【正文】 ，已記錄了20278個物種，約占世界海洋生物總種數的10%以上。魚類、頭足類和蝦、蟹類是中國主要海洋生物資源，其中以魚類資源量最大。中國灘涂生物種類有1590多種，其中以軟體動物最多，為513種，次為藻類358種，甲殼類308種。 草原的生物多樣性中國擁有各類草原近4億公頃，%。全國草原共分18個類、813個型。其中，高寒草甸類主要分布在四川、西藏、甘肅、青海、新疆等省（區(qū)）海拔較高的寒冷濕潤地帶；溫性荒漠類主要分布于內蒙古、甘肅、青海、新疆等?。▍^(qū)）的極端干旱與嚴重缺水地區(qū)；高寒草原類主要分由于西藏、青海、新疆等?。▍^(qū)）的海拔較高的寒冷干旱地帶。天然草原上還分布著大量有經濟、藥用等價值的植物資源，如甘草、麻黃草、冬蟲夏草、雪蓮、蓯蓉等。 荒漠的生物多樣性根據第三次全國荒漠化和沙化監(jiān)測報告，%。從生態(tài)系統(tǒng)類型看，沙質荒漠有8個生態(tài)系統(tǒng)，礫質荒漠砂礫質荒漠（戈壁）13個，石質碎石質荒漠10個，粘土荒漠7個。盡管植物物種豐富度不高，但卻含有大量古老殘遺種類。 中國生物多樣性的變化 生態(tài)系統(tǒng)結構與功能的變化近十幾年來，由于實施了天然林資源保護、退耕還林、三北和長江流域及沿海防護林體系建設、全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設等重點工程，森林資源保持了持續(xù)增長，%%。自從20世紀60年代開始，中國草原生態(tài)系統(tǒng)出現退化，目前90%左右的草原存在不同程度的退化、沙化、鹽漬化、石漠化。 物種受威脅狀況1998年出版的《中國生物多樣性國情研究報告》估計中國物種的受威脅程度，%，%，%，%，%，裸子植物28%，被子植物13%左右。近2030年來，中國海洋底層和近層魚類資源衰落，產量下降，漁獲物組成低齡化、小型化和低值化。例如，20世紀50年代，中國各地農民種植水稻地方品種達46000多個，至2006年，全國種植水稻品種僅1000多個，且基本為育成品種和雜交稻品種。另外，農作物野生近緣種的分布范圍也不斷縮小，中國野生稻原有分布點中的60～70％現已消失或大面積萎縮。過度墾荒、墾殖、超載放牧造成許多野生動植物棲息地日趨萎縮。鐵路和公路建設使野生動植物棲息環(huán)境破碎化，種群繁衍面臨直接威脅。資源的不合理利用對野生動植物資源進行過度乃至掠奪式開發(fā)是造成生物多樣性喪失的主要原因之一。漁業(yè)資源過度捕撈現象仍十分突出，導致魚類資源急速下降和優(yōu)勢魚種快速小型化。單一樹種的人工純林不斷發(fā)展，導致本地鄉(xiāng)土樹種喪失和生物多樣性減少，森林受病蟲害影響也日益嚴重。世界自然保護聯(lián)盟公布的100種惡性外來入侵物種中已有一半以上入侵中國。氣候變化根據聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的預測,到21世紀末，℃。根據聯(lián)合國公布的千年生態(tài)系統(tǒng)評估的結果，目前氣候變化已成為威脅生物多樣性的主要因素之一，且預計在今后的幾十年中，將越來越成為其變化的重要驅動力。第二章 國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃現狀 生物多樣性相關戰(zhàn)略與行動計劃概述 戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為了促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，中國政府制定并實施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其目標是提高可持續(xù)發(fā)展能力、合理開發(fā)國土資源和改善生態(tài)環(huán)境質量。中國總結了30年來改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經驗教訓，提出了科學發(fā)展觀，即“以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，其基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，即要堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?？茖W發(fā)展觀對中國生物多樣性保護與可持續(xù)利用具有十分重要的戰(zhàn)略意義和引領作用。例如，2005年國家林業(yè)局完成了《中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究》，提出了新世紀上半葉中國林業(yè)總體戰(zhàn)略，即“確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路；建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系；建設山川秀美的生態(tài)文明社會”。國家規(guī)劃與計劃 《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。其中資源環(huán)境方面的目標為：單位國內生產總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率達到20%，控制溫室氣體排放取得成效?！吨袊锒鄻有员Ｗo行動計劃》。圍繞7個目標，該行動計劃設計了26項行動、18個重點項目。1994年3月由國務院，其生物多樣性保護目標：（1）建立和完善全國自然保護區(qū)網絡，（2）保護自然保護區(qū)以外的其他生境和物種，（3）加強生物多樣性編目等科學研究，（4）加強珍稀瀕危動植物移地保護，（5）尋求生物多樣性保護與生物資源持續(xù)利用相協(xié)調的途徑，建立可持續(xù)發(fā)展的經營模式。該規(guī)劃綱要規(guī)定，到2010年，自然保護區(qū)總數達1200個左右（其中國家級160170個），自然保護區(qū)面積占國土面積的比例達10%；形成完整的自然保護區(qū)法規(guī)體系，90%左右自然保護區(qū)有健全的管理機構和工作人員，70％以上的自然保護區(qū)具有較完善的保護和管理設施。