【導(dǎo)讀】經(jīng)過組織準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)、清查核對(duì)、復(fù)查核實(shí)、審核批復(fù)、檢查驗(yàn)收、建章健制等階?，F(xiàn)將省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作。清預(yù)算單位“家底”，為編制部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算以及制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供真實(shí)的依據(jù)。重視和支持、沒有健全的機(jī)構(gòu)是難以完成的。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省財(cái)政廳會(huì)同省委辦公廳、省府辦。核資工作中的問題，這是清產(chǎn)核資工作順利進(jìn)行的重要前提。各部門(單位)也陸續(xù)成立以主管領(lǐng)。在清產(chǎn)核資工作中，各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并從人力、物力、財(cái)力等方面給予了。大力支持，為清產(chǎn)核資工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。列工作方案、辦法和規(guī)定，使本次清產(chǎn)核資有統(tǒng)一明確的政策依據(jù)和工作規(guī)范。如經(jīng)省政府同意，為使有關(guān)人員掌握政。在檢查驗(yàn)收階段，針對(duì)需要重點(diǎn)檢查驗(yàn)收。為此，省財(cái)政廳清產(chǎn)辦在工作部署后十分注意協(xié)調(diào)，采取有力。財(cái)政廳內(nèi)各職能處室的作用，共同做好清產(chǎn)核資工作。產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。

　　

【正文】 產(chǎn)核資工作步入制度化、經(jīng)?；壍?，做到 “ 家底 ” 常清、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂。一是要建立定期清查制。各部門（單位）至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清 “ 家底 ” ，對(duì)盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效；對(duì)資產(chǎn)管理工作規(guī)范、成績(jī)顯著的單位或個(gè)人予以表彰，對(duì)資產(chǎn)管理不力的單位或個(gè)人要予以批評(píng)，促進(jìn)管理工作的落實(shí)。二是建立重點(diǎn)抽查制。各單位的財(cái)務(wù)部門要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì) 資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。 （三）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理 各部門（單位）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，將國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把各項(xiàng)制度、規(guī)定落到實(shí)處，克服 “ 重錢輕物 ” 思想，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。重點(diǎn)抓好以下工作：一是建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)?！稌?huì)計(jì)法》第四條規(guī)定： “ 單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和 會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 ” 對(duì)此，建議各部門（單位）全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人。實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門的人員為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制，使單位主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，并形成完整的資產(chǎn)管理體系，以解決國(guó)有資產(chǎn)管理弱化的問題。二是明確分工，增強(qiáng)財(cái)物管理人員的責(zé)任意識(shí)?！稌?huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定： “ 記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約 ” 。對(duì)此，不論單位大小，記賬人員與財(cái)物保管人員都 應(yīng)分離，做到 “ 管賬的不管物，管物的不管賬 ” ，不能身兼兩職，使財(cái)物管理責(zé)任和記賬人員的責(zé)任真正落到實(shí)處。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作。各部門（單位）應(yīng)從資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步建立和健全固定資產(chǎn)賬（含總賬、明細(xì)賬）、卡和低值易耗品備查登記簿，這是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，可以從根本上解決賬實(shí)不符、有賬無物或有物無賬等問題。四是規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批制度。行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)是保證國(guó)家行政機(jī) 關(guān)履行職責(zé)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，各部門（單位）不得用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保，以防止由此引發(fā)的資產(chǎn)損失。各部門（單位）占有、使用的資產(chǎn)，凡需進(jìn)行處置（包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)出、出售、報(bào)損、報(bào)廢等）和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，都應(yīng)嚴(yán)格按《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》及本次清產(chǎn)核資有關(guān)文件等規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，不得越權(quán)擅自處置。（五）進(jìn)一步更新工作手段，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。各部門（單位）要不斷改進(jìn)管理方法和手段，不斷探索新型的、科學(xué)的管理模式。要 建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)控，把單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來，資產(chǎn)管理與資金管理結(jié)合起來，資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來，及時(shí)記錄反映單位的資金運(yùn)作、資產(chǎn)存量和變量，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮存量資產(chǎn)的效能。 （四）進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 各部門（單位）要切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)在職財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。單位財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論、與日常工作相關(guān)的實(shí)務(wù)等基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以外，還要注意增加資產(chǎn)管 理知識(shí)培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)人員在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力上與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理水平、業(yè)務(wù)水平及實(shí)務(wù)工作核算能力。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，積極主動(dòng)地將財(cái)務(wù)和日常資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來，做到資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)在帳務(wù)上進(jìn)行相應(yīng)處理，從而杜絕帳外資產(chǎn)的存在和損失掛帳的發(fā)生。 這次省直預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，從 XXXX 年 X 月印發(fā)清產(chǎn)核資工作文件， X 月底召開全省預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作會(huì)議， X 月進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和軟件操作培訓(xùn)，經(jīng)過戶數(shù)清理，人員機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和收支狀況以及資產(chǎn)清查，進(jìn)行復(fù)查、核查，資金核實(shí)申報(bào)及批復(fù)，建章健 制，至 XXXX 年X 月底基本完成檢查驗(yàn)收工作，歷時(shí)兩年多，各部門（單位）投入了大量的人力、物力和財(cái)力，付出了艱辛的勞動(dòng)，保質(zhì)保量地完成了各階段清產(chǎn)核資工作任務(wù)。為了進(jìn)一步推動(dòng)各部門（單位）清產(chǎn)核資工作的深入，從體制上、制度上解決當(dāng)前各部門（單位）在資產(chǎn)、財(cái)務(wù)工作上存在的問題，我們將以黨的 “ 十六大 ” 精神和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究預(yù)算單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中的一些深層次問題，如資產(chǎn)管理與部門預(yù)算的關(guān)系、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系、政府財(cái)政部門和政府其他部門在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理上的職責(zé)分 工以及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題，努力推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作上新的臺(tái)階。