關(guān)于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主問題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-04-23 01:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)依據(jù)或不被上級(jí)認(rèn)可而不愿冒“風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí)也有和基層黨組織負(fù)責(zé)人相似的維護(hù)自己權(quán)力和利益的需要。四是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主望而卻步。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)階層加速分化，社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇發(fā)展，社會(huì)不穩(wěn)定因素明顯增多，地方各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”承擔(dān)著越來越艱巨的維穩(wěn)責(zé)任，出于維護(hù)一方政治社會(huì)穩(wěn)定的考量，生怕由于擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主造成干部群眾思想混亂，從而引發(fā)社會(huì)不安定事件，因此，都不想觸及“擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主”這一“雷區(qū)”。三、對(duì)推進(jìn)和發(fā)展基層黨內(nèi)民主的幾點(diǎn)思考和建議 基層黨內(nèi)民主既體現(xiàn)在黨的意識(shí)形態(tài)、工作方式方法、工作作風(fēng)領(lǐng)域，也體現(xiàn)在黨的制度、機(jī)制及黨內(nèi)生活領(lǐng)域。今后應(yīng)從如下四方面入手，創(chuàng)新黨內(nèi)民主實(shí)踐載體，擴(kuò)大黨內(nèi)民主主體的范圍和權(quán)限，夯實(shí)黨內(nèi)民主的制度根基。(一)以規(guī)范高效為重點(diǎn)，完善黨組織議事制度要注重縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織工作制度的建立與完善。一是完善縣、鄉(xiāng)黨委議事制度。制定縣委議事規(guī)則，明確縣委全委會(huì)及常委會(huì)議的主要職責(zé)和任務(wù)、議事決策范圍、議事決策制度、議題的提出、明確和準(zhǔn)備、決策原則和程序、決定事項(xiàng)的落實(shí)和督查。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，實(shí)行正確的民主集中。凡涉及重大問題、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等問題，要提交縣委全委會(huì)集體討論形成決定，使縣委決策實(shí)現(xiàn)民主化、合理化、科學(xué)化。進(jìn)一步擴(kuò)大用人中的民主，擴(kuò)大公推公選覆蓋面，把干部人選的初始提名權(quán)直接交給黨員群眾，實(shí)實(shí)在在地?cái)U(kuò)大這一核心環(huán)節(jié)上的民主，實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的民主轉(zhuǎn)變。打造干部擁護(hù)、群眾滿意，上者服眾、下者服氣，各方面普遍贊同，風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定《黨委議事規(guī)則》，就重大事項(xiàng)的討論、決策提出嚴(yán)格規(guī)定，堅(jiān)決避免出現(xiàn)少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，擴(kuò)大基層民主。二是健全村級(jí)議事規(guī)則。制定并完善《村“兩委”工作規(guī)程》，明確村黨組織和村民委員會(huì)各自的職責(zé)任務(wù)。對(duì)村黨組織委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨員代表會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議、村民（代表）會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議的參加人員、會(huì)議內(nèi)容、決策方式以及召開時(shí)間等有關(guān)方面要做出具體規(guī)定，明晰各自職責(zé)和作用，充分發(fā)揚(yáng)基層民主，進(jìn)一步提高基層決策的科學(xué)性、合理性和民主性，進(jìn)一步理順村“兩委”之間的關(guān)系，減少基層矛盾，密切黨群、干群關(guān)系。同時(shí)，建立村黨組織工作目標(biāo)公開制度、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、述職述廉等黨內(nèi)民主制度，從制度層面進(jìn)一步完善基層民主制度體系。(二)以擴(kuò)大民主為基礎(chǔ)，完善黨內(nèi)選舉制度選舉是民主政治的基石，黨內(nèi)選舉是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，也是衡量黨內(nèi)民
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