試論失業(yè)問題與失業(yè)保障體系(編輯修改稿)
2025-04-22 03:54 本頁面
【文章內容簡介】 動，從低勞動生產率部門向高勞動生產率部門流動，從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動。隨著社會主義市場經濟體制的逐漸完善和發(fā)展，社會保障作為其中的一個組成部分，越來越發(fā)揮著它的重要作用。但是，我們也應該看到，目前社會保障體系在很多地方還存在這樣那樣的問題，還有待于進一步改進。那么，在當前的社會經濟發(fā)展過程中，如何健全社會保障體系，使之真正成為適應市場經濟的“減震器”、“安全網”，是社會關注的焦點。 經濟增長是擴大就業(yè)的前提條件。加快發(fā)展第三產業(yè)，是增加就業(yè)的主要渠道。加大教育培訓力度，提高勞動者素質，也是緩解失業(yè)、促進就業(yè)的出路。此外，我們還要不斷加快城鎮(zhèn)化進程，逐步把解決就業(yè)問題的重點轉向農民。目前，我國城鎮(zhèn)化水平還比較低，這既說明我國的就業(yè)結構明顯落后，也說明我國城鎮(zhèn)還有較大的發(fā)展和就業(yè)空間。因此，逐步把就業(yè)工作的重點轉移到農民有序流動到非農產業(yè)和城鎮(zhèn)上來，有利于促使就此結構合理化和促進社會經濟發(fā)展。三、我國社會保障制度現狀與失業(yè)的關系（一）、社會保障制度 1883年，德國頒布了《疾病保險法》，標志著以社會保險為核心內容的現代社會保障制度的誕生。根據國際勞工局社會保障司的定義，社會保障是指社會采取一系列保護性措施，以幫助人們渡過由于失業(yè)、年老、疾病、生育、工傷而造成工資或收入損失的難關。而社會保障制度是指國家和社會依據一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，對社會成員的基本生活權利予以保障的一項重大的社會安全制度。 在社會主義市場經濟體制逐漸完善的過程中，優(yōu)勝劣汰的競爭機制使人們在生活中將要面對更多的風險和更大的不確定性。社會保障制度正是規(guī)避和分散這些風險，以保證人們在面對意想不到的災難和不可避免困難時能有基本生活的權利和條件的一項社會安全制度。社會保障是社會主義市場經濟的重要支柱，是國家長治久安的根本保證。社會保障起到安定社會、促進經濟增長、減少收入差距、增進人們生活福利的目的和作用。 （二）、我國城市失業(yè)現狀 隨著經濟的高速發(fā)展和分配制度的深化改革，城市居民的經濟收入體現出兩大特點： 收入差距逐漸擴大，不同地域、不同行業(yè)、不同性質、不同類型的單位，收入差距明顯加大。城鎮(zhèn)貧困人口增加，截至2003年10月，，%，由于統(tǒng)計口徑不同或其他原因，在《經濟要參》中披露的我國城鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模約在3100萬，%，這可能還是保守數字。 與此同時，工作崗位將在目前及未來的一段時間中成為一種“稀缺”的資源。據統(tǒng)計，%，同年，全國城鎮(zhèn)需要重新就業(yè)的國有企業(yè)、城市集體下崗職工總數約有1050萬人。除了機關事業(yè)單位機構改革，國有企業(yè)減員增效外，以往被稱為“金飯碗”的幾個壟斷行業(yè)也開始大規(guī)模的裁員。據報道，中國石化集團2002年裁員2萬，作為2005年前裁員10萬的一部分；銀行業(yè)也出現大量裁員，國有商業(yè)銀行中，繼中國銀行關閉141家分行，裁員5200人后，央行計劃關閉88家分行，裁員5000人，工行計劃裁員3萬。 針對這種狀況，自1998年以來，我國實施了“兩個確?！钡拇胧?，一是確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活，在國有企業(yè)建立下崗職工再就業(yè)中心，由再就業(yè)中心為下崗職工發(fā)放基本生活費，并繳納社會保險費，所需資金按照三
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