【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 師從事反壟斷法相關(guān)案件代理過程，提供很多看不見的理由?！斗磯艛喾ā返?9條：下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：（1）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；（2）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；（3）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。?被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。《反壟斷法》第28條：經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響的，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以做出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。（十一）行政執(zhí)法體制最后一個(gè)區(qū)別是，我國(guó)對(duì)反壟斷執(zhí)法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)行建立了不同的行政執(zhí)法體制。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門，為單層機(jī)構(gòu)設(shè)置；反壟斷法建立了一套新的專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而且實(shí)行雙層領(lǐng)導(dǎo)制，發(fā)改委、商務(wù)部、工商局等反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。制止價(jià)格壟斷行為過去一直由發(fā)改委執(zhí)行，所以，這也是部門之間權(quán)利爭(zhēng)斗，最終價(jià)格違法行為都放在發(fā)改委，企業(yè)集中合并行為歸商務(wù)部管，其他濫用市場(chǎng)支配地位性行為以及行政類歸工商局管。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法基本的區(qū)別基本上就這11點(diǎn)，通過這個(gè)比較，希望大家對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法有了大概的了解。三、反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的壟斷行為與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類（一）《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為主要是4類：包括三種：一是經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；二是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。壟斷協(xié)議——兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者相互之間達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。包括橫向壟斷協(xié)議及縱向壟斷協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議是指同一產(chǎn)業(yè)并且彼此存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間，為了避免或減少競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，相互達(dá)成的排除或者限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議?？v向壟斷協(xié)議是經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人之間達(dá)成的具有排除或限制競(jìng)爭(zhēng)效果的協(xié)議?！斗磯艛喾ā吩诘?3條和第14條，分別對(duì)排除或者嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的橫向與縱向壟斷協(xié)議進(jìn)行了規(guī)制?！斗磯艛喾ā返?3條：禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（1）固定或者變更商品價(jià)格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；（4）限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易；（6）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。這5項(xiàng)壟斷協(xié)議里，其中，固定或者變更商品價(jià)格的壟斷行為歸發(fā)改委的傳統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。7月份，在媒體上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的四大銀行統(tǒng)一提高跨行取款手續(xù)費(fèi)，最后沒有進(jìn)行相關(guān)的查處，價(jià)格壟斷可以從結(jié)果推定行為，假如單一的銀行進(jìn)行跨行取款手續(xù)費(fèi)的調(diào)整，這不足為奇，因?yàn)槿鄙俑?jìng)爭(zhēng)，對(duì)應(yīng)什么價(jià)格，只要消費(fèi)者認(rèn)可就可。限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；聯(lián)合抵制交易，這些都屬于國(guó)家工商行政管理局管。對(duì)橫向壟斷協(xié)議，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)并不是一概予以禁止，而是對(duì)本身違法的橫向壟斷協(xié)議和依照合理原則。《反壟斷法》第14條：禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（3）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。對(duì)于縱向壟斷協(xié)議，由于其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響不大，因此，反壟斷法只禁止縱向價(jià)格壟斷協(xié)議，對(duì)非價(jià)格縱向壟斷協(xié)議，一般不予禁止。經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位——經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，濫用其支配地位，從事排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。首先要具有市場(chǎng)支配地位，剛才我們提到了，市場(chǎng)支配地位可以推定。對(duì)于濫用的行為，《反壟斷法》第17條，以概括與列舉相結(jié)合的方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為進(jìn)行了分類?！斗磯艛喾ā返?7條：禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：（1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品（壟斷價(jià)格行為）；（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品（掠奪性定價(jià)行為）；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易（瓶頸壟斷行為與拒絕交易行為）；（4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易（獨(dú)家交易與強(qiáng)制交易行為）；（5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件（搭售行為）；（6）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇（歧視行為）；（7）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中——《反壟斷法》第20條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：(一) 經(jīng)營(yíng)者合并；(二)經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；(三) 經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。這里面爭(zhēng)議比較大的是合資公司的設(shè)立，因?yàn)楹腺Y公司的設(shè)立以股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，目前無(wú)論是在商務(wù)部的《關(guān)于企業(yè)合并指南》里，還是《反壟斷法》里，還沒有找到一個(gè)肯定的答案。經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響，目前爭(zhēng)議比較大是指投資范圍，比如投資者對(duì)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行投資，有可能派董事，也可能不派董事，常規(guī)的方式不派董事，在合同里都會(huì)有一票否決權(quán)，這一票否決權(quán)，是不是屬于對(duì)其他企業(yè)實(shí)施決定性影響，這目前有爭(zhēng)議，因?yàn)閺囊黄狈駴Q權(quán)的角度來(lái)講，是從公司法角度還是從保護(hù)中小股東利益，一般的決策都是3/2/1/2以上表決就通過了。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者集中，《反壟斷法》第28條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以做出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。根據(jù)剛才說的概念，經(jīng)營(yíng)者集中包括三種情形：一是經(jīng)營(yíng)者合并；二是經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式獲得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；三是經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。反壟斷法意義的企業(yè)合并是個(gè)廣義上的概念，包括橫向合并、縱向合并和混合合并三種?！斗磯艛喾ā分贫ㄖ酰瑢?duì)于我們國(guó)家是否具備制定《反壟斷法》的成熟條件，當(dāng)時(shí)有爭(zhēng)議，當(dāng)時(shí)很多學(xué)生提出，目前我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還處于初步階段，企業(yè)規(guī)模普遍比較小，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有沒有必要制定反壟斷法，這個(gè)爭(zhēng)議比較大，但實(shí)際上，從執(zhí)法角度我們可以看到，國(guó)外的很多媒體都報(bào)道中國(guó)反壟斷法主要針對(duì)外國(guó)企業(yè)，國(guó)內(nèi)的企業(yè)不去做相關(guān)的限制，從目前的執(zhí)法來(lái)看，這種指責(zé)并不是沒有道理，國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理國(guó)內(nèi)企業(yè)最早是189家企業(yè)，目前是120幾家，當(dāng)時(shí)的主任提出，要把國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的國(guó)有大中型企業(yè)從180多家最后減少到80——100家，目前已經(jīng)合并了60幾家，這些合并無(wú)論是從規(guī)模還是從金額等角度，都超過了國(guó)務(wù)院反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的范圍，到目前為止，還沒有發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)國(guó)資委的合編行為到商務(wù)部審查的案例。行政性壟斷主要是部門壟斷和地區(qū)壟斷行為，《反壟斷法》規(guī)定反對(duì)行政性壟斷內(nèi)容為中國(guó)特色。所謂行政壟斷，系指行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授予公共事務(wù)管理職權(quán)的公共組織，濫用行政權(quán)力，限制或排除企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的違法行為?！斗磯艛喾ā返?2條主要是從部門壟斷角度來(lái)規(guī)范的：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。部門壟斷在2008年8月份曾經(jīng)有一個(gè)案子，號(hào)稱是反壟斷法第一案，是關(guān)于企業(yè)起訴國(guó)家質(zhì)檢