【文章內容簡介】 如何，事關黨的執(zhí)政基礎的鞏固和執(zhí)政能力的提高，直接關系到黨的各項方針政策和重大決策能否得到實現(xiàn)，關系到新農(nóng)村建設能否順利進行。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，給農(nóng)村基層黨建工作帶來的新矛盾、新問題日益突顯。必須切實加強農(nóng)村黨的基層組織建設，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為全面完成社會主義新農(nóng)村建設和全面建成小康社會提供強有力的組織保障。一、農(nóng)村基層黨組織建設的現(xiàn)狀以及存在的問題農(nóng)村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發(fā)號施令實施領導。農(nóng)村基層黨組織的有些領導同志沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村管理社會的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經(jīng)驗辦事。有的村支書施政經(jīng)驗豐富，但與時俱進、開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。黨支部成員素質較低，不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。據(jù)筆者調查，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領也較差，從而使農(nóng)村黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到極大的影響。從思想素質來看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農(nóng)村干部習慣于用行政手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。從培養(yǎng)新一代新黨員來看，有的村級黨的基層組織建設嚴重滯后，甚至有村莊多年不發(fā)展一名新黨員的不良現(xiàn)象。農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟支撐，黨組織缺少活力。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔得到減輕，政府收入相應減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下?lián)苻D移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉。在辦公經(jīng)費不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結黨建辦公經(jīng)費支出，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支出預算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。二、新時期農(nóng)村黨建工作的對策改進農(nóng)村基層黨組織的領導方式，提高領導能力。農(nóng)村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔負著帶領農(nóng)村百姓實現(xiàn)共同富裕的歷史使命。當前我國正處于經(jīng)濟和社會的轉型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農(nóng)村思想政治工作面臨著極大挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能否實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是其執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。第一，改進農(nóng)村干部領導方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應不答應”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。領導干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強迫命令。第二，創(chuàng)新農(nóng)村黨建新載體，注重加強農(nóng)村新型經(jīng)濟組織有黨建工作，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，規(guī)范工作機制,提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應做到領導不包辦、支持不干預、監(jiān)督不越位，村委會則在村黨支部的領導下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領導地位，實現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學化。加強和改進農(nóng)村基層黨建工作，提高農(nóng)村干部綜合素質。首先，加強思想建設。要認真組織農(nóng)村廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，通過學習教育活動，幫助農(nóng)村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，加強能力建設。學會根據(jù)市場需求把握經(jīng)濟結構調整的方向，掌握適應市場的本領；學習掌握科技文化知識，帶頭應用和普及農(nóng)業(yè)實用技術，掌握致富的本領；遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農(nóng)民市場需求信息，引導農(nóng)民干什么，教會農(nóng)民怎么干，掌握示范引導的本領。三是認真抓好后備干部隊伍建設。抓好后備干部隊伍建設是新形勢下搞好農(nóng)村基層黨組織建設的重要環(huán)節(jié)。必須把培養(yǎng)后備干部放在重要位置來抓，下大氣力認真做好培養(yǎng)后備干部工作，要及時發(fā)現(xiàn)和選擇有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕黨員進行重點培養(yǎng)，并對培養(yǎng)對象定期考核，已具備領導干部條件的，要不失時機地把他們推上基層領導崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。運用市場經(jīng)濟的手段壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務功能。發(fā)展農(nóng)村村級經(jīng)濟，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務，也是促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更是促進全面建設小康社會保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大問題。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，切實壯大村級集體經(jīng)濟實力，這是農(nóng)村黨組織的第一要務。一是因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設用地復墾、村莊整治等項目，規(guī)范原有集體改制企業(yè)使用村集體建設用地，對土地使用費明顯偏低的可適當提高標準。二是要大膽創(chuàng)新管理機制，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開發(fā)的有利契機，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟、房東經(jīng)濟，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。（王永桂）第四篇：農(nóng)村基層黨建存在的問題及對策研究農(nóng)村基層黨建存在的問題及對策研究農(nóng)村基層黨建存在的問題及原因缺人才——受各種因素的影響，基層黨組織的“領頭雁”工程受到制約。從筆者的調查結果來看，班子的總體評價不高。在被調查的村支書中，%為初中以下文化水平。調查顯示，%的被調查者認為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強、戰(zhàn)斗力高”；50%的人認為“創(chuàng)新意識不足、工作的積極性、主動性不強、凝聚力一般”；%的人認為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對“影響農(nóng)村基層干部隊伍發(fā)揮作用的制約因素是什么?”的調查中，選擇“個人素質不高”的最多，達到50%。這說明“領頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個:第一，農(nóng)村人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓。農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲備。農(nóng)村黨員隊伍總體年齡偏大，以廊坊市為例來說，盡管其經(jīng)過為期一年的“農(nóng)村發(fā)展黨員工作推進年”活動，%，且多集中在發(fā)展條件較好的村街。而在發(fā)展條件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。在“對當前優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨情況”的調查中，大多數(shù)被調查者認為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。在所調查的一個村中，已連續(xù)8年沒有發(fā)展一名新黨員了，村委會4名成員中，也只有會計一人是黨員，村支書缺位。農(nóng)村黨員的家族化現(xiàn)象也非常明顯，由于農(nóng)村經(jīng)濟活動的分散，村民之間，尤其非家族村民之間接觸、了解不多，使得有些優(yōu)秀的青年人難以被及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，加上以往新黨員的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)必須要求有老黨員作為其介紹人，因此往往家族青年發(fā)展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢影響了農(nóng)村帶頭人的選拔。調查發(fā)現(xiàn)，班子成員往往會利用公權力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。第二，農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎職務補貼財政支出制度的實行，村支書、村主任的待遇從每月150元增長到880元。雖然增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對于農(nóng)村人才來說，還是缺乏吸引力。許多