黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-19 23:07本頁面
【正文】 群的質(zhì)詢等等。二要堅(jiān)持嚴(yán)格管理。首先，嚴(yán)格政治理論學(xué)習(xí)制度，提高理論水平；其次，強(qiáng)化 “ 三個(gè)代表 ”的目標(biāo)意識(shí)，保持黨的先進(jìn)性，鑄就實(shí)踐楷模；其三，注重黨性鍛煉，增強(qiáng)政治素質(zhì)。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持 “ 三嚴(yán) ” ：一要堅(jiān)持嚴(yán)格教育。 嚴(yán)格監(jiān)督重點(diǎn)，凸現(xiàn)表率作用。監(jiān)督者和被監(jiān)督者是平等的、相對(duì)的，而不應(yīng)該是一種從屬的或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。三要增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等意識(shí)。二要增強(qiáng)服從監(jiān)督意識(shí)。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，需要增強(qiáng) “ 三個(gè)意識(shí) ” ：一要增 強(qiáng)黨員參與監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。有效地開展黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步拓寬思路，全方位地加大綜合推進(jìn)的力度。此外，一些法規(guī)制度往往過于原則化，口號(hào)要求多，具體規(guī)定少，可操作性差；有的制度規(guī)則多、罰則少，體現(xiàn)不出懲誡性；遇到問題，應(yīng)急措施多，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃少，缺乏配套性、系統(tǒng)性，這些欠缺都增加了法規(guī)制度落實(shí)的難度。對(duì)抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為，目前尚無可操作的規(guī)定及檢查的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，監(jiān)督法規(guī)體系尚未完全形成。同時(shí)，監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)之間也缺少一種制度化的協(xié)調(diào)組織和形式，在監(jiān)督中存在一些漏洞和空擋。比如，在對(duì)地方各級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)中，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，而紀(jì)委工作人員的辦公經(jīng)費(fèi)、物資保障、福利待遇以及升遷調(diào)動(dòng)，則都由同級(jí)黨委決定，導(dǎo)致紀(jì)委難于超脫所處的工作生活環(huán)境，常常受到各方面的干擾而在行使職權(quán)時(shí)困難重重，不能對(duì)有些權(quán)力特別是 “ 一把手 ” 的權(quán)力進(jìn)行有效制約。 第四，監(jiān)督體制不夠順暢。由于監(jiān)督機(jī)制不夠完善， 第 5 頁 共 11 頁 因而出現(xiàn)人們常說的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。四是只重視黨員干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等經(jīng)濟(jì)腐敗方面的監(jiān)督，而忽視對(duì)其思想意識(shí)、生活作風(fēng)方面的監(jiān)督，沒看到思想頹廢、工作懈怠、生活奢靡的實(shí)質(zhì)也是腐敗。不出問題無人問，出了問題踏破門。只要 打出 “ 組織決定 ”“ 集體研究 ” 的牌子就很難追究責(zé)任。二是對(duì)黨員干部個(gè)人監(jiān)督較多，對(duì)組織監(jiān)督較少。一是微觀監(jiān)督較多，宏觀監(jiān)督較少。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)也由于只向上報(bào)告，而不向普通群眾反饋，導(dǎo)致他人無從監(jiān)督；六是舉報(bào)信訪主渠道作用難發(fā)揮，來信來訪信息雖不少，但價(jià)值難定，真假難辨，是非難斷；七是人情作祟，包庇袒護(hù)，說情干擾，甚至隱匿事實(shí)，瞞情不報(bào)等等。 第二，監(jiān)督渠道不暢。對(duì)來自黨組織、黨員和專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，時(shí)刻保持警戒防備狀態(tài)，甚至設(shè)置障礙干擾監(jiān)督；另一方面是 “ 躲監(jiān)督 ” 。就客 體而言，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，自覺不自覺地把自己當(dāng)成特殊黨員，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己，認(rèn)為組織監(jiān)督是不信任自己，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督是跟自己過不去、找麻煩，一般黨員群眾監(jiān)督是不自量力、自找苦吃，以至于出現(xiàn) “ 財(cái)務(wù)一支筆、用人一言堂、大權(quán)一把抓 ” 的專橫跋扈現(xiàn)象。就主體而言，一是下級(jí)對(duì)上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；二是上級(jí)對(duì)下級(jí)怕失去群眾基礎(chǔ)，不愿監(jiān)督；三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部怕
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