【文章內容簡介】 25 改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究 [改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究 ] “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政權組織，作 為黨的路線方針政策在農村的貫徹執(zhí)行者，在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政進程中，面臨著如何改進和完善執(zhí)政方式、增強調控能力這一重大課題，改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究。我部成立了專題調研組，對本課題進行了為期一個多月的調研，積極探索改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力的有效途徑，形成本調研報告。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力現狀 從狹義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部、部門站所、村級組織等所具備的一種調節(jié)、控制的權力、能力，表現為影響力、號召力和協(xié)調力。從廣義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力還應包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部、 部門站所、村級組織等所具備的服務能力，表現為親和力、凝聚力和向心力。 （一）調控主體能力偏弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為調控主體，在現階段其總體調控能力偏弱。 范文最新推薦 26 １、黨政運行不規(guī)范。一是黨政不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議代替黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議的現象比較普遍。二是黨政不和。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主決策意識不強，習慣于搞 “ 一言堂 ” ；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認為行政事務管理實行首長負責制，在某些重大政務決策上不接受黨委意見。 ２、干部隊伍不適應。一是個體工作能力缺乏。農村工作中出現的新矛盾、新問題要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部適時調整新思維、講究新方法去解決。二是整體工作效能不高。三是部分干部干勁缺乏、作風不實。 （二）調控財力基礎薄弱 必要的財力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力的重要保證。就目前永嘉縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力基礎相當薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金嚴重不足。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎十分薄弱，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財源相對充足，但其可以調控支配的可用財力相當有限。二是赤字和負債壓力大。截止2020年底，仍有９個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完全消除赤字和負債，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數的２４％。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費性赤字和負債總計達７００余萬元。三是管理監(jiān)督制約機制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 內部財務管理制度存在許多漏洞。 （三）調控缺乏有效手段 范文最新推薦 27 從實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對內部、部門站所、村級組織實施有效調控力度較弱，調控效果和調控目標之間還有較大的差距。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部調控不力。部分副職不服從正職的領導，部分一般干部不服從集體的領導，下屬機構部門不能很好履行職責，人力資源得不到有效整合，工作效能低下。二是對部門站所難以調控?？h級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各自為政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以協(xié)調。三是對村級組織調控過弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體決策的落實在一些具體工作中操作難度增大，如計劃生育工作、重點工程政策處理、村級選舉特別 是村委會選舉工作等，工作總結《改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究》。 二、對策與建議 按照十六大的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步走向有限政府，從管理型政府轉向服務型政府，強化公共管理和公共服務的職能。改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力，應堅持 “ 有所為、有所不為 ” 的原則，著眼于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務能力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，健全法規(guī)制度，完善運行機制，加強自身建設，實現 “ 小政府，大社會、大服務、大保障 “ 的目標。 （一）提高執(zhí)政能力 １、優(yōu)化班子結構，提高班子合力。一是適當 擴大交叉任職，范文最新推薦 28 減少領導職數。二是合理搭配。選用干部要注重知識的互補性、專業(yè)的配套性和性格的相容性。 ２、明晰職責分工，規(guī)范議、決、行程序。一是科學界定黨政職責。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制度，擴大黨內民主，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心地位。