黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報告(更新版)
【正文】 的干擾而在行使職權(quán)時困難重重，不能對有些權(quán)力特別是 “ 一把手 ” 的權(quán)力進行有效制約。不出問題無人問，出了問題踏破門。領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項也由于只向上報告，而不向普通群眾反饋，導致他人無從監(jiān)督；六是舉報信訪主渠道作用難發(fā)揮，來信來訪信息雖不少，但價值難定，真假難辨，是非難斷；七是人情作祟，包庇袒護，說情干擾，甚至隱匿事實，瞞情不報等等。就主體而言，一是下級對上級怕打擊報復，不敢監(jiān)督；二是上級對下級怕失去群眾基礎(chǔ)，不愿監(jiān)督；三是領(lǐng)導班子內(nèi)部怕傷了情面，不便監(jiān)督。三是黨員相互監(jiān)督更難到位， “ 多栽花少種刺，留下人情好辦事 ” 的好人主義盛行。另一方面，雙重民主生活會制度落實較難。 第 1 頁 共 11 頁 黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報告 構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。結(jié)果民主生活會基本變成了工作交流會或歌功頌德會，談談工作，擺擺成績，提提希望，道道辛苦，就是沒有思想交流，更不用說思想交鋒了，庸俗了黨內(nèi)政治生活。二是黨組織對黨員的監(jiān)督松散不硬，監(jiān)督功能流于形式。當前對權(quán)力的監(jiān)督在主體與客體兩方面都存在監(jiān)督意識不強的問題。一是對要害部門或經(jīng)濟實體的監(jiān)督難以深入，甚至往往因人為防范因素的干擾使實情難以掌握；二是由于監(jiān)督缺乏權(quán)威性，使監(jiān)督成為 “ 隔靴搔癢 ” ，多限于 “ 圈外監(jiān)督 ” ；三是民主監(jiān)督氛圍不濃，群眾監(jiān)督失之空泛， “ 多一事 第 4 頁 共 11 頁 不如少一事 ” 的旁觀現(xiàn)象十分普遍；四是一些黨組織和黨員領(lǐng)導干部將一些本該公開的黨務、政務神秘化，使一些黨員干部對本部門本單位的重大決策缺乏了解、參與，導致黨員干部想監(jiān)督又無法監(jiān)督的狀況；五是有些地方和單位黨內(nèi)監(jiān)督存在圖形式、走過場的傾 向，黨組織生活缺乏思想上的坦誠交流，缺乏開展批評和自我批評的氛圍。三是被動監(jiān)督多，主動監(jiān)督較少。各級紀委作為實施黨內(nèi)監(jiān)督的專門職能機構(gòu)，與同級黨委，既是領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者的關(guān)系，又是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系，不符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，存在有許多弊端。另一 第 6 頁 共 11 頁 方面，已有的法規(guī)制度在實踐中也執(zhí)行得不 夠有力，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，使監(jiān)督無法落到實處。在黨內(nèi)生活中，每個黨員都既是監(jiān)督他人的主體，又是被他人監(jiān)督的客體，黨內(nèi)不允許有不服從監(jiān)督的特殊黨員。這是增強人格力量的基礎(chǔ)性工作。這是促進黨員、干部嚴以律己必不可少的紀律措施。切實保障黨員依照黨章規(guī)定行使批評權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。保護檢舉權(quán)，重視群眾檢舉問題的查處。另一方面，要強化措施。 “ 三在前 ” ：教育在前，對苗頭性問題，早打招呼，把違紀問題消滅在萌芽狀態(tài)；防范在前，對傾向性問題，研究措施，把問題解決在成風之初；制約在前，對普遍性問 第 10 頁 共 11 頁 題制定制度，堵塞漏洞，防止問題的再度發(fā)生 。因而依法監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的責任，要對各項監(jiān)督制度和措施的執(zhí)行情況要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，督促各部門認真履行職責，分工負責抓好落實
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