【文章內(nèi)容簡介】 然不同的。這種觀點(diǎn)正確嗎？這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，權(quán)威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互作用的。權(quán)力與權(quán)威的共性權(quán)力與權(quán)威的共同性在于能夠指導(dǎo)、影響他人的意識和行動(dòng)。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別（1）權(quán)力與權(quán)威的來源不同。在一個(gè)現(xiàn)代組織中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力一般來源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定，具有外在的、法定的性質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要來源于個(gè)人影響力，具有內(nèi)在的、個(gè)性化的性質(zhì)。（2）權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要以職權(quán)形式出現(xiàn)，其所發(fā)揮的指引與影響作用是以強(qiáng)制性為后盾的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者自身的良好素質(zhì)，往往是通過一種非強(qiáng)制性的影響力來統(tǒng)御被領(lǐng)導(dǎo)者與周圍的人。（3）權(quán)力與權(quán)威的影響時(shí)限不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是通過命令、批示等強(qiáng)制手段產(chǎn)生影響的，具有直觀、明顯的特點(diǎn)。這種權(quán)力隨著職位的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著職務(wù)的終止而消失。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則不同，它來自領(lǐng)導(dǎo)者的自身，通過領(lǐng)導(dǎo)者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行，使人們在心理上認(rèn)同，從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時(shí)間的長與短，是與此人為人們所做的貢獻(xiàn)大與小成正比的。（4）權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力帶有強(qiáng)制性和不可違抗性，在這種強(qiáng)大“外力”的作用下，被領(lǐng)導(dǎo)者的心理和行為，一般多表現(xiàn)為消極被動(dòng)的服從，有時(shí)處于敢怒不敢言或敢言而不敢動(dòng)的反抗?fàn)顟B(tài)。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威產(chǎn)生作用的前提是人們心理上的認(rèn)可與感情上的接受，在這種“內(nèi)動(dòng)力”的作用下，人們對領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)常表現(xiàn)出一種由衷的尊敬與主動(dòng)的服從和依賴，并能創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)者只有同時(shí)具備法定的權(quán)力與個(gè)性化的權(quán)威，才能實(shí)行最佳領(lǐng)導(dǎo)，并取得最好的績效。九、如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行合理的劃分與配置？領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動(dòng)中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。國家政治制度即國家政治體制，通常是指取得政權(quán)的統(tǒng)治階級采取何種形式組織政權(quán)。它包括國家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、人民行使政治權(quán)利的制度等。首先，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進(jìn)行，我國的政體是議行合一的人民代表大會制。其次，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與我國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治制度相一致。最后，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與司法機(jī)關(guān)權(quán)力的配置與運(yùn)用相配套。（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有。我國作為實(shí)行人民代表大會制度的社會主義國家，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作為一種公共權(quán)力，必須遵從人民群眾的意愿，為實(shí)現(xiàn)社會上絕大多數(shù)人民的利益而運(yùn)行，要利用手中的權(quán)力全心全意為人民服務(wù)。（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。（4）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。民族傳統(tǒng)文化主要是指一個(gè)國家或民族共同體，在長期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價(jià)值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。在組織系統(tǒng)內(nèi)部，所有的領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)，都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置以及運(yùn)用展開的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關(guān)。（1）組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)。（2）組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。（3）組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào) ，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。十、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力需要遵循的原則主要有哪些？正當(dāng)性原則。正當(dāng)性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在特定的職權(quán)范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)，而無須顧及來自職權(quán)之外的其它因素的干擾。可行性原則?？尚行栽瓌t是指領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力要充分注意組織內(nèi)外的主客觀條件，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，在組織原則和社會道德規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力。民主性原則。民主性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，要充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)行決策民主化和領(lǐng)導(dǎo)班子中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。