、1339種，約一半栽培植物起源于中國。中國旱地集中分布在黃河流域及其以北地區(qū)和四川省。中國農(nóng)田分為水田和旱地兩種類型。由于在新生代第四世紀(jì)冰川期，華南、華中、西南廣大地區(qū)，除局部山地有山地冰川外，大多數(shù)山地未遭受冰川影響，從而保存了許多中國特有的孑遺種。中國森林的野生動(dòng)物資源極其豐富，6347種脊椎動(dòng)物大分部棲息在森林中或林緣。中國森林類型眾多，擁有各類針葉林、針闊葉混交林、落葉闊葉林、常綠闊葉林和熱帶林，以及它們的各種次生類型。 森林生物多樣性，%。其中，鳥類1244種，是世界上鳥類種數(shù)最多的國家之一；魚類3862種，%。中國的動(dòng)物種數(shù)也非常豐富，無脊椎動(dòng)物種數(shù)估計(jì)約占全球總數(shù)的10％左右。第一章 中國生物多樣性的現(xiàn)狀、變化及面臨的威脅 中國生物多樣性的現(xiàn)狀中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。制定應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)生物多樣性影響的國家戰(zhàn)略和主要措施，減少氣候變化對(duì)生物多樣性的不利影響。建立外來物種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善檢疫設(shè)施，控制重要外來入侵物種的危害。繼續(xù)開展生物遺傳資源的收集、保存，加強(qiáng)遺傳資源離體保存設(shè)施的建設(shè)與管理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)外生物多樣性的保護(hù)，建立一批自然保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)。開展全國生物多樣性調(diào)查與編目，構(gòu)建相關(guān)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全國生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展全國生物多樣性評(píng)估。今后優(yōu)先行動(dòng)包括：取消不利于生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的政策，制定有利于生物多樣性保護(hù)的激勵(lì)性政策。四、面臨的主要障礙盡管中國已在2010年生物多樣性目標(biāo)方面取得較大進(jìn)展，但仍面臨以下障礙：（1） 森林生態(tài)系統(tǒng)功能仍較差，草原和濕地面積減少、退化嚴(yán)重；（2） 野生動(dòng)植物資源過度消耗的狀況仍較突出；（3） 遺傳資源流失的問題較為嚴(yán)重；（4） 污染物排放總量大，污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻；（5） 外來物種入侵事件屢有發(fā)生，呈高發(fā)態(tài)勢(shì)；（6） 自然保護(hù)區(qū)分布不均衡，海洋和草原類型自然保護(hù)區(qū)較少，自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)不健全，管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；（7） 技術(shù)支撐不夠；（8） 資金缺乏。通過開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、講座、展覽會(huì)、生態(tài)夏令營、征文、各類紀(jì)念活動(dòng)，廣泛宣傳有關(guān)生物多樣性的法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，公眾參與程度和保護(hù)意識(shí)得到大幅度提高。提升科學(xué)研究水平中國政府鼓勵(lì)和支持有關(guān)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的研究工作，在國家科技計(jì)劃中設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目或課題，形成了一系列有價(jià)值、有影響的科研成果，這些成果已在生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用方面發(fā)揮了重要的作用。中國建立了230多個(gè)動(dòng)物園（含動(dòng)物展區(qū)）、250處野生動(dòng)物拯救繁育基地；在全國各地建立了各具特色的家養(yǎng)動(dòng)物地方品種資源場(chǎng)和國家級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)，保存各種家養(yǎng)動(dòng)物576個(gè)品種。重視珍稀瀕危物種和遺傳資源移地保存全國已建成規(guī)模較大的植物園、樹木園160多家；眾多珍稀植物苗圃、種源基地和繁育基地也在野生植物移地保護(hù)中起到了重要作用。中國政府積極探索森林保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展模式，實(shí)行了分類經(jīng)營改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革，實(shí)施了森林采伐限額制度和森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度；進(jìn)一步完善草原保護(hù)管理，實(shí)施了基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧等重大制度；對(duì)種群恢復(fù)較困難的瀕危物種，進(jìn)行人工繁育，使麋鹿、野馬、高鼻羚羊等重返故里；對(duì)破壞野生動(dòng)植物資源的行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。