黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 隨著預(yù)防和懲治腐敗法規(guī)體系的不斷完善，隨著依法監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)，遏制腐敗勢頭的蔓延，以至最終徹底鏟除腐敗是指日可待的。改革開放以來，我國相繼頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等一系列有關(guān)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政的法規(guī)和制度，既為政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政提供了基本準(zhǔn)則，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施依法監(jiān)督提供了強(qiáng)有力的保證。要能辨別真假，識(shí)別善惡?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》作為黨內(nèi)首部監(jiān)督法規(guī)，在黨內(nèi)監(jiān)督工作和監(jiān)督領(lǐng)域是管總的方面的。三要加強(qiáng)黨外監(jiān)督，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。為提高黨內(nèi)監(jiān)督的輻射力、強(qiáng)制力，應(yīng)當(dāng)建立起上下結(jié)合、內(nèi)外相濟(jì)、縱橫交錯(cuò)、多元 第 8 頁 共 11 頁 并舉的監(jiān)督體系。這是日常監(jiān)督最有效的方式。要做到平等監(jiān)督，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想和居高臨下的意識(shí)，既接受監(jiān)督，又支持監(jiān)督。 強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，營造濃厚氛圍。 第五，監(jiān)督法規(guī)尚待完善。五是對下級監(jiān)督較多，對同級和上級監(jiān)督較少。監(jiān)督往往注重具體人和事，忽視事關(guān)全局的決策監(jiān)督和大政方針的監(jiān)督。有的甚至還想方設(shè)法逃避監(jiān)督：一方面是 “ 防監(jiān)督 ” 。 其四，監(jiān)督尺度程度難控。 其二，民主集中制原則執(zhí)行松軟。 一、客觀分析黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問題及原因 從目前看，由于受主客觀因素的影響，黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)作不規(guī)范、不健康，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)與弱化現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)形式有四種： 其一，民主生活氛圍不濃。一是在民主作風(fēng)上，開言納諫不夠，民主意識(shí)淡化，重大問題決策與審批程序不規(guī)范、制約措施不到位；二是在組織觀念上，思考問題、處理事務(wù)時(shí)，或我行我素，旁若無人，或以和為貴，放棄原則，或側(cè)目而視，圈外挑刺；三是在干部管理上，仍存在憑少數(shù)乃至領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志選拔任用干部的行為，講關(guān)系、搞親疏、憑感覺、輕教育等，乃至助長了少數(shù)干部 “ 只對領(lǐng)導(dǎo)迎合，不向群眾負(fù)責(zé) ” 以及 “ 松一松求得一團(tuán)和氣，笑一笑贏來一 張選票 ” 等不良現(xiàn)象。在實(shí)施監(jiān)督制度，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，常常會(huì)產(chǎn)生 “ 三強(qiáng)三弱 ” 現(xiàn) 象，即：規(guī)范性強(qiáng)、強(qiáng)制性弱，指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性弱，可塑性強(qiáng)、確定性弱。對來自黨組織、黨員和專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，時(shí)刻保持警戒防備狀態(tài)，甚至設(shè)置障礙干擾監(jiān)督；另一方面是 “ 躲監(jiān)督 ” 。二是對黨員干部個(gè)人監(jiān)督較多，對組織監(jiān)督較少。由于監(jiān)督機(jī)制不夠完善， 第 5 頁 共 11 頁 因而出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督同級太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。一方面，監(jiān)督法規(guī)體系尚未完全形成。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，需要增強(qiáng) “ 三個(gè)意識(shí) ” ：一要增 強(qiáng)黨員參與監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。 嚴(yán)格監(jiān)督重點(diǎn)，凸現(xiàn)表率作用。要把好 “ 四關(guān) ” ：選拔前把好 “ 入口關(guān) ” ，征求紀(jì)委意 見，加大考廉力度；任職時(shí)把好 “ 警示關(guān) ” ，組織廉政談話，
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