1998年11月由國務院發(fā)布，其總體目標是：用大約50年左右的時間，加強對現有天然林及野生動植物資源的保護，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設生態(tài)農業(yè)，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭?！度珖鷳B(tài)環(huán)境保護綱要》。《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》。確定了12個重點領域的近期和中長期規(guī)劃任務，提出了“十一五”期間10項優(yōu)先行動和55個優(yōu)先項目。2007年11月由國務院頒布，該規(guī)劃規(guī)定，到2010年，二氧化硫和化學需氧量排放得到控制，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，確保核與輻射環(huán)境安全。1999年由國務院辦公廳發(fā)布，全國土地利用的總目標是：在保護生態(tài)環(huán)境前提下，保持耕地總量動態(tài)平衡，土地利用方式由粗放向集約轉變，土地利用結構與布局明顯改善，土地產出率和綜合利用效益有比較顯著的提高。《全國生態(tài)功能區(qū)劃》。森林生物多樣性保護規(guī)劃中國已制定《中國生物多樣性保護林業(yè)行動計劃》（1992）、《中國21世紀議程林業(yè)行動計劃》（1995）、《天然林資源保護工程規(guī)劃（20002010年）》等。于2000年10月24日國務院批準實施，規(guī)劃期到2010年?！度珖吧鷦又参锉Ｗo和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》。——《全國林業(yè)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！度珖睾７雷o林體系建設工程規(guī)劃》。規(guī)劃建設沿海基干林帶和防護林，保護和恢復紅樹林及濕地，維護國土生態(tài)安全、保護海岸線生物多樣性。該決定提出，到2010年，中國森林覆蓋率達到19％以上，全國生態(tài)狀況整體惡化的趨勢得到初步遏制；到2020年，森林覆蓋率達到23％以上，重點地區(qū)的生態(tài)問題基本解決，全國的生態(tài)狀況明顯改善；到2050年，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在26％以上，基本實現山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)?！掇r業(yè)七大體系建設規(guī)劃》?！掇r業(yè)植物新品種保護發(fā)展規(guī)劃》。 濕地生物多樣性保護規(guī)劃《中國濕地保護行動計劃》。確定了11個優(yōu)行領域和39個優(yōu)先項目。2004年10月由國務院發(fā)布，規(guī)劃到2030年，使全國濕地保護區(qū)達到713個，國際重要濕地達到80個，使90%以上天然濕地得到有效保護。該綱要規(guī)劃到2010年，水域生態(tài)環(huán)境惡化、漁業(yè)資源衰退趨勢得到一定程度緩解，資源群落結構有所改善，漁業(yè)生產效率和經濟效益有所提高。《渤海碧海行動計劃》?！恫澈Ｉ镔Y源養(yǎng)護規(guī)定》?！度珖Ｑ蠊δ軈^(qū)劃》?！秶液Ｑ笫聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。《全國濕地保護工程規(guī)劃（20032030年）》和《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》也包括濱海濕地的保護與利用?！度珖菰Ｗo建設利用總體規(guī)劃》?！度珖郎持紊骋?guī)劃（20052010年）》。其他領域的規(guī)劃《中國應對氣候變化國家方案》。在適應氣候變化能力方面的目標是，到2010年，力爭實現90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點野生動植物得到有效保護，自然保護區(qū)面積占國土總面積的比重達到16%左右，治理荒漠化土地面積2200萬公頃，力爭實現全面恢復和營造紅樹林區(qū)。該綱要明確提出繼續(xù)解決和鞏固農村貧困人口溫飽問題、促進貧困地區(qū)全面發(fā)展、為達到小康水平創(chuàng)造條件的奮斗目標。2008年6月由國務院發(fā)布，其目標是：著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升中國知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，商業(yè)秘密、地理標志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等得到有效保護與合理利用。2007年2月由國務院發(fā)布，其目標是：少數民族和民族自治地方公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，自我發(fā)展能力不斷增強，優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟不斷發(fā)展，貧困問題得到有效緩解，群眾生活水平有較大提高。 2010年目標納入國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃的情況針對2010年生物多樣性目標，中國政府制定了國家目標，并把國家目標納入相關戰(zhàn)略和行動，加以實施（表21）。目標 2 促進物種多樣性保護 恢復、維持某些生物類群的種群數量或降低其喪失速度《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》。目標 3 促進遺傳多樣性的保護 農作物、牲畜、林木、魚類和野生動物及其他珍貴物種的遺傳多樣性得到保護，并且有關土著和當地知識得到維護《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《農業(yè)植物新品種保護發(fā)展規(guī)劃》。 