【正文】 禁止可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)匯源公司公告 三、審查工作。立案后，商務(wù)部對(duì)此項(xiàng)申報(bào)依法進(jìn)行了審查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)涉及的重要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并通過(guò)書面征求意見(jiàn)、論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查以及約談當(dāng)事人等方式，先后征求了相關(guān)政府部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、果汁飲料企業(yè)、上游果汁濃縮汁供應(yīng)商、下游果汁飲料銷售商、集中交易雙方、可口可樂(lè)公司中方合作伙伴以及相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)專家等方面意見(jiàn)。 四、競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。審查工作結(jié)束后，商務(wù)部依法對(duì)此項(xiàng)集中進(jìn)行了全面評(píng)估，確認(rèn)集中將產(chǎn)生如下不利影響： 集中完成后，可口可樂(lè)公司有能力將其在碳酸軟飲料市場(chǎng)上的支配地位傳導(dǎo)到果汁飲料市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有果汁飲料企業(yè)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，進(jìn)而損害飲料消費(fèi)者的合法權(quán)益。 品牌是影響飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，集中完成后，可口可樂(lè)公司通過(guò)控制 “美汁源 ”和 “匯源 ”兩個(gè)知名果汁品牌，對(duì)果汁市場(chǎng)控制力將明顯增強(qiáng)，加之其在碳酸飲料市場(chǎng)已有的支配地位以及相應(yīng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，集中將使?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入果汁飲料市場(chǎng)的障礙明顯提高。 集中擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，抑制了國(guó)內(nèi)企業(yè)在果汁飲料市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的能力，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響，不利于中國(guó)果汁行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 3/9/2023 67 經(jīng)濟(jì)法 禁止可口可樂(lè)公司收購(gòu)中國(guó)匯源公司公告 五、附加限制性條件的商談。為了減少審查中發(fā)現(xiàn)的不利影響，商務(wù)部與可口可樂(lè)公司就附加限制性條件進(jìn)行了商談。商談中，商務(wù)部就審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求可口可樂(lè)公司提出可行解決方案。可口可樂(lè)公司對(duì)商務(wù)部提出的問(wèn)題表述自己的看法，并先后提出了初步解決方案及其修改方案。經(jīng)過(guò)評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為可口可樂(lè)公司針對(duì)影響競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題提出的救濟(jì)方案，仍不能有效減少此項(xiàng)集中產(chǎn)生的不利影響。 六、審查決定。鑒于上述原因，根據(jù)《反壟斷法》第二十八條和第二十九條，商務(wù)部認(rèn)為，此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，將對(duì)中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)和果汁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。鑒于參與集中的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有提供充足的證據(jù)證明集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可口可樂(lè)公司也沒(méi)有提出可行的減少不利影響的解決方案，因此，決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。 本決定自公告之日起生效。 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 二〇〇九年三月十八日 3/9/2023 68 經(jīng)濟(jì)法 對(duì)行政性壟斷的規(guī)制 ? 行政性壟斷的概念 ? 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng) ? 法律特征 ? 主體：行政機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 ? 中央政府除外 ? 本質(zhì)特征：濫用行政權(quán)力 ? 強(qiáng)制性 3/9/2023 69 經(jīng)濟(jì)法 對(duì)行政性壟斷的規(guī)制 ? 行政性壟斷的分類 ? 表現(xiàn)方式 ? 具體行政行為 ? 抽象行政行為 ? 對(duì)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的條塊分割 ? 條狀分割 ——行業(yè)壟斷 ? 塊狀分割 ——地區(qū)壟斷 3/9/2023 70 經(jīng)濟(jì)法 對(duì)行政性壟斷的規(guī)制 ? 行政性壟斷的危害 ? 阻礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成 ? 損害市場(chǎng)主體獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)和消費(fèi)者的利益 ? 阻礙形成自由、公平的有效競(jìng)爭(zhēng)秩序 ? 極易演化為經(jīng)濟(jì)性壟斷 3/9/2023 71 經(jīng)濟(jì)法 對(duì)行政性壟斷的規(guī)制 ? 打破行業(yè)壟斷 ——32條 ? 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。 ? 打破地區(qū)壟斷 ——33條 ? 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通： （一）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格； （二）對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)； （三）采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)； （四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出； （五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。 3/9/2023 72 經(jīng)濟(jì)法 對(duì)行政性壟斷的規(guī)制 第三十四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第三十五條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 第三十六條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。 第三十七條 行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。 3/9/2023 73 經(jīng)濟(jì)法 反壟斷法適用原則 ? 本身違法原則 ? 當(dāng)某種行為一旦被認(rèn)定為反壟斷法明文規(guī)定的類型，無(wú)需對(duì)其經(jīng)濟(jì)理由和經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，便可認(rèn)定其非法 ? 合理原則 ? 在衡量案件的所有情況下，決定企業(yè)的行為是否對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有不合理的限制 3/9/2023 74 經(jīng)濟(jì)法 反壟斷主管機(jī)構(gòu) ? 競(jìng)爭(zhēng)法主管機(jī)關(guān)的特點(diǎn) ? 法定性 ? 獨(dú)立性 ? 專業(yè)性 ? 廣泛性 3/9/2023 75 經(jīng)濟(jì)法 反壟斷主管機(jī)構(gòu) 二． 主管機(jī)構(gòu)的工作程序 ? 準(zhǔn)司法程序 三． 我國(guó)反壟斷實(shí)施機(jī)構(gòu) ? 雙層次多機(jī)構(gòu) ? 國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì) ? 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu) 3/9/2023 76 經(jīng)濟(jì)法 反壟斷主管機(jī)構(gòu) ? 國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的職責(zé) ? 第九條 國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)： （一）研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策； （二）組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告； （三）制定、發(fā)布反壟斷指南； （四）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作； （五）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。 國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 3/9/2023 77 經(jīng)濟(jì)法 反壟斷主管機(jī)構(gòu) ? 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu) ? “三足鼎立 ” 商務(wù)部 經(jīng)營(yíng)者集中 國(guó)家發(fā)改委 價(jià)格壟斷行為 國(guó)家工商總局 壟斷協(xié)議 濫用市場(chǎng)支配地位 濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng) 3/9/2023 78 經(jīng)濟(jì)法 反壟斷主管機(jī)構(gòu) ? 執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法保障措施及義務(wù) ? 第三十九條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施： （一）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查； （二）詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況； （三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料； （四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)； （五）查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。 采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。 ? 第四十條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。 執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問(wèn)人或者被調(diào)查人簽字。 ? 第四十一條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 3/9/2023 79 經(jīng)濟(jì)法 反壟斷主管機(jī)構(gòu) ? 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的配合義務(wù) ? 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查 ? 被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見(jiàn)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。 ? 對(duì)壟斷行為的處理 ? 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布 3/9/2023 80 經(jīng)濟(jì)法 反壟斷主管機(jī)構(gòu) ? 經(jīng)營(yíng)者承諾制度 ? 中止調(diào)查 ? 對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。 ? 終止調(diào)查 ? 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。 ? 恢復(fù)調(diào)查 ? 經(jīng)營(yíng)者未履行承諾的 ? 作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的 ? 中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的 3/9/2023 81 經(jīng)濟(jì)法 法律責(zé)任 ? 經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》的法律責(zé)任 ? 民事責(zé)任 ? 行政責(zé)任 ? 行政性壟斷的法律責(zé)任 ? 妨害反壟斷調(diào)查的法律責(zé)任 ? 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任 3/9/2023 82 經(jīng)濟(jì)法