效益性原則。效益性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會效益。這種社會效益包括政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益等。權(quán)變性原則。權(quán)變性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須依據(jù)不同的環(huán)境和條件，審時(shí)度勢，變換行使權(quán)力的方法和手段，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的計(jì)劃和目標(biāo)。十一、什么是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)？領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的主要意義表現(xiàn)在哪些方面？　　所謂授權(quán)，就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級機(jī)關(guān)能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動(dòng)和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的重要意義表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的需要；授權(quán)能夠減輕領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)，有利于其集中精力抓大事。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，是培養(yǎng)干部，進(jìn)而提高整個(gè)組織總體水平的需要；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠改善上下級的關(guān)系，使之更為融洽，從而營造一種團(tuán)結(jié)合作，奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個(gè)組織的效能。十二、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)主要有哪些？領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式；領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的行為。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)問題解答（四）一、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序表現(xiàn)為哪幾個(gè)步驟？一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的科學(xué)化程序依次表現(xiàn)為：確定授權(quán)的工作內(nèi)容；選擇授權(quán)的對象；正式授予權(quán)力并明確責(zé)任；堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查監(jiān)督。二、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需要遵循哪些原則？適當(dāng)原則；責(zé)任原則；可控原則；4；信任原則；考績原則。三、什么是權(quán)力腐??？權(quán)力腐敗主要包括哪些內(nèi)容？“腐敗”概念一般被作為“權(quán)力腐敗”概念的簡稱。它特指權(quán)力的蛻變，即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個(gè)人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。四、權(quán)力腐敗的特征主要包括哪些內(nèi)容？權(quán)力腐敗的特征主要包括：權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私；權(quán)力腐敗的主要內(nèi)容為尋租與造租；權(quán)力腐敗的主客體趨向法人化與集團(tuán)化；權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大，程度加深；權(quán)力腐敗的新形勢不斷涌現(xiàn)。五、權(quán)力腐敗的危害主要表現(xiàn)在哪些方面？權(quán)力腐敗的危害主要表現(xiàn)在：權(quán)力腐敗直接損害了一個(gè)國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)；權(quán)力腐敗直接消解了一個(gè)國家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；權(quán)力腐敗阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制的變革。一方面，權(quán)力腐敗不利于行政管理機(jī)構(gòu)自身的現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，權(quán)力腐敗對于經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行及其變革產(chǎn)生阻礙作用；權(quán)力腐敗造成了社會經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)；權(quán)力腐敗已經(jīng)、并將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響；權(quán)力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒；權(quán)力腐敗會導(dǎo)致社會整體道德水平的下降。六、什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約？它的特點(diǎn)表現(xiàn)在哪些方面?所謂權(quán)力制約，從一般意義上講，就是對權(quán)力的限制與約束。具體地說，就是享有制約權(quán)力的個(gè)人或者組織與群體，運(yùn)用民主、法制與新聞輿論等多種手段，通過各種有效途徑，對權(quán)力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：權(quán)力制約關(guān)系必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上的權(quán)力才能形成，單獨(dú)的權(quán)力無法形成制約；權(quán)力制約關(guān)系是橫向的，各種權(quán)力的地位是平等的或同層次的，而不存在隸屬關(guān)系。權(quán)力制約的關(guān)系是雙向的，各種權(quán)力之間的限制與約束是雙向的。七、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的本質(zhì)要求體現(xiàn)在哪些方面？權(quán)力制約的本質(zhì)要求主要體現(xiàn)在：權(quán)力制約主體活動(dòng)的獨(dú)立性，即制約主體依法獨(dú)立行使制約權(quán)不受其它任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的非法干涉；權(quán)力制約對象活動(dòng)的公開性，即依法在一定的范圍內(nèi)將國家機(jī)關(guān)的政治事務(wù)和施政活動(dòng)公布于眾，使之廣泛置于人民的關(guān)注之下；權(quán)力制約關(guān)系的對等性，即對權(quán)力的賦予應(yīng)對應(yīng)對等；權(quán)力制約手段的強(qiáng)制性，即制約主體的制約活動(dòng)具有權(quán)與法的強(qiáng)制力量作保證；權(quán)力制約機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，即各類制約主體各盡其職、各負(fù)其責(zé)，