減少對生物資源的不可持續(xù)消費或對生物多樣性的影響《中國生物多樣性保護行動計劃》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》；《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》。目標5 減輕了生境喪失、土地使用變化和土地規(guī)劃以及不可持續(xù)用水造成的壓力 降低了自然生境喪失率和退化的速度《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《19972010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》；《全國防沙治沙規(guī)劃（20052010年）》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》；《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》。 對于威脅生態(tài)系統(tǒng)、生境或物種的主要外來物種已制訂管理計劃沒有具體規(guī)定目標 7. 解決氣候變化和污染對生物多樣性的威脅 維護并加強生物多樣性組成部分適應氣候變化的能力《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》；《全國濕地保護工程規(guī)劃（20022030年）》《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》；《全國防沙治沙規(guī)劃（20052010年）》；《中國應對氣候變化國家方案》。目標 8 維護生態(tài)系統(tǒng)提供產品和服務及支持生計的能力目標 維持生態(tài)系統(tǒng)產品和服務的能力《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設規(guī)劃》；《全國濕地保護工程規(guī)劃（20022030年）》；《中國水生生物資源養(yǎng)護行動計劃綱要》；《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；《全國草原保護建設利用總體規(guī)劃》；《全國防沙治沙規(guī)劃（20052010年）》。目標9. 維護土著社區(qū)和地方社區(qū)的社會文化多樣性 保護傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和做法《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》?！度珖镂锓N資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》；《少數民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》。目標 與遺傳資源提供國分享遺傳資源的商業(yè)利用和其他利用所產生的惠益《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》；《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》。加強生物多樣性的調查和監(jiān)測中國自20世紀50年代起開展了多次全國性或區(qū)域性的大規(guī)模生物資源調查，近年來又完成了全國生態(tài)環(huán)境現狀調查、第六次全國森林資源清查、全國濕地資源調查、全國野生動植物資源調查、第三次大熊貓資源調查、全國畜禽品種遺傳資源狀況調查，目前正在實施全國重點生物物種資源調查、全國典型海洋生態(tài)環(huán)境狀況專項調查。中國建立了各級環(huán)境監(jiān)測站2389個，形成了較為完整的環(huán)境監(jiān)測體系，對全國大部分地區(qū)環(huán)境實施長期和定時監(jiān)測；建立了全國森林資源監(jiān)測體系，并在東北、華東、西北、中南4個區(qū)域設立森林資源監(jiān)測中心；建立了800多個重點地（市、縣）級農業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構和全國近岸海域環(huán)境監(jiān)測網；建立了由岸基、?；涂栈鶠楸O(jiān)測平臺的立體海洋環(huán)境監(jiān)測網絡，開展了全方面、全天候、綜合要素的海洋環(huán)境監(jiān)測；組建了中國生態(tài)系統(tǒng)研究網絡，建設了36個生態(tài)系統(tǒng)定位站，并陸續(xù)建立了長白山、東靈山、神農架、古田山、鼎湖山、西雙版納等多個森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測大樣地。強化保護區(qū)的建設與管理至2007年底，全國已建立2531個自然保護區(qū)（不含港澳臺地區(qū)），總面積15188萬hm2，%，其中國家級自然保護區(qū)303個。實施六大林業(yè)重點工程中國政府實施了六大林業(yè)重點工程，開展大規(guī)模植樹造林，加強森林資源管理，啟動森林生態(tài)效益補償制度?！笆濉逼陂g，天然林資源保護工程共營造生態(tài)公益林800萬hm2，9333萬hm2森林資源得到休養(yǎng)生息；退耕還林工程共完成造林2133萬hm2，其中生態(tài)退耕538萬hm2，荒山荒地造林1200萬hm2，封山育林133萬hm2；京津風沙源治理工程共完成各項治理任務達667萬hm2；“三北”和長江流域等重點防護林工程造林341萬hm2，新封山育林346萬hm2。全國裝備脫硫設施的燃煤機組占全部火電機組的比例提高到48%；城鎮(zhèn)污水處理率達到60%；%；%，主要污染物排放量實現雙下降，首次出現了“拐點”。加強野生動植物保護管理中國政府制定并實施了野生動植物資源利用的管理制度，包括獵捕國家重點保護野生動物實行特許獵捕證制度，采集國家重點保護野生植物實行采集證制度，馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物實行馴養(yǎng)繁殖許可證制度，出售、收購、利用、出口、引進野生動植物須經有關部門的批準