二是強化人大監(jiān)督職能。通過發(fā)揮人大對政府工作的監(jiān)督，促進政府工作的規(guī)范運作，從而有效緩解黨政不合形成的緊張壓力。三是進一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則。 ３、加強干部隊伍建設，提高干部整體素質能力。一是強化教育培訓。二是強化監(jiān)督管理。三是健全完善干部激勵 機制。 （二）轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能 １、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設臵原則。一是實事求是的原則。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力去行使的職能，應予剔除。二是責權統(tǒng)一的原則。要充分行使職能，必須擁有相應的事權和財權。三是分類設臵的原則。 ２、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能內容。根據上述原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能確定為基本性職能和附加性職能兩大類。 就永嘉縣而言，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應確保履行基本職能，工業(yè)發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、范文最新推薦 29 集鎮(zhèn)、旅游資源相對豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況賦予附加性職能。 ３、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能行使到位。一是做到不 “ 錯位 ” 。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際承受能 力，切忌在工作落實中動輒使用 “ 一票否決 ” 。要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對自主獨立，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性和積極性，最終實現 “ 務實、高效 [] ” 的目的。二是做到不 “ 缺位 ” 。徹底改革 “ 唯上不唯下 ” 的行政管理體制，做到既 “ 唯上 ” ，更要 “ 唯下 ” 。 （三）理順條塊關系 １、合理設臵站所機構。一是調整放權。二是精簡撤并。三是有序分流。 ２、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所的監(jiān)督管理。一是建立黨代表、人大代表定期評議工作制度。二是建立人事任免征詢制度。 ３、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的溝通協(xié)調機制。一是建立健全重大工作 事項通報制度。二是探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的協(xié)調會議制度。 （四）改善鄉(xiāng)村關系 范文最新推薦 30 １、堅持黨對農村的領導，建立良性運行、充滿活力的村級組織工作機制。一是加強村黨支部建設，提升黨在農村的影響力、凝聚力和號召力。二是支持、幫助村委會依法履行職責，切實提高村委會自我管理、自我教育、自我服務的能力。三是進一步規(guī)范村級組織工作規(guī)則。 ２、堅持領導與指導并舉，構建協(xié)調有序、運行順暢的鄉(xiāng)村聯(lián)動格局。一是正確認識和把握領導與指導的聯(lián)系和不同，統(tǒng)一思想，形成合力。二是積極培育和發(fā)展農村專業(yè)經濟合作組織和 各種社會中介服務組織。三是探索建立鄉(xiāng)村應對突發(fā)事件、災難性事件預警機制。四是建立健全村干部激勵機制。五是建立健全聯(lián)系群眾，便民利民的長效服務機制。 ３、結合實際，做好鄉(xiāng)村撤并工作。 （五）健全財政體制 １、分類建立科學規(guī)范的財政利益分配模式，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的可用財力。 ２、建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險防范機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的平穩(wěn)運行。 范文最新推薦 31 ３、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和監(jiān)督。 《改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究》 [] 范文最新推薦 32 高 二班主任工作總結 [高二班主任工作總結 ]人擔任 1003 班班主任已有半年，在這半年里，我全身心投入到工作中，總結起來，有得有失，高二班主任工作總結。開學初，我作了一個題為《抓好德育，狠抓學習》的班主任工作計劃，過去的一學期里，我班在學校領導的統(tǒng)一組織下，在任課教師的大力支持和配合下，各項工作順利開展，學習、生活等方面都取得較突出的成績?，F將本學期的工作總結如下： 一、加強對學生的思想政治工作，培養(yǎng)學生良好的道德品質，凈化學生的心靈，努力培養(yǎng)高素質、高品格的合格人才。 為了配合學校團委和政教處的工作，我們班 積極開展了許多有益于學生身心健康發(fā)展的活動。例如， 拋棄不良習慣，創(chuàng)造優(yōu)良學風 、 尋找我身邊的活雷鋒 、 青年學生應該怎樣以實際行動熱愛祖國 、 青年學生應該樹立遠大的理想和抱負 等。同時，我也經常利用班會課對學生進行身心教育，幫助學生澄清思想上的模糊認識，提高學生的思想境界。我還充分利用課余時間和有關學生促膝談心，及時對學生進行針對性的教育。 開學至今，我不厭其煩地對學生進行思想政治、班規(guī)、校規(guī)、文明禮貌等方面教育，所以班 上沒有出現重大的違紀事故，并逐漸養(yǎng)成文明的好習慣，如遲到先在前門報告，經老師允許才進去。 二、加強班級管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的學風、班風，深入全面地了解學生，努力培養(yǎng) 赤誠、嚴格、活躍、奮進 的班集體。制定了較范文最新推薦 33 細的班規(guī)，學生基本能遵守各方面的紀律，如食堂紀律、午睡紀律、課間紀律、集會紀律等。 高二年級是學生的世界觀發(fā)展、變化的重要階段，同時，面臨著學業(yè)難度加深、同學競爭壓力加大等實際問題，隨著課時和知識復雜程度的加重，容易產生兩極分化，有的學生甚至會感到迷惘，對前途失去信心。因此，學生的思想 工作顯得更加復雜和重要。在這個學期里，一方面，我主要加大了對學生自治自理能力培養(yǎng)的力度，通過各種方式，既注意指導學生進行自我教