黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 明確廉政勤政要求；任期中把好 “ 評議關(guān) ” ，推行黨風(fēng)廉政考察，廉政檔案，廉政誡勉制度，進(jìn)行定期與動態(tài)相結(jié)合的考核評審；任屆滿把好 “ 監(jiān)審關(guān) ” ，接受組織的離任審計與干群的質(zhì)詢等等。一要堅持以黨的組織監(jiān)督為主渠道，強(qiáng)化 “ 內(nèi)活力 ” ，拓展黨的自身監(jiān)督途徑。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，形成全方位監(jiān)督 的整體合力。它適用于黨的各級組織、所有黨員，涵蓋了黨內(nèi) 各種政治和組織活動，從實(shí)踐角度看，亟須各級黨組織把它進(jìn)一步具體化。對壞人堅決查處，毫不留情。但預(yù)防和懲治腐敗斗爭中，仍然存在一些法律空白，法規(guī)體系有待進(jìn)一步健 全和完善，把成熟的廉政制度上升為法律，以法制化的規(guī)則和程序制約權(quán)力的運(yùn)行，使掌握權(quán)力的人員只能在法律限定的范圍、程序、程度上行使職權(quán)，確保制度的穩(wěn)定和落實(shí)。 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是新形勢下保持黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的地位的必然要求，是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重要舉措。同時，各部門黨組 第 11 頁 共 11 頁 織要自覺地按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則真正負(fù)起對本部門黨員干部監(jiān)督、管理的責(zé)任。既要進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的法規(guī)體系。要有堅定的正確的政治方向，明確黨內(nèi)監(jiān)督工 作意義，只有這樣，黨員監(jiān)督的積極性、主動性、創(chuàng)造性就會充分發(fā)揮起來，監(jiān)督成效也就會大；二要眼睛亮。一方面，要細(xì)化制度。另一方面，黨委要大力支持紀(jì)檢工作，為紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán) “ 壯膽撐腰 ” 創(chuàng)造條件，做到權(quán)能到位。 完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。二要堅持嚴(yán)格管理。監(jiān)督者和被監(jiān)督者是平等的、相對的，而不應(yīng)該是一種從屬的或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。有效地開展黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步拓寬思路，全方位地加大綜合推進(jìn)的力度。同時，監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)之間也缺少一種制度化的協(xié)調(diào)組織和形式，在監(jiān)督中存在一些漏洞和空擋。四是只重視黨員干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等經(jīng)濟(jì)腐敗方面的監(jiān)督，而忽視對其思想意識、生活作風(fēng)方面的監(jiān)督，沒看到思想頹廢、工作懈怠、生活奢靡的實(shí)質(zhì)也是腐敗。一是微觀監(jiān)督較多，宏觀監(jiān)督較少。就客 體而言，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，自覺不自覺地把自己當(dāng)成特殊黨員，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己，認(rèn)為組織監(jiān)督是不信任自己，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督是跟自己過不去、找麻煩，一般黨員群眾監(jiān)督是不自量力、自找苦吃，以至于出現(xiàn) “ 財務(wù)一支筆、用人一言堂、大權(quán)一把抓 ” 的專橫跋扈現(xiàn)象。在現(xiàn)行體制下，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)地位和職能受限，以至 “ 監(jiān)督同級黨委有難度，監(jiān)督下級組織缺強(qiáng)度，監(jiān)督身邊干部松尺度 ” 等等，使監(jiān)督職能與作用難以發(fā)揮。結(jié) 第 2 頁 共 11 頁 果使黨內(nèi)民主生活會常流于形式。在紀(jì)念陳云同志誕辰 100 周年的日子里，筆者就執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)中如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問題談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量較低。 其三，監(jiān)督機(jī)制制約乏力。進(jìn)而在實(shí)施監(jiān)督時容易出現(xiàn)尺度失衡
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