【文章內容簡介】 核資檢查驗收中存在的問題進行了通報，要求各單位進行整改，并對全系統(tǒng)提出了進一步加強資產(chǎn)管理的意見。省檢察院基于本單位資產(chǎn)的特殊性，結合本單位的實際情況，除了按統(tǒng)一要求對本次清產(chǎn)核資基準日之前的資產(chǎn)進行清理核實外，還對清產(chǎn)核資基準日以后的資產(chǎn)進 行了清理登記，至今年 X 月底，資產(chǎn)清理工作基本完成。一些部門（單位）如省府辦公廳、省公安廳、省水利廳、省監(jiān)獄局為了強化對本部門、本單位的資產(chǎn)管理，設置國有資產(chǎn)管理專職部門 —— 國有資產(chǎn)管理科（辦），統(tǒng)一協(xié)調管理本單位國有資產(chǎn)。大部份部門（單位）都制定了本單位國有資產(chǎn)管理實施辦法，對資產(chǎn)的管理責任、增減變動、維修保養(yǎng)、資產(chǎn)清理、賬卡設置、各種表格等都作了規(guī)定。一些單位還結合本單位實際制定詳細的專項資產(chǎn)管理制度，強化對專項資產(chǎn)的管理，如省地稅局所屬的東莞市、河源市及博羅縣等地稅局，制定了《計算機資產(chǎn)管理制度》、《計 算機設備使用規(guī)定》、《機動車輛管理制度》、《空調管理制度》等；省水利廳所屬的省飛來峽水利樞紐建設管理局，制定了《設備材料采購管理制度》、《材料管理制度》、《物資管理制度》、《設備臺賬制度》等；省教育廳所屬華南農業(yè)大學，制定了《知識產(chǎn)權管理辦法》、《土地管理辦法》、《關于家具的管理規(guī)定》、《儀器設備管理實施細則》等；省科技廳所屬的廣州有色金屬研究院，制定了《專利管理細則》、《商業(yè)秘密保護規(guī)定》。一些部門（單位）采用計算機網(wǎng)絡、信息技術等現(xiàn)代化手段管理資產(chǎn)，開發(fā)了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，涵蓋了資產(chǎn)處置的各個流程，具備 資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、打印等功能，可以輸出資產(chǎn)卡片、標簽、領用單、驗收單和分類、明細報表等，建立了財務部門負責價值核算、機關服務中心和各部門負責實物資產(chǎn)管理、信息中心負責資產(chǎn)信息管理、各部門分工合作、資源共享的管理體制，極大地提高了資產(chǎn)管理效率和科學化管理水平，完善了管理工作。在這方面，省監(jiān)獄局及所屬 XX 個省屬監(jiān)獄局、省公安廳、省工商局所屬江門和開平工商局、省水利廳所屬省飛來峽水利樞紐建設管理局等單位先行一步，已經(jīng)實現(xiàn)資產(chǎn)管理的電算化，值得各部門（單位）學習和借鑒。 三、清產(chǎn)核資暴露出的主要問題 長期以來，行政事業(yè)單位普遍存在 “ 重收入、重購置、輕管理 ” 的思想，資產(chǎn)管理意識淡薄，資產(chǎn)管理混亂，缺乏一套規(guī)范和有效的內部管理機制，隨意購置，任意處置，貪大求全，不講效益。這次清產(chǎn)核資反映出相當部分單位財務資產(chǎn)管理方面存在的主要問題，如制度不健全、管理不規(guī)范、日常資產(chǎn)管理工作與帳務管理脫節(jié)、有物無賬、賬卡不符、帳帳不符、帳實不符，形成的大量賬外資產(chǎn)無人負責、無人管理等，具體表現(xiàn)在： （一）基礎工作不規(guī)范 清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)許多部門（單位）購置固定資產(chǎn)時只列支費用，不記固定資產(chǎn)賬；新 建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時辦理竣工結算，使用多年仍掛在基建賬上，未在單位的固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈的資產(chǎn)，既不入賬，又無專人管理，有的甚至由私人長期使用；資產(chǎn)報廢、毀損以及變賣、被盜、贈送給外單位，沒有及時按有關規(guī)定進行核銷處理，仍將其長期掛在帳上；一年到頭不清理、不對賬，資產(chǎn)長期閑置，無人過問，使其自然損耗，造成浪費；不設置固定資產(chǎn)明細帳和卡片賬，本單位究竟有多少類型和數(shù)量的固定資產(chǎn)，領導和財會人員都說不清楚等等。久而久之，就使許多單位 “ 家底 ” 不清，資產(chǎn)存量不實，管理混亂。 （二）資產(chǎn) 處置隨意性大 按照原國家國有資產(chǎn)管理局、財政部一九九五年印發(fā)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》等規(guī)定，行政事業(yè)單位處置（包括調撥、轉讓、報損、報廢等）房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在 XX 萬元以上（含 XX萬元）的儀器設備，經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批，未經(jīng)批準不得隨意處置。這次清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)，許多單位將國有資產(chǎn)當作部門（單位）資產(chǎn)擅自處置，資產(chǎn)減少、報廢、調撥等手續(xù)不全，不按規(guī)定報經(jīng)主管部門或財政部門審批；對應當通過資產(chǎn)評估的資產(chǎn)，不經(jīng)評估，低價處置；資產(chǎn)處置 收入由本單位另行安排使用，逃避財政監(jiān)管等等。 （三） “ 非轉經(jīng) ” 管理松懈 據(jù)不完全統(tǒng)計，本次清產(chǎn)核資的省直預算單位 “ 非轉經(jīng) ” 資產(chǎn)總額 ， XXXX年度 “ 非轉經(jīng) ” 收益 億元。一些部門（單位）利用閑置或多余的固定資產(chǎn)出租、出借和對外投資經(jīng)營，有許多不規(guī)范、不完善的地方。如有些單位無償將固定資產(chǎn)（房屋、車輛、設備等）提供給一些經(jīng)濟實體使用，或以低租費出租給關系人，或長期借給其他單位和個人使用，成為國有資產(chǎn)收益流失的一個重大缺口；不少單位在 “ 非轉經(jīng) ” 過程中，不按規(guī)定辦理報批和資產(chǎn)評估手續(xù)，對轉讓 方和接受方的權利、義務沒有明確規(guī)定，造成國有資產(chǎn)產(chǎn)權不清；有些單位對 “ 非轉經(jīng) ”資產(chǎn)缺乏有效的管理，既不實行成本核算，也得不到回報，造成國有資產(chǎn)流失；有些單位的 “ 非轉經(jīng) ” 資產(chǎn)，只見使用，不見收益，使資產(chǎn)在經(jīng)營過程中得不到補償；有些單位 “ 非轉經(jīng) ” 資產(chǎn)經(jīng)營收入不如實入賬，少報、漏報，脫離財政監(jiān)管，成為部門單位的 “ 小錢柜 ” 。 （四）賬外資