【文章內(nèi)容簡介】 通 ? 其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者 ? 無競爭狀態(tài) ? 兩個以上經(jīng)營者不進行價格競爭，但在對外關(guān)系上具有獨占地位和能力 3/9/2023 34 經(jīng)濟法 案例 2023年 11月人，寧夏石嘴山礦務(wù)局的 2 30號宿舍樓的六戶居民，早已買好煤氣灶具，等待著煤氣公司安裝供氣。同年 12月 9日，市煤氣公司安裝了灶具并試火通氣，當發(fā)現(xiàn)這六戶居民使用的煤氣灶不是從市煤氣公司購買的，前來檢查通氣的煤氣公司工作人員當即拆除了這六戶居民的煤氣表，并告訴他們不購買煤氣公司灶具，一律不予供氣。 事發(fā)后，六戶居民投訴至市消費者協(xié)會， 2023年 4月，寧夏石嘴山市工商行政管理局經(jīng)調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于對石嘴山市煤氣公司限制交易行為的處罰決定》。認定該公司的做法違反了反不競爭法第 6條規(guī)定，構(gòu)成了限制交易行為。 3/9/2023 35 經(jīng)濟法 政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭的行為 ? 反不正當競爭法第七條 ? 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動。 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場。 3/9/2023 36 經(jīng)濟法 案例 ? 娃哈哈的南京遭遇 ? 1992年 3月，娃哈哈果奶初闖南京引起轟動，日平均成交量達 70多萬瓶。 3個月后，正當眾經(jīng)銷單位紛紛趕往杭州排隊取貨時，南京市衛(wèi)生防疫站突然亮出 “紅牌 ”，判定娃哈哈果奶不符合國家標準，并于 6月 3日通過《南京日報》、南京電視臺發(fā)布消息，禁止上市。娃哈哈一天在江蘇市場直接損失 50多萬！令人百思不得其解的是：娃哈哈果奶是新型飲料，并無現(xiàn)成的國家標準可依，但被南京相關(guān)部門突然查禁。為此，公司專程赴寧與衛(wèi)生防疫站懇請申訴，均被斷然拒絕。 國家技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部監(jiān)督司認真調(diào)查后表示：娃哈哈果奶可以生產(chǎn)。然而，南京市衛(wèi)生防疫站又提出苛刻條件：現(xiàn)已投放市場的果奶必須全部更換新標簽，否則只能退出南京市場。 3/9/2023 37 經(jīng)濟法 案例 ? 2023年，遼寧省大洼縣專賣事業(yè)管理局在發(fā)放酒類經(jīng)營許可證時，按照盤錦市專賣事業(yè)管理局的統(tǒng)一要求，公然把經(jīng)營范圍限定為 “地產(chǎn)啤酒 ”。 ? 2023年 ，遼寧錦州市公安局強制企事業(yè)單位和個體工商戶到其指定的公司更換刻制印章 ? 有的地方的民政機關(guān)要求新郎新娘辦理結(jié)婚證必須到民政部門規(guī)定的照相館照相，如果用了其他照相館拍攝的結(jié)婚照就不予辦理登記手續(xù)。 3/9/2023 38 經(jīng)濟法 對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查 ? 監(jiān)督檢查部門 ? 縣級以上人民政府的工商行政管理部門 ? 技術(shù)監(jiān)督管理部門 ? 食品衛(wèi)生管理部門 ? *社會監(jiān)督 ? 監(jiān)督檢查部門的職權(quán) ? 按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當競爭行為有關(guān)的其他資料 ? 查詢、復(fù)制與不正當競爭行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料 ? 檢查與本法第五條規(guī)定的不正當競爭行為有關(guān)的財物，必要時可以責令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。 3/9/2023 39 經(jīng)濟法 不正當競爭行為的法律責任 ? 經(jīng)濟、民事責任 ? 行政責任 ? 刑事責任 3/9/2023 40 經(jīng)濟法 壟斷 ? 概念 ? 排除、限制競爭以及可能排除、限制競爭的行為 ? 行為 ? 經(jīng)營者之間達成排除或者限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為 ? 經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為 ? 經(jīng)營者之間可能排除或者限制競爭的集中行為 ? 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除或者限制競爭的行為 3/9/2023 41 經(jīng)濟法 競爭法的立法模式 ? 反壟斷法 ? 美國：反托拉斯法 ? 德國：反卡特爾法 ? 日本：禁止私人壟斷及確保公平交易的法律 ? 競爭法律制度 ? 反壟斷法 ? 反不正當競爭法 ? 我國：分立式立法 3/9/2023 42 經(jīng)濟法 反壟斷法與反不正當競爭法 ? 相同之處 ? 任務(wù)都是維護公平的市場競爭秩序 ? 相互聯(lián)系、相互配合 ? 不同之處 ? 壟斷與不正當競爭侵害的對象不同 ? 壟斷：限制競爭，危害市場經(jīng)濟 ? 不正當競爭：損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益 ? 反壟斷法與反不正當競爭側(cè)重不同 ? 反壟斷法：維護競爭性的市場結(jié)構(gòu) ? 反不正當競爭法：維護其他經(jīng)營者的合法權(quán)益及社會經(jīng)濟秩序 3/9/2023 43 經(jīng)濟法 反壟斷法的立法目的和適用范圍 ? 立法目的 ? 為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展 ? 適用范圍 ? 空間范圍 ? 