選人用人存在的突出問題與對策(編輯修改稿)
2025-04-22 04:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的任職資格條件，本著“誰推薦誰負責”的原則公正無私地署名推薦。二是制作《干部推薦表》。推薦者要詳細介紹被推薦人的德能勤績廉等方面情況，說明推薦理由、提出推薦職位，并署真實姓名。三是必須向縣委或縣委組織部推薦，不得向領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦或私自打招呼，更不能利用推薦干部的權(quán)利干擾或影響黨組織公正用人。（三）明確選人用人程序，建立規(guī)范有序的運行機制，著力解決“怎樣選人”的問題規(guī)范初始提名。初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，也是提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵。建立和完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，必須首先從規(guī)范初始提名權(quán)入手。一是用“兩推一詢”提名法，解決重點崗位的提名問題?！皟赏啤奔慈h科級以上干部大會推薦和縣委全委會推薦?！耙辉儭?，就是征詢分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，再根據(jù)這三方面的意見綜合提名，多數(shù)干部不贊成且完全未進入分管領(lǐng)導(dǎo)視野的不作為提名人選。二是用“四推一交叉”提名法，解決平時空缺崗位的提名問題。“四推”即后備干部推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、個人自薦?！耙唤徊妗本褪前阉捻椡扑]情況進行交叉，從交叉點最多的人選中，再比選提名。三是用“一劃一推一面試”提名法，解決特殊崗位的提名問題?！耙粍潯本褪歉鶕?jù)空缺崗位要求，先劃定一個提名的大范圍?！耙煌啤本褪菍⒃谶@個范圍內(nèi)的干部按照一定的差額比例提請縣委常委會等相關(guān)會議進行推薦?！耙幻嬖嚒奔磳γ褚饧械母刹窟M行面試，綜合考慮確定提名人選。規(guī)范民主推薦。民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運用，是落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要方式，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序。一是批量提拔調(diào)整干部，采用會議投票推薦與個別談話推薦方式。會議投票推薦、個別談話推薦是民主推薦干部的兩種主要形式。在民主推薦時，兩種推薦方法結(jié)合使用，可以優(yōu)勢互補，便于綜合分析，保證客觀準確地了解被推薦對象的群眾公認度。二是平級調(diào)整干部，采用同級推薦。在目前的干部調(diào)整中，由于職數(shù)的限制，更多的調(diào)整是平級調(diào)整。要根據(jù)空缺職位的要求，在同級干部中推薦人選。三是選用特殊職位干部，采用專項民主推薦。對配備婦女、少數(shù)民族、非中共、35歲以下的干部，向參加推薦的干部群眾講明推薦的特殊要求，并提供具備特殊崗位任職條件的人員名冊，讓推薦人員在這類人員中綜合平衡比較，優(yōu)中選優(yōu)。四是公開選拔干部，采用“雙向”民主推薦。對公選干部采取考察對象所在單位和到其上一級管理部門相關(guān)人員進行民主推薦相結(jié)合的方式，更加全面準確地考察其情況。規(guī)范干部考察。一是擴大預(yù)告范圍。要盡可能地在服務(wù)對象中發(fā)布考察預(yù)告，讓更多基層群眾了解考察程序、職位要求。二是保證基層群眾和服務(wù)對象數(shù)量。在進行個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評了解情況的過程中，要保證一半以上的基層群眾或服務(wù)對象參加。三是擴大考察范圍。要打破單純地坐在辦公室考察的慣例，應(yīng)采取隨機調(diào)查、個別走訪等形式，向考察對象所在社區(qū)的居委會、鄰居、朋友等了解“八小時”以外的情況，確保了干部考察信息的全面準確。四是要講究考察方法?？疾烊藛T要以謙和的態(tài)度和商榷的口氣找群眾了解情況；要耐心細致地做好黨紀法規(guī)的宣傳教育工作，鼓勵他們暢所欲言，講真話，去套話。規(guī)范醞釀討論。一是堅持“兩個不用”，即：民主測評不稱職票超過三分之一的干部不用、民主推薦不是多數(shù)群眾認可的干部不用。二是重視群眾反映意見。在討論擬提拔對象的任用時，對群眾有反映、討論意見分歧較大的，應(yīng)當暫緩表決；對群眾反映的問題，應(yīng)當及時查清，避免久拖不決。三是試行實名票決。準確界定集體決策中的個人責任，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識，防止人情等因素的干擾，提高決策質(zhì)量。四是建立回復(fù)制度。建立回復(fù)制度是尊重人民群眾主體地位最直接的表現(xiàn)手段。一方面要盡快查實問題，另一方面要將查處情況回復(fù)給相關(guān)群眾，做到有報必查、有查必果，提高群眾參與干部任用工作的積極性。（四）明確選人用人渠道，建立公道擇優(yōu)的“進口”機制，著力解決“人怎樣上”的問題規(guī)范干部任用的基本形式。根據(jù)《公務(wù)法》，機關(guān)公務(wù)員來源主要有三條渠道：一是選任制，通過選舉對領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員進行任免；二是委任制，通過公開招考，選錄主任科員以下崗位的公務(wù)員；三是聘任制，根據(jù)工作需要，參照公務(wù)員招考或直接選聘方式錄用特殊崗位的公務(wù)員，也就是將有特殊才能的非公務(wù)員人員錄用為公務(wù)員。目前選任制、委任制、聘任制三種干部職位中，聘任制干部比例最低。當前隨著人才流動速度加快，應(yīng)逐步增加聘任制崗位，提高干部職位管理制度的彈性系數(shù)，消除人才流動壁壘。豐富干部任用的選拔形式。目前干部選拔任用的主要方式包括：民主推薦、組織推薦和公開選拔、競爭上崗三種選拔形式。其中，對科級干部選任，可以采取公開選拔、競爭上崗相組合的方式，突出素質(zhì)、能力和潛力，脫穎而出；對處級干部選任，可以采取公開選拔、競爭上崗和組織推薦、民主推薦三種方式，突出業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績，擇優(yōu)選任；對黨政機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員選任，可以采取民主推薦和組織推薦相結(jié)合的方式，突出駕馭能力、專業(yè)能力和工作績效，選準用好。創(chuàng)新干部選拔任用的其他形式。一是試行干部自我推薦制度。在民主推薦前，讓符合任職條件的干部自我推介，為大家提供展示自己的平臺，引導(dǎo)干部群眾通過正當?shù)母偁巵頎幦?
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