黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-19 23 本頁面
【正文】 三，監(jiān)督機(jī)制制約乏力。所謂 “ 三難 ” 常常是理由：工 作忙時(shí)間難落實(shí)，壓力大思想難集中，議題多內(nèi)容難保證。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量較低。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的實(shí)施作為黨內(nèi)首部監(jiān)督法規(guī)，是我們黨自我約束、自我完善、加強(qiáng)自身建設(shè)的基本手段和途徑，是監(jiān)督的 “ 龍頭 ” 。在紀(jì)念陳云同志誕辰 100 周年的日子里，筆者就執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)中如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問題談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識。民主生活會(huì)存在 “ 四多四少 ” 現(xiàn)象：談工作多談思想少、談現(xiàn)象多談實(shí)際少、談宏觀多談具體少、談優(yōu)點(diǎn)多談問題少，繞道而行，避實(shí)就虛；正常的黨內(nèi)思想斗爭和批評難展開，顧慮重重，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為：批評上級仕途錯(cuò)，批評同級麻煩多，批評下級選票落。結(jié) 第 2 頁 共 11 頁 果使黨內(nèi)民主生活會(huì)常流于形式。一是上級組織對下級組織的監(jiān)督落實(shí)飄浮不實(shí)、 “ 關(guān)愛 ” 有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。在現(xiàn)行體制下，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)地位和職能受限，以至 “ 監(jiān)督同級黨委有難度，監(jiān)督下級組織缺強(qiáng)度，監(jiān)督身邊干部松尺度 ” 等等，使監(jiān)督職能與作用難以發(fā)揮。 第 3 頁 共 11 頁 造成黨內(nèi)監(jiān)督弱化現(xiàn)象的因素主要有： 第一，監(jiān)督意識淡薄。就客 體而言，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，自覺不自覺地把自己當(dāng)成特殊黨員，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己，認(rèn)為組織監(jiān)督是不信任自己，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督是跟自己過不去、找麻煩，一般黨員群眾監(jiān)督是不自量力、自找苦吃，以至于出現(xiàn) “ 財(cái)務(wù)一支筆、用人一言堂、大權(quán)一把抓 ” 的專橫跋扈現(xiàn)象。 第二，監(jiān)督渠道不暢。一是微觀監(jiān)督較多，宏觀監(jiān)督較少。只要 打出 “ 組織決定 ”“ 集體研究 ” 的牌子就很難追究責(zé)任。四是只重視黨員干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等經(jīng)濟(jì)腐敗方面的監(jiān)督，而忽視對其思想意識、生活作風(fēng)方面的監(jiān)督，沒看到思想頹廢、工作懈怠、生活奢靡的實(shí)質(zhì)也是腐敗。 第四，監(jiān)督體制不夠順暢。同時(shí)，監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)之間也缺少一種制度化的協(xié)調(diào)組織和形式，在監(jiān)督中存在一些漏洞和空擋。對抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為，目前尚無可操作的規(guī)定及檢查的標(biāo)準(zhǔn)。有效地開展黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步拓寬思路，全方位地加大綜合推進(jìn)的力度。二要增強(qiáng)服從監(jiān)督意識。監(jiān)督者和被監(jiān)督者是平等的、相對的，而不應(yīng)該是一種從屬的或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持 “ 三嚴(yán) ” ：一要堅(jiān)持嚴(yán)格教育。二要堅(jiān)持嚴(yán)格管理。三要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督。 完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。加大對常委會(huì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的制約監(jiān)督，保證民主集中制的真正落實(shí)。另一方面，黨委要大力支持紀(jì)檢工作，為紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán) “ 壯膽撐腰 ” 創(chuàng)造條件，做到權(quán)能到位。擴(kuò)大評議權(quán)，加強(qiáng)群眾對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督 。一方面，要細(xì)化制度。要根據(jù)形勢和任務(wù)要求以及黨情、國情的變化，吸收和借鑒外地反腐敗的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度。要有堅(jiān)定的正確的政治方向，明確黨內(nèi)監(jiān)督工 作意義，只有這樣，黨員監(jiān)督的積極性、主
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