地表水污染總體上呈減輕趨勢(shì)，全國近岸海域海水總體水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格控制污染和生態(tài)破壞中國政府綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、信貸、價(jià)格、貿(mào)易等多種經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境，采取綜合措施推進(jìn)污染減排。實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程中國政府實(shí)施了天然林資源保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等六大林業(yè)重點(diǎn)工程，開展大規(guī)模植樹造林，加強(qiáng)森林資源管理，森林資源保持了持續(xù)增長。至2007年底，全國已建立2531個(gè)自然保護(hù)區(qū)（不含港澳臺(tái)地區(qū)），總面積15188萬公頃，%。三、主要保護(hù)行動(dòng)針對(duì)生物多樣性喪失的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國政府從源頭上消除造成生物多樣性喪失的根本因素，完善相關(guān)法律法規(guī)和管理體系，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展計(jì)劃中考慮生物多樣性因素，并采取了一系列生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。遺傳資源喪失的問題也很突出。全國90%左右的草原存在不同程度的退化、沙化；全國40%的重要濕地面臨嚴(yán)重退化的威脅，特別是沿海灘涂和紅樹林遭受嚴(yán)重破壞。例如，農(nóng)業(yè)和林業(yè)直接依賴于生物多樣性；第二產(chǎn)業(yè)的許多行業(yè)直接以生物資源及其產(chǎn)品為原料；旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)也基于生物多樣性的直接用途；生物多樣性是傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥的源泉，數(shù)千年來傳統(tǒng)醫(yī)藥一直是維系人類健康的基礎(chǔ)，即使是現(xiàn)代醫(yī)藥，其主要化學(xué)成分也來自于生物資源。中國的遺傳資源也十分豐富，是世界上農(nóng)作物八大起源中心之一。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，擁有高等植物35000多種、脊椎動(dòng)物6347種。第四次國家報(bào)告經(jīng)修改完善后由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)發(fā)布。中國履行《生物多樣性公約》第四次國家報(bào)告（報(bào)批稿）環(huán)境保護(hù)部二OO八年十一月73 / 81目 錄執(zhí)行概要 i第一章 中國生物多樣性的現(xiàn)狀、變化及面臨的威脅 1 中國生物多樣性的現(xiàn)狀 1 森林生物多樣性 1 農(nóng)業(yè)生物多樣性 2 內(nèi)陸水域生物多樣性 2 2 草原的生物多樣性 3 荒漠的生物多樣性 3 中國生物多樣性的變化 4 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的變化 4 物種受威脅狀況 4 遺傳資源喪失情況 4 造成生物多樣性喪失的原因分析 5 導(dǎo)致生物多樣性喪失的直接原因 5 中國生物多樣性保護(hù)面臨的限制因素 6第二章 國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃現(xiàn)狀 7 生物多樣性相關(guān)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃概述 7 戰(zhàn)略 7 規(guī)劃與計(jì)劃 7 2010年目標(biāo)納入國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的情況 12 實(shí)施國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃所開展的主要活動(dòng) 16 中國生物多樣性保護(hù)取得的成就 20 資金 21 經(jīng)驗(yàn) 22 教訓(xùn) 23第三章 行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃考慮生物多樣性保護(hù)的情況 24 農(nóng)業(yè)部門 24 林業(yè)部門 25 城鄉(xiāng)建設(shè)部門 26 海洋部門 27 水利部門 28 28 科技部門 29 29 其他政府職能部門 30 CITES公約的履行 31 32 關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約的履行 33 聯(lián)合國氣候變化框架公約的履行 33 相關(guān)行業(yè)采納和應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)方式的情況 34 在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中考慮生物多樣性保護(hù)的情況 35第四章 2010年目標(biāo)和公約戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展 