黨內(nèi)監(jiān)督的調研報告(編輯修改稿)
2024-09-19 23:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 各級紀委作為實施黨內(nèi)監(jiān)督的專門職能機構，與同級黨委，既是領導者與被領導者的關系，又是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關系，不符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，存在有許多弊端。比如，在對地方各級紀委的雙重領導中，上級紀委的領導主要體現(xiàn)在業(yè)務指導上，而紀委工作人員的辦公經(jīng)費、物資保障、福利待遇以及升遷調動，則都由同級黨委決定，導致紀委難于超脫所處的工作生活環(huán)境，常常受到各方面的干擾而在行使職權時困難重重，不能對有些權力特別是 “ 一把手 ” 的權力進行有效制約。在處理重大問題時，比如立案審查，當紀委與黨委意見不一致時，作出讓步的往往是紀委。同時，監(jiān)督制約機構之間也缺少一種制度化的協(xié)調組織和形式，在監(jiān)督中存在一些漏洞和空擋。 第五，監(jiān)督法規(guī)尚待完善。一方面，監(jiān)督法規(guī)體系尚未完全形成。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布實施使得黨內(nèi)監(jiān)督向前邁了一大步，但與之相配套的規(guī)章制度尚在制定之中，這樣監(jiān)督者和被監(jiān)督者在不少方面還無法可依。對抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為，目前尚無可操作的規(guī)定及檢查的標準。另一 第 6 頁 共 11 頁 方面，已有的法規(guī)制度在實踐中也執(zhí)行得不 夠有力，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，使監(jiān)督無法落到實處。此外，一些法規(guī)制度往往過于原則化，口號要求多，具體規(guī)定少，可操作性差；有的制度規(guī)則多、罰則少，體現(xiàn)不出懲誡性；遇到問題，應急措施多，長遠規(guī)劃少，缺乏配套性、系統(tǒng)性，這些欠缺都增加了法規(guī)制度落實的難度。 二、努力探索黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和方法 加強黨內(nèi)監(jiān)督是遏制腐敗滋生蔓延的堅實堤防。有效地開展黨內(nèi)監(jiān)督，必須進一步拓寬思路，全方位地加大綜合推進的力度。 強化監(jiān)督意識，營造濃厚氛圍。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，需要增強 “ 三個意識 ” ：一要增 強黨員參與監(jiān)督的責任意識。黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督，與腐敗行為做斗爭，是每位黨員應履行的一項權利和義務，是關心黨、愛護黨的具體體現(xiàn)，否則就是黨性不強的表現(xiàn)。二要增強服從監(jiān)督意識。在黨內(nèi)生活中，每個黨員都既是監(jiān)督他人的主體，又是被他人監(jiān)督的客體，黨內(nèi)不允許有不服從監(jiān)督的特殊黨員。三要增強監(jiān)督地位人人平等意識。這是黨內(nèi)相互間一種新型的政治關系的體現(xiàn)。監(jiān)督者和被監(jiān)督者是平等的、相對的，而不應該是一種從屬的或領導與被領導的關系。要做到平等監(jiān)督，關鍵是領導干部要克服特權思想和居高臨下的意識，既接受監(jiān)督，又支持監(jiān)督。 嚴格監(jiān)督重點，凸現(xiàn)表率作用。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督， 第 7 頁 共 11 頁 必須抓住權力這個核心，抓住領導班子、領導干部這個重點，這是實施黨內(nèi)監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)。因此，對領導干部應堅持 “ 三嚴 ” ：一要堅持嚴格教育。這是增強人格力量的基礎性工作。首先，嚴格政治理論學習制度，提高理論水平；其次，強化 “ 三個代表 ”的目標意識，保持黨的先進性，鑄就實踐楷模；其三，注重黨性鍛煉，增強政治素質。從而牢固樹立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的思想警戒線。二要堅持嚴格管理。這是日常監(jiān)督最有效的方式。要把好 “ 四
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