境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為 ? 境外對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為 ? 主體范圍 3/9/2023 44 經(jīng)濟法 中國或?qū)αν睾捅睾捅赝亟M建合資企業(yè)進行反壟斷審查 中國周一表示 ,可能對礦業(yè)巨頭力拓股份有限公司和必和必拓的合資鐵礦石項目進行反壟斷審查。 力拓本月終止了中國鋁業(yè)公司的 195億美元現(xiàn)金注資提議 ,并選擇與必和必拓在西澳洲開展一個合資項目。 中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅表示 ,力拓和必和必拓聯(lián)合必將影響全球的鐵礦石供應(yīng) ,中國企業(yè)對此表示關(guān)切是很正常的。中國是世界第一大鐵礦石進口國 ,而力拓和必和必拓的鐵礦石出口量占全球總供應(yīng)量的 36%。 他還表示 ,一旦企業(yè)經(jīng)營者在中國的總銷售額達到一定水平 ,就將適用於反壟斷法。 中國反壟斷法規(guī)定 ,如果合并后公司的全球總收入超過人民幣100億元（ ） ,或在中國的收入超過人民幣 20億元 ,則必須經(jīng)過中國政府批準方能合并。此外 ,如果合并的雙方或各方最近一個財政年度在中國的收入超過人民幣 4億元 ,政府也將對交易進行審查。 3/9/2023 45 經(jīng)濟法 對壟斷協(xié)議的規(guī)制 ? 含義 ? 排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為 ? 與普通合同的區(qū)別 ? 表現(xiàn)形式不同 ? 訂立方式不同 ? 法律對待兩者的態(tài)度不同 ? 約定的效力不同 3/9/2023 46 經(jīng)濟法 壟斷協(xié)議的種類 ? 橫向壟斷協(xié)議 ? 固定或者變更商品價格 ? 限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量 ? 分割銷售市場或者原材料采購市場 ? 限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品 ? 聯(lián)合抵制交易 ? 縱向壟斷協(xié)議 ? 固定轉(zhuǎn)售價格 ? 限定轉(zhuǎn)售的最低價格 3/9/2023 47 經(jīng)濟法 反壟斷法的豁免制度 ? 豁免制度的含義 ? 一些壟斷行為在形式上與反壟斷法禁止的情形相符合，但總體上有利于社會利益，因而不再適用反壟斷法禁止性規(guī)定的法律制度 ? 利益衡量：利大于弊 ? 我國《反壟斷法》對壟斷協(xié)議的豁免制度 ? 反壟斷法第十五條 3/9/2023 48 經(jīng)濟法 反壟斷法第十五條 第十五條 經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定： （一）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的； （二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的； （三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的； （四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的； （五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的； （六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的； （七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。 屬于前款第一項至第五項情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。 3/9/2023 49 經(jīng)濟法 濫用市場支配地位 ? 市場支配地位 ? 經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位 ? 濫用市場支配地位 ? 在相關(guān)市場中，占支配地位的企業(yè)利用其市場支配地位實施的壟斷行為 ? 不強調(diào)行為后果 ? 主體的特定性 ? 行為的反競爭性 3/9/2023 50 經(jīng)濟法 禁止濫用市場支配地位行為規(guī)制的必要程序 ? 界定可能發(fā)生的濫用行為所存在的市場 ? 界定企業(yè)是否具有市場支配地位 ? 認定對競爭有害的具體行為，并確定其在相關(guān)市場上的整體影響 3/9/2023 51 經(jīng)濟法 認定具有市場支配地位 ? 因素 ? 該經(jīng)營者在相關(guān)市場的份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況 ? 該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力 ? 該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件 ? 其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度 ? 其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度 ? 與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素 3/9/2023 52 經(jīng)濟法 推定具有市場支配地位 ? 一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的 ? 兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的 ? 三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的 ? 有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的