關于我市建立重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制問題探討(編輯修改稿)
2025-04-23 01:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 得到國際社會的認可，也有助于在投資項目建設中爭取到國際金融組織的貸款。二、X市重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作現(xiàn)狀及存在問題為規(guī)避重大項目建設過程中出現(xiàn)的各種社會風險，建立重大項目社會穩(wěn)定風險評估機制，國家發(fā)展改革委先后制定下發(fā)了《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號，以下簡稱“《暫行辦法》”）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號，以下簡稱“《編制大綱》”），要求凡是報“國家發(fā)展改革委審批、核準或者報國務院審批、核準的在中華人民共和國境內(nèi)建設實施的固定資產(chǎn)投資項目”均要在項目開展前期工作時，5進行社會穩(wěn)定風險評估，否則項目不予以受理。繼國家發(fā)展改革委之后，全國各省、直轄市、自治區(qū)相關單位紛紛出臺了各自審批權限內(nèi)的重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法?！稌盒修k法》、《編制大綱》的出臺，從制度上確立了重大項目社會穩(wěn)定風險評估的地位，將社會穩(wěn)定風險分析工作納入到基本建設管理程序中，與土地預審、規(guī)劃、環(huán)評等均成為項目審批環(huán)節(jié)的一環(huán)，將項目維穩(wěn)工作由被動轉(zhuǎn)入主動，由事后發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)入事前排查。山東省發(fā)展改革委于去年底啟動重大項目社會穩(wěn)定風險評估辦法的起草工作，歷經(jīng)四個多月的修改完善，今年5月17日正式印發(fā)了《山東省發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（魯發(fā)改投資[2014]號），從今年6月1日起實施。通知要求“在本省行政區(qū)域內(nèi)建設實施，由省發(fā)展改革委審批、核準或者核報省人民政府審批，符合開展穩(wěn)評條件的重大固定資產(chǎn)投資項目，在項目開展前期工作時，進行社會穩(wěn)定風險評估，否則項目不予以受理?！睆?010年起，開始探索建立社會穩(wěn)定風險評估機制，市委常委會研究通過了《關于建立社會穩(wěn)定風險評估機制的實施意見》，全市社會穩(wěn)定風險評估工作進入了全面集中推進的階段。但由于該市社會穩(wěn)定風險評估工作開始得較晚，市、區(qū)縣都未開展重大項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，6沒有建立相應的風險評估工作機制，對重大項目社會穩(wěn)定風險評估認識不足，即使有個別項目開展了投資項目社會穩(wěn)定風險評估，評估操作程序不規(guī)范，評估內(nèi)容不全面、不到位，流于形式、徒有名號，達不到評估的預期目的和效果，沒有起到應有的預防作用。隨著老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、結構調(diào)整的加快，過去累積的一系列負責因素及其影響開始顯現(xiàn)，無論是土地利用誘發(fā)的社會矛盾，還是環(huán)境污染給人們健康帶來的負責影響，多方面的問題對當?shù)厣鐣姆€(wěn)定產(chǎn)生了巨大的沖擊。當前，人們的主體意識、法律意識，自我保護意識等在經(jīng)濟
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