37 2010年目標(biāo)評(píng)估指標(biāo) 37 2010年目標(biāo)評(píng)估指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析 39 減緩生物多樣性喪失的速率 39 維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性、產(chǎn)品和服務(wù) 41 減少對(duì)生物多樣性造成的威脅 46 促進(jìn)可持續(xù)利用 50 確保遺傳資源獲取與惠益公平分享 52 加大財(cái)政支持力度 52 提高公眾意識(shí) 53 2010年目標(biāo)評(píng)估指標(biāo)的適用性 54 2010年目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展 55 戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展 57 結(jié)論 58 《公約》的實(shí)施對(duì)國家生物多樣性保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn) 58 中國履行《公約》的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 58 今后優(yōu)先行動(dòng)和能力建設(shè)需求 58附錄1 有關(guān)締約方和國家報(bào)告編寫的情況 61附錄2 全球植物保護(hù)戰(zhàn)略和保護(hù)區(qū)工作方案實(shí)施進(jìn)展 65附錄3 第八次締約方大會(huì)要求締約方通過國家報(bào)告提交的信息 71執(zhí)行概要根據(jù)《生物多樣性公約》第26條和締約方大會(huì)Ⅷ/14號(hào)決議，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組的其他23個(gè)成員單位和4個(gè)相關(guān)公約的國家主管部門，編制了“中國履行《生物多樣性公約》第四次國家報(bào)告”。在編制過程中，召開了由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液头钦M織代表參加的3次研討會(huì)，對(duì)第四次國家報(bào)告進(jìn)行了討論和修改；召開了1次履約協(xié)調(diào)組會(huì)議，審議了第四次國家報(bào)告。一、中國的生物多樣性及其戰(zhàn)略意義生物多樣性是指所有來源的形形色色的生物體，這些來源包括陸地、海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體，這包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。中國不僅物種豐富，而且物種特有程度高，高等植物特有種約有17300種，脊椎動(dòng)物特有種達(dá)667種。生物多樣性是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，具有多方面的價(jià)值，在提供食物、工業(yè)原料、醫(yī)藥等來源，維系自然界物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換、凈化環(huán)境、改良土壤、控制病蟲害、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)小氣候、促進(jìn)生物進(jìn)化和自然演替等方面發(fā)揮著重要的作用。二、生物多樣性面臨的威脅由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快、資源的不合理利用、種植和養(yǎng)殖品種單一化、外來物種入侵、氣候變化等原因，中國的生物多樣性面臨著嚴(yán)峻的威脅。物種資源喪失的問題很突出,如海洋底層和近層魚類資源衰落，漁獲物組成低齡化、小型化和低值化；江河漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退。例如，20世紀(jì)50年代，中國各地農(nóng)民種植水稻地方品種達(dá)46000多個(gè)，至2006年，全國種植水稻品種僅1000多個(gè)，且基本為育成品種和雜交稻品種；中國野生稻原有分布點(diǎn)中的60～70％現(xiàn)已消失或大面積萎縮。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理是保護(hù)生物多樣性的主要手段。19992007年，全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積覆蓋率都有了顯著增長，面積覆蓋率超過了世界平均水平，初步形成了全國自然保護(hù)區(qū)體系。中國已成為世界上森林資源增長最快的國家。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的條件下生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)有所減緩，%，%。推動(dòng)生物資源的保護(hù)與可持續(xù)利用中國政府實(shí)施了國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物利用的管理制度，包括特許獵捕證制度、采集證制度、馴養(yǎng)繁殖許可證制度。中國實(shí)施了漁業(yè)捕撈許可管理制度、禁漁期和禁漁區(qū)制度、海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”和“負(fù)增長”計(jì)劃等措施，19972006年中國海洋營養(yǎng)指數(shù)開始呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，其中伏季休漁政策的實(shí)施起到了積極作用。