【文章內(nèi)容簡介】 人單位和勞動者之間的具有整分合一性質(zhì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是勞動關(guān)系而不是勞務(wù)關(guān)系。適用的法律不同。勞務(wù)關(guān)系主要由民法、合同法、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，而勞動關(guān)系則由勞動法和勞動合同法規(guī)范調(diào)整。主體資格不同。勞動關(guān)系的主體只能一方是法人或組織，即用人單位，另一方則必須是勞動者個人，勞動關(guān)系的主體不能同時都是自然人，也不能同時都是法人或組織；勞務(wù)關(guān)系的主體雙方當(dāng)事人可以同時都是法人、組織、公民，也可以是公民與法人、組織。勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》在第一部分適用范圍中對此進(jìn)一步界定，其中第1條：“勞動法第二條中的‘個體經(jīng)濟(jì)組織’是指一般雇工在七人以下的個體工商戶?！?1994年勞動部辦公廳《關(guān)于如何確認(rèn)臨時工用工主體的復(fù)函》（勞辦發(fā)〔1994〕109號）中曾經(jīng)指出，私人包工負(fù)責(zé)人也是用工主體，即私人個人也可能成為勞動關(guān)系中的用工主體。但是，2002年6月24日勞動和社會保障部在《關(guān)于廢止原勞動部辦公廳關(guān)于如何確認(rèn)臨時工用工主體兩個復(fù)函的通知》（〔2002〕108號）中明確廢除了上述復(fù)函。因此，自然人不能以個人名義成為勞動關(guān)系中的用工主體，最低限度的要求是必須為經(jīng)過工商登記的個體工商戶。主體性質(zhì)及其關(guān)系不同。勞動關(guān)系的雙方主體間不僅存在著財產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還存在著人身關(guān)系，即行政隸屬關(guān)系。勞動者除提供勞動之外，還要接受用人單位的管理，服從其安排，遵守其規(guī)章制度（如考勤、考核等）等，成為用人單位的內(nèi)部職工。但勞務(wù)關(guān)系的雙方主體之間只存在財產(chǎn)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)關(guān)系，彼此之間無從屬性，不存在行政隸屬關(guān)系，沒有管理與被管理、支配與被支配的權(quán)利和義務(wù)，勞動者提供勞務(wù)服務(wù)，用人單位支付勞務(wù)報酬，各自獨(dú)立、地位平等。這是勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系最基本、最明顯的區(qū)別。是以誰的名義實(shí)施工作以及由誰承擔(dān)責(zé)任不同。事實(shí)勞動關(guān)系是勞動者以用人單位的名義進(jìn)行工作，勞動者屬于用人單位的職員，其提供勞動的行為屬于職務(wù)行為，構(gòu)成用人單位整體行為的一部分，由用人單位承擔(dān)法律責(zé)任，與勞動者本人沒有關(guān)系；勞務(wù)關(guān)系是提供勞務(wù)的一方以本人的名義從事勞務(wù)活動，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。如果在提供勞務(wù)過程中純粹是由于自身的過錯給第三人的人身或財產(chǎn)造成損害的，該損害與雇主無關(guān)。《民法通則》第43條：“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見》第58條也規(guī)定：“企業(yè)法人的法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營活動，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”合同內(nèi)容受國家干預(yù)程度不同。勞動合同的條款及內(nèi)容，國家常以強(qiáng)制性法律規(guī)范來規(guī)定。如勞動合同的解除，除雙方當(dāng)事人協(xié)商一致外，用人單位解除勞動合同必須符合《勞動法》規(guī)定的條件等。勞務(wù)合同受國家干預(yù)程度低，在合同內(nèi)容的約定上主要取決于雙方當(dāng)事人的意思自治，除違反國家法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定外，由雙方當(dāng)事人自由協(xié)商確定。內(nèi)部規(guī)章制度的約束力不同。勞動合同是一種特殊的雇傭契約或者說從屬的雇傭契約。企業(yè)對職工遵守內(nèi)部規(guī)章制度的情況有進(jìn)行獎懲的單方權(quán)力。用人單位經(jīng)職工大會或者職工代表大會通過的規(guī)章制度，或未設(shè)職工代表大會的用人單位經(jīng)股東大會、董事會等權(quán)力機(jī)構(gòu)或依相應(yīng)民主程序制定的規(guī)章制度，只要不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并盡到告知義務(wù)的，一旦發(fā)生勞動爭議，這些規(guī)章制度將和勞動合同一起作為處理問題的依據(jù)。而勞務(wù)合同雙方發(fā)生爭議，只有勞務(wù)合同本身可以作為解決爭議的依據(jù)，任何一方的內(nèi)部規(guī)章制度不能成為雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。勞動力的支配權(quán)不同。在勞動關(guān)系中，勞動力的支配權(quán)，歸掌握生產(chǎn)資料的用人單位行使，雙方形成管理者與被管理者的隸屬關(guān)系；在勞務(wù)關(guān)系中則由勞務(wù)提供方自行組織和指揮勞動過程。參與經(jīng)營管理的權(quán)利不同。作為勞動關(guān)系中的職工，有權(quán)通過工會、職工大會、職工代表大會、監(jiān)事會等途徑參與企業(yè)的民主管理，就高級管理人員的任免、經(jīng)營決策、職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護(hù)和保險等事項行使批準(zhǔn)、提議或發(fā)表意見等權(quán)力。但是，作為勞務(wù)合同關(guān)系中的勞務(wù)提供者，則不是企業(yè)的內(nèi)部員工，不享有上述權(quán)力，無權(quán)干涉或者過問企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營?！秳趧臃ā返?條：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商?！薄豆痉ā返?6條第2款：“國有獨(dú)資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實(shí)行民主管理?！钡?2條第2款：“監(jiān)事會由股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表組成，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。”第67條：“國有獨(dú)資公司監(jiān)事會主要由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門委派的人員組成，并有公司職工代表參加?！钡?24條第2款：“監(jiān)事會由股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表組成，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會中的職工代表由公司職工民主選舉產(chǎn)生。” 《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第9條：“國家保障職工的主人翁地位，職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。”第10條：“企業(yè)通過職工代表大會和其他形式，實(shí)行民主管理。”第44條：“廠長的產(chǎn)生，除國務(wù)院另有規(guī)定外，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)的情況決定采取下列一種方式：（一）政府主管部門委任或者招聘；（二）企業(yè)職工代表大會選舉。政府主管部門委任或者招聘的廠長人選，須征求職工代表的意見；企業(yè)職工代表大會選舉的廠長，須報政府主管部門批準(zhǔn)。政府主管部門委任或者招聘的廠長，由政府主管部門免職或者解聘，并須征求職工代表的意見；企業(yè)職工代表大會選舉的廠長，由職工代表大會罷免，并須報政府主管部門批準(zhǔn)?！钡?9條：“職工有參加企業(yè)民主管理的權(quán)利……”第51條：“職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。