中國已建成現(xiàn)代化作物遺傳資源長期庫、中期庫、復(fù)份庫和種質(zhì)圃相配套的安全保存設(shè)施，擁有作物種質(zhì)資源達(dá)39萬份。防治外來入侵物種中國政府十分重視外來入侵物種的防治工作，頒布并實(shí)施了一系列防治外來入侵物種的部門規(guī)章，加強(qiáng)了外來入侵物種檢測(cè)與鑒定的能力建設(shè)，開展了外來入侵物種滅毒除害試點(diǎn)行動(dòng)。提高公眾參與程度和保護(hù)意識(shí)中國政府鼓勵(lì)公眾參與生物多樣性保護(hù)工作。總之，通過大力開展生態(tài)保護(hù)、自然資源管理和污染控制，中國已在2010年生物多樣性目標(biāo)方面取得較大進(jìn)展：基本建立了具有中國特色的生物多樣性保護(hù)與管理體系；全國生態(tài)惡化的趨勢(shì)有所減緩，正朝著逐步好轉(zhuǎn)的方向發(fā)展，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，森林面積和活立木總蓄積量持續(xù)增長，淡水和近岸海域水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)；一些國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升、分布范圍越來越大、棲息環(huán)境不斷改善。五、今后優(yōu)先行動(dòng)今后是生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，只有進(jìn)一步加大保護(hù)力度，才能從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化和生物多樣性喪失的趨勢(shì)，從而促進(jìn)人與自然和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力。完善全國自然保護(hù)區(qū)體系，開展國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)示范建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量。開展瀕危物種的移地保護(hù)及人工繁育種群回歸自然的示范，實(shí)現(xiàn)野生種群自我繁衍。加強(qiáng)遺傳資源的開發(fā)利用與創(chuàng)新研究，建立遺傳資源保護(hù)、獲取和惠益共享的制度和機(jī)制，建設(shè)遺傳資源出入境查驗(yàn)體系。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。建設(shè)氣候變化對(duì)生物多樣性影響的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并開展重點(diǎn)地區(qū)和物種的監(jiān)測(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國擁有高等植物35000多種，僅次于巴西和哥倫比亞，居世界第三位；其中苔蘚植物2200種，%；蕨類植物約2600種，占世界總種數(shù)的22％左右；裸子植物250多種，是世界上裸子植物最多的國家；被子植物30000多種，占世界被子植物總種數(shù)10％。脊椎動(dòng)物有6347種，約占世界總數(shù)的14％。中國不僅物種豐富，而且物種特有程度高，高等植物中特有種約有17300種，占中國高等植物總種數(shù)的57%以上；脊椎動(dòng)物特有種數(shù)達(dá)667種，約占中國脊椎動(dòng)物總種數(shù)的10％。人工林面積居世界首位。中國擁有世界上最完整的溫帶山地垂直帶譜、亞熱帶山地垂直帶譜，北半球緯度最高的熱帶山地雨林、季雨林類型，種類最豐富的落葉松屬(Larix)、松屬(Pinus)、云杉屬(Picea)、冷杉屬(Abies)、櫟類(Quercus)森林，中國還有世界上罕見的雅魯藏布江峽谷云杉林。中國有喬木2000多種、灌木6000多種，包括了世界分布、熱帶分布、溫帶分布、泛地中海分布和中國特有的各種成分。 農(nóng)業(yè)生物多樣性中國農(nóng)田87％集中分布在400mm等雨量線東南一側(cè)的22個(gè)省份，該線西北一側(cè)5省(區(qū))（內(nèi)蒙、甘肅、青海、新疆和西藏）雖占國土總面積的一半，但擁有的農(nóng)田面積只有全國農(nóng)田總面積的13％。水田以稻田為主，還有少量水生蔬菜和其他水生作物田。中國農(nóng)業(yè)歷史悠久，有7000年以上的農(nóng)業(yè)開墾歷史，馴化的動(dòng)植物種類繁多。 內(nèi)陸水域生物多樣性中國內(nèi)陸濕地主要有沼澤、湖泊、河流3種類型。中國沼澤以東北三江平原、大興安嶺、小興安嶺、長白山地、四川若爾蓋和青藏高原為多；湖泊濕地主要分布于長江及淮河中下游、黃河及海河下游和大運(yùn)河沿岸的東部平原地區(qū)湖泊，蒙新高原地區(qū)湖泊，云貴高原地區(qū)湖泊，青藏高原地區(qū)湖泊，東北平原地區(qū)與山區(qū)湖泊；河流在地域上的分布很不均勻，絕大多數(shù)河流分布在東部氣候濕潤多雨的季風(fēng)區(qū)。中國有濕地水鳥271種，其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)的水鳥有56種。中國兩棲動(dòng)物共有321種；濕地爬行動(dòng)物有122種；濕地獸類有31種；濕地高等植物約有2276種（包括種以下分類單元）。中國近岸海域也分布濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、河口、海灣、瀉湖、島嶼、上升流、海草床等多種